[园林景观]消失了的"绿屋顶"
推进屋顶绿化需顶层设计
十二五期间北京市屋顶绿化任务是100万平方米，为完成任务，市政府和各区县政府专门签订了绿化目标责任书，将任务分解到各区县。“最难的不是技术，而是找屋顶，工作推动起来非常难。每年我们除了要开屋顶绿化动员会，发动学校、政府机关、街道等单位把屋顶拿出来做绿化，更多的时候得一家一家去谈，向他们宣传屋顶绿化的好处以及政府的鼓励政策，但任务完成起来仍然很难。当前的屋顶绿化工作缺乏系统管理，没有提纲挈领的抓手，没有顶层设计，很难形成规模效应。”身在朝阳区绿化一线的王礼先告诉记者。
2010年，北京市规划委员会和北京市园林绿化局组织编写的《北京市绿地系统规划》正式发布，规划中包括城市绿地、林地、农田、水系、风景名胜区、自然保护区、湿地、风沙治理区、森林公园、绿色隔离地区、水源保护地、各类防护林带等绿地类型，但屋顶绿地并未纳入其中。现实情况是，地面绿化你动一棵树、占一平方米绿地都要审批，而屋顶绿化由于在法律层面得不到保护，即使人家把整个屋顶铲了谁也没辙。政府管理部门在这方面未能及时立规立法，让屋顶绿化工作陷入了被动局面。
前些天在北京市园林科学研究院成立大会上，中国工程院院士、北京林业大学教授孟兆祯在讲话中特别提出，城市绿化要由一元变成二元，除了利用自然地面，还必须发展屋顶绿化和攀援绿化，这是解决日益严峻的环境问题和城市绿化用地紧张间矛盾的必由之路，是时代发展的方向。作为城市管理者，一定要有前瞻意识，从规划层面来推动屋顶绿化，不仅应该将屋顶绿化纳入《北京市绿地系统规划》中，而且被计入绿地指标的屋顶绿化也应像地面绿化一样，稳定维护投入，依法受到保护，其改造、铲除均应纳入行政审批项，这样才能切实保障屋顶绿化来之不易的成果。
多系统联动做好试点
屋顶绿化不同于地面绿化，是在空中、建筑屋顶和外墙壁上作业,是一项跨部门、跨行业、工艺复杂、需要相关部门综合协作的系统工程。据记者调查,屋顶绿化被铲除,除了少数或个别因漏水问题不得已拆除外，还有一个奇怪的由头,那就是5年就到位的更新防水材料资金。为了拿到防水资金，当然也为了万无一失按既定年限更换防水材料，有些单位竟然不管是否漏水，就铲除了屋顶草坪。
据北京市园林科学研究院教授级高工韩丽莉介绍，屋顶绿化能显著降低建筑屋顶结构及材料热胀冷缩的幅度、延缓其老化进程，可延长建材使用寿命两三倍。按照住建部公布的《种植屋面工程技术规程(JGJ155-2013)》，种植屋面防水层的合理使用年限不少于15年，只要严格按照技术规程实施的屋顶绿化，完全没有必要5年就更换防水材料。
“按照预算，建委5年划拨一次防水资金，如果把这块资金用作屋顶绿化的养护费用，不仅同样能解决了防水问题，而且还绿化美化了环境。目前的关键问题还是部门之间缺乏联动，建委预算中专款专用的防水资金还没有渠道转化为屋顶绿化的养护资金。”谭天鹰万般无奈，为了协调和联动，他不断呼吁，四处奔波，但进展缓慢。他所期待的政府相关部门的联席会议制度到现在还没有落实。
从2006年北京屋顶绿化协会成立，近10年脚踏实地的摸索试点已经显现效果，科技部节能示范楼、全国政协礼堂、经济日报社以及红桥市场等处的屋顶花园给了谭天鹰信心。在他看来，尽管屋顶绿化有其特殊性，但只要事先做好现场勘查，不超越后增荷载允许范围，不影响屋顶结构安全，保证屋面排供水系统通畅，不选用伪劣材料，严格按照行业规范标准设计施工，屋顶绿化就会安然无恙。这些年没有发生一起建设施工中的伤亡事故，2012年罕见的暴雨季都经受住了考验，这就是证明。
屋顶绿化是建筑和大自然和谐共生的新生事物，没有做过屋顶绿化的人对这件事会有一万个疑问，做过屋顶绿化的人就知道这是一件实实在在的好事。谭天鹰告诉记者，他的中国梦就是希望北京10%的建筑屋顶能够披上绿装。实际上，这不是他一个人的梦，也是越来越多市民的要求。面对日益严峻的环境问题，政府相关部门一定要统一认识，努力作为不缺位，建管并重加强管理加快立法，才能形成促发展的合力，为屋顶绿化的跨越式发展保驾护航。
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