以"五个更加"率先打赢精准扶贫攻坚战
2016-01-14 13:29 来源：学习时报 我有话说
2016-01-14 13:29:42来源：学习时报作者：责任编辑：康慧珍
作者：中共甘肃省秦安县委书记 王东红
秦安县位于甘肃省东南部，是全国扶贫开发重点县、六盘山集中连片特困县和“三西”农业建设县，也是全省十八个干旱县之一。近年来，我们把扶贫攻坚作为全县各项工作的重中之重，着眼发展短板，抢抓政策机遇，真扶贫、扶真贫，全县贫困人口从2011年的25.02万人减少到13.4万人。当前，扶贫攻坚进入“啃硬骨头”关键阶段，进一步调整思路、完善措施，瞄准靶向、奋力攻坚，以“五个更加”的全新举措，扎实推进精准扶贫工作深入开展。
着眼政策落实，更加注重立体推进。按照“产业发展整体规划、基础建设连片推进、公共服务集中覆盖”的思路，统筹各类资源，集中突破重点区域，以连片区域扶贫带动整体扶贫开发进程。细化实化和推动落实方面狠下功夫，制定出台精准扶贫“1+17”专项方案、9个作战图、30项支持计划分年度实施表和重点项目落实责任清单，把不同渠道的项目资金拧成一股绳，在确保各项政策措施落到实处的同时，也使扶贫开发的综合效应发挥到最大化。紧盯4.45万人的年度减贫任务，按照“一个提速、四个提前、四个加快”的工作思路，以路、水、房、田、电为重点，着力推进基础设施建设向特困片带、贫困村、贫困户倾斜，累计整合各类项目资金11.2亿元。特别是作为秦安县农村教育综合改革和教育精准扶贫试点，占地15亩、总投资2916万元、总建筑面积1.12万平方米的陇城教育园区，为稳定农村教师队伍、解决贫困山区学生上学难、实现区域内教育均衡发展探索了新的途径。
着眼力量整合，更加注重帮扶引领。扶贫重在扶志，贫困地区发展既要政策扶持，也要靠内生动力。在带领贫困户找出路、想办法方面，把“双联”行动与精准扶贫深度融合，组建了由685人组成的193个驻村帮扶工作队，实现了贫困村第一书记、大学生村官或年轻大学生干部、农业科技人员“三个全覆盖”，增强了帮扶力量，构建“一村一单位、一村一帮扶队、一户一干部”的结对帮扶机制，做到乡村不脱贫、干部不脱钩。
着眼减贫增收，更加注重产业培育。在“造血”方面，重点突出产业培育，大规模发展特色优势产业。立足林果产业基础，以贫困片带和贫困村为重点，全力打造秦安蜜桃、苹果、花椒等特色产业示范基地，去年果品总产值突破27亿元。注重商贸流通带动，以总投资11亿元的小商品城建设为载体，扩大社会就业，目前已完成投资2.54亿元。积极开展电商扶贫，抢抓秦安被列入阿里巴巴“千县万村”计划试点县机遇，成立了全县电商协会和电子商务服务中心，率先创建了全市第一批农村淘宝实体店，并与甘肃机电学院签署了人才培养合作协议，累计运营农村淘宝便民服务店160多处，创建线下体验馆34家。坚持绿色发展导向，以“一轴三线”为载体，着力提升“百里生态文化长廊”等5条生态示范带，促进生态扶贫产业化，产业扶贫生态化。
着眼发展短板，更加注重金融支撑。充分发挥现代保险4服务业对精准扶贫的支撑作用，探索建立了农村“两保一孤”（一二类低保户、五保户和孤儿）特困群体意外伤害附加重大疾病保险项目，由政府和保险公司共同出资为3.43万人投保343万元，为特困人群提供了托底式医疗保障，成为全省金融扶贫的一项创新实践。充分发挥财政撬动金融支持扶贫开发的作用，精心组织实施了“精准扶贫专项贷款工程”，为贫困户发放到户贷款13070户65083万元。
着眼底数精准，更加注重动态管理。把建档立卡作为精准扶贫的最基础工作来抓，坚持动态管理，细化程序环节，精准识别贫困人口。将精准扶贫大数据平台建设作为重要抓手，不断靠实县级领导包乡、乡镇领导包村、驻村工作队和乡镇干部包户工作责任制，深入全县3.01万户贫困户家中，逐表逐项准确采集有关信息。采取乡镇、部门、县扶贫开发领导小组三级审核的方式，对信息数据进行审核，确保采集数据真实准确、科学合理，为精准扶贫精准脱贫奠定了坚实基础。
[责任编辑:康慧珍]
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