赴基层挂职锻炼的体会与收获

赴基层挂职锻炼的体会与收获

1996年秋，我响应省委关于选派年轻干部到基层挂职锻炼的号召，主动请缨随我局扶贫工作队奔赴X县XXX乡，同时挂职乡党委副书记、副乡长、兼省委驻X县扶贫大队部联络员。近三年时间里，我和乡党委一班人及驻乡扶贫工作队同志同心协力，以省委提出的“扶贫攻坚关键在党，根本在人，成败在干”的总体要求和我局党组提出的“发展农林牧，完善水电路，注重科教改，抓好党支部”的总体思路为方针，结合当地的实际情况，集中实施农建、引水、修路工程，培育种、养殖业，狠抓班子建设，全乡在脱贫的道路上迈出了坚实的一步。近三年来，我有如下的体会：

一、领导重视是搞好扶贫工作的前提

X县是我省35个国家级贫困县之一，XX乡是全县最贫困的乡镇，也是全省492个攻坚乡镇之一。这里自然条件的基础设施极差，是各方面都很艰苦的地方，是一块极难啃的“硬软骨头”。全乡共6500多口人，分布在28个村，全乡近4万亩耕地，但陡坡地较多，滩沟坝地少，土质差，少植被。境内仅一条季节性河流由东南向西北湾湾流去，然后注入岚漪河，一条乡村公路经乡政府门前顺河而下，纵贯全乡境内，每到雨季难以通行。全乡仅一所极不像样的卫生院，无一所标准化小学校。可以把这里的贫困状况概括为“XXX地域偏，土薄地陡种粮难，缺水少电路不畅，电话还是手摇把，校舍破，师资差，卫生院里没医药，春送粪，秋收粮，肩杠背驮累死人”，面对如此困境，扶贫难度可想而知。就是当地的干部也容易产生临时的念头，工作的伸缩性可就大了。但是，我局扶贫工作队和乡党委没有被困难吓倒，我们敢于面对困难，迎难而上，也真心面对百姓，扑下身子，想大事，办大事，办实事。因为我们身后有省委、省局党组为强大的后盾。有坚强的领导，我们还怕什么？

我局党组始终把扶贫攻坚任务当作一项政治任务来完成，放在了机关工作的重要位置。从我们驻进包点乡长后，局党组多次召开会议，专题研究扶贫工作，多次赴XXX乡现场办公，访贫问苦，送温暖，深入下去开展调查研究，与县乡各级干部和群众进行座谈，共同研究扶贫攻坚工作思路和总体规划。特别是省局党组书记S局长到任后，半年内先后两次赴XXX乡两地办公，解决扶贫工作中存在的实际问题和困难。当得知扶贫工作受资金困绕时，及时回省里多方奔走，利用各种关系多渠道争取到扶贫资金109万元，创我局扶贫以来争取资金最多的一年，确保了扶贫工程的顺利进行。当了解到乡政府无交通工具，回县里开会和外出办事不方便时，立即筹集资金6万元，为乡政府购买了一辆吉普车。尤其鼓舞人心的是，98年九月中旬，S局长陪同省长一行专程赴我局扶贫点看望了扶贫工作队员和乡镇干部，视察了我局扶贫工作情况，肯定了扶贫工作队和乡领导班子的工作成绩，极大地鼓舞了我们的干劲，激发了大家的工作热情，增强了攻坚的决心，特别是鼓舞和激发了全乡6500口人的干劲和斗志。这对我们的工作是莫大的支持。

可以说，在这样贫困的地方，扶贫工作取得了不小成效与领导的重视和关心是分不开的。可以说，要争取在预定的时间内把这块“硬骨头”啃下来，就必须坚强的领导。

二、明确思路是关键，启发内动力是根本

扶贫工作能否收到事半功倍的效果，除了领导重视外，关键要有一个好的思路，要有一个符合中央和省委扶贫精神，切合当地实际的发展思路，就是要找到当地脱贫致富的内在规律性和根本途径。首先要确定当地主导产业，而后确定发展的总体规划。通过发现和培育主导产业，使之成为脱贫的产业、富民的产业。通过落实总体规划，使当地的经济和社会文化等全面协调发展。我局党组经过充分的调查研究，结合当地的实际，结合省委的要求，针对性地提出“发展农林牧，完善水电路，注重科教改，抓好党支部”的总体思路，提出以种、养殖业为主导产业，把家建、引水、修路等基础实施建设列为工作重点，立足当地，依靠群众，从过去救济式扶贫转向开发式扶贫上来。思路的出台，得到了全乡上下拥护和赞同。但是，事物的存在和发展变化，是由内因决定外因。从脱贫的根本意义上看，当地群众是主体，脱贫的目标、项目的落实要靠XXX乡6500口人。扶贫的主要任务也就是激发全乡干群的内生动力。鉴于此，我们在确定思路和工作重点之后，紧急召开了全乡干部动员会，使得我们的思路宣传到每个村，每一户，教育引导群众自觉摒弃等、靠、要的落后思想，变要我脱贫为我要脱贫，使正确的思路最终变为广大群众的长期和自觉行动。

三、争取社会的支持是必要的条件

扶贫工作是一项艰巨的系统工程，涉及到主导产业的培育、基础设施的改善、科教的推广等诸多方面，仅仅依靠扶贫工作队，仅仅依靠乡党委政府的力量是难以解决全部问题的，仅仅依靠干部的努力也是不够的，积极争取社会各方面的支持是必不可少的条件，不仅要有资金支持，物质支持，也要有技术的支持。比如，我们在苏白五公里路面的扩宽、修涵工程中，在XXX人畜吃水工程中，得到了省地县交通部门、水利部门等在资金上和技术上的大力支持。没有他们的支持，我们的扶贫工程进度就难以保证。

四、狠抓落实是行之有效的方法

只有落后的领导，没有落后的群众。每项工作、每个项目的落实，首先要狠抓各级领导干部。领导干部首先要以身作责，身体力行，把重点工作实实在在抓在手上，蹲下去、住得住、沉下心，要有不怕吃苦、耐得寂寞的奉献精神，带领群众一起干，起到表率作用。领导迎难而上，群众才能信得过，跟得上。97年入冬前后，XXX 人畜吃水工程、苏白修路工程和农建大会战相继上马，任务下达后，乡党委和我局扶贫工作队同志们整天从沟前跑沟后，协助技术人员搞堪测、搞设计，忙前忙后。为了落实资金、购置材料，有的同志有时一天跑县城两趟都顾不得吃饭。入冬后的第一场雪纷纷扬扬地下个不停，可是工地上干群的干劲却始终没有减，为了赶进度，400名干部群众迎风冒雪挖水渠，埋管道，挖路沟，修涵洞。有的同志病了，可仍然全身心投入在工地上，坚持不下岗，就这样经过近两个月的连续奋战，吃水工程和修路工程完工了。天变的越来越冷，可奋战在工地上的老百姓们的心里却是暖融融的。路通到了家门口了，水引进了锅台边了。当从沟后引出的水从地下管道流进村口新砌的井里的时候，老百姓们的脸上个个绽开了曾经少有的笑容，孩子媳妇们乐成了一团。一时间鞭炮齐鸣，整个XXX村沸腾了。“真是老天长眼，咱赶上了好牛虻，乡里来了好干部，多年想都不敢想的大事办成了，怎么能不高兴呢”，村里的老少都这么讲。

乡下的冬天，天寒地冻，北风凛冽。可是在乡村两级干部们的感召下，农田基本建设的主战场上红旗招展、机声隆隆、人声鼎沸，上片热火朝天的劳动场面，丝毫没有一点严冬的寒冷气息。在大搞农田基本建设的高潮中融入抓党建工作，是我局扶贫工作队的一大创造。以抓党建促农建，收到了良好的效果。抓典型是我们党的优良传统，也是一门重要的领导艺术和有效的工作方法。从一般到个别，再从个别到一般，注重评先择优，抓两头带中间，做好落后的转化工作，促进了整体工作水平的提高。在工作中注重靠典型引路去抓落实，开展村村比、干部比、组组比，树典型立榜样，XXX乡农田基本建设经验在全县推广。

两年来我们在工作中都是以典型引路，对各村坚持大干大支持，小干小支持，不干打屁股的原则。党建抓了，工作做了，成绩有了，矛盾少了。

扶贫工作的任务很重，需要做的事情很多，既要抓基础设施的建设，又要下大力气狠抓主导产业的发展，既要考虑眼前利益，又要考虑长远规划。我们清楚地认识到，只有狠抓主导产业的开发，才能起到滚动发展，达到稳定脱贫的效果。98年，我局扶贫工作队带着有关种植枣树和养殖小尾寒羊的录像带，在全乡沿村有组织地进行多次多期轮换播放。还集中组织村干部和对种、养殖有基础的同志进行专门指导，并集中大家到汾阳县进行实地考察学习。提高了认识，增强了信心，掌握了技术。98秋，全乡已在有条件的村连片种殖枣树3000多亩，计划用三年时间在全乡全面推广。同时，决定利用短信到的有限资金先购进一批小尾寒羊，以货款的方式分给大家来滚动发展。

要落实一项工作乃至总体思路，决不是一蹴而就的事，需要方方面面的努力。仅有好的思路而不去狠下功夫，再好的思路也得不到贯彻。

五、锻炼干部是重要的内容

基层工作情况复杂，难度也大，既要有较高的政策水平，又要有不怕困难的实干精神，既要有好的思路，又要学会做群众工作，既要抓内，也要跑外。对于每一位赴基层挂职锻炼的干部来说，是一次难得的锻炼机会，是一次严峻的考验，也是一个提高的过程。从思路的确定，规划的制定，项目的落实，组织建设的加强，外部资金的争取等，每一方面，每一环节都要进行深入的调查，细致的筹划，具体的参与，起码要了解。可以说，下乡挂职扶贫的过程就是很好的锻炼过程，是逐步提高的过程。我相信，经过在基层的锻炼，回到原工作岗位上总传经有新思路，面对工作中出现的问题，总会以经验的、科学的处理方法来逐一化解。

经过近三年的挂职锻炼，体会颇深收获更大。

第一政治上更加坚定。面对困难敢于迎上去，本身就是政治上的成熟和坚定的表现。经过两年多的扶贫挂职锻炼，我进一步加强了党性的锻炼，强化了群众观念，对全心全意为人民服务的宗旨有了更深的理解和体会，进一步提高了坚持党的基本路线的自觉性，政治上更加成熟，思想上更加坚定。作为一名共产党员和党的干部也比过去合格多了。

第二是眼界更加宽阔。过去一直在省直单位工作，对农业和农村工作了解不多不深，通过两年金的扶贫挂职锻炼，开阔了眼界，熟悉了基层情况，了解了农村，对农业、对农民的认识更深了。现在考虑工作和问题时眼界更加宽阔，既能领会上情，又能结合下情，既能着眼现在，又能放眼未来，既能立足于所从事的工作，又能胸怀全局，比在单位单纯从事某项业务工作的心态要好的多了。

第三是胸襟更加宽广。挂职乡党委副书记副乡长，就必须协调好方方面面的关系，要处理好乡委和村委的关系，还要好乡委与县里，乡里与各职能部门的关系，这与在单位工作有很大差别，对我来说是一种考验，也是一次锻炼。能做到该容忍的要容忍，该协调的要协调，该坚持的要坚持，该牺牲的要牺牲，否则就谈不上搞好工作，这就需要有宽广的胸襟。两年多的锻炼，意志得到了磨炼，对什么人，什么事都可以正确对待，妥善处理，以变应变，以不变应万变。

第四是工作能力明显提高。基层工作涉及面广，而且极富挑战性。贫困乡村的群众看重的是你的工作效果，而不是看重你的职务和承诺。在工作中坚持不间断的思索，方方面面的思索，勤于实践，扑下身子，理论、材料、经验分分合合，各种设想、方案不断出现，肯定、否定、修正、比较、选择，经常“疑团顿解”。从而工作能力在原来的基础上得到了明显提高。

第五是工作作风明显转变。与当地群众生活了两年多，群众的忧患得失就成了我们的忧患得失，作为干部要处处想群众之所想，与群众融为一体。这一切使我认识到党群关系的重要性，认识到人民群众才是创造历史的动力，我们做任何工作都要首先考虑群众利益，尤其是在工作作风上要有大的转变，要廉洁勤政，艰苦奋斗，谦虚谨慎，联系群众，才能最终赢得群众，真正搞好工作。现在对那些还在温饱线上奋斗的老区人民想得更多了，这种感情和体贴过去是很难想象的。