优化电子信息产业布局
工业和信息化部发布的《转移目录》从一个侧面描绘了我国电子信息产业的版图，并在一定程度上反映出这个产业的现状以及转移方向，其科学合理性将在未来的实践中得到检验。 笔者认为，电子信息产业中，电子、计算机与通信等硬件生产具有更强的工业特征，在指导产业转移过程中需要严格把关，形成一个科学的布局规划。而软件与信息服务则是更具现代服务业特征的内容，将更多地依赖于人才、科研体系和教育的布局以及客户和市场分布等要素，应该以现代服务科学理念鼓励其相对自由的发展。 电子信息产业是国民经济支柱产业之一，是以高新技术为特征的战略性新兴产业，具有产业规模大、技术进步快、产业关联度强等特征，因此也是经济增长的重要引擎。 与传统的钢铁、化工产业不同，电子信息产业的跨度比较大、产品种类繁多、起步门槛高低不均，资源依赖条件也各不相同，技术关联协同相对紧密，更新换代周期相对较快，因此迫切需要科学合理的产业布局。 电子信息产业也是发达国家抢占的战略制高点。近年来，世界各国纷纷推出了新的电子信息产业发展战略，物联网、云计算、智慧地球、智慧城市、社交网络等理念和IT战略推动着电子信息产业格局的发展和变化。 信息技术的协同性、渗透性、集成与交叉融合以及商业模式的创新不断引领和改变电子信息产业的格局与发展，并且形成了新的产业链条和集聚模式。 此外，中小企业创新与国际跨国公司大规模兼并重组也是电子信息产业发展的一大特色。2009年以来，世界各大IT企业为了应对金融危机，纷纷通过并购重组战略性资源，开拓新兴市场，实施多样化的发展策略，从而提升行业地位和自身的竞争力。 随着信息技术研发突破，电子信息产业热点频出，如近年来快速发展的光伏、LED、平板电脑等，均对整个电子信息产业的结构带来新的调整。此外，与软件和互联网相关的创新企业也是对电子信息产业的发展具有引领作用的。其中，谷歌、苹果、Facebook等公司的创新引领作用值得分析和研究，在这一领域恐怕难以通过承接转移来发展壮大我国的电子信息产业。 总之，技术进步和商业模式的创新是电子信息产业发展的动力，自主创新能力的形成应该予以高度重视。《转移目录》对于既有产业结构中相对传统、稳定的部分，其作用效果是明显的，而在承接发展高新技术、新兴产业方面还有待持续跟踪研究与更新。 《转移目录》强调，未来合理的产业布局是建立在环境及资源条件有效承载的前提之下，而不是把高耗能、高污染和落后产能进行承接转移。但是应该注意到，《转移目录》并没有针对每一个条目阐述其环境与资源消耗的特点，因此具体项目还应该结合相关产业政策进行综合考察。 总体看来，《转移目录》是地方未来产业发展重要的指导性文件之一，必将起到应有的积极作用，对增强我国产业发展的整体协调性和布局科学合理性的作用是明显的，需要得到积极的落实。 同时应该指出的是，《转移目录》在承接产业转移和优先发展方面也为地方拓展了鼓励发展有利产业的空间，这对于地方产业引进具有十分积极的作用。当然，这个目录并不是一成不变的，对于那些对地方发展确实有利且并未在目录中反映的内容，还应该及时进行补充和修订。 （作者为北京大学软件学院院长）