关于全县林业生产情况的调研报告

关于全县林业生产情况的调研报告

xx县人民政府办公室

近年来，我县大力推进林业生产，积极发展用材林、经济林、花卉苗木等林业经济，实施了农田林网、绿色通道、水系绿化等一系列绿化工程，顺利完成了集体林权制度改革，林木覆盖率达到36.3%，成功创建山东省绿化模范县。为掌握我县今春林业生产动态，找准林业建设和管理中的问题，为下步工作提供决策依据，2月29日至3月2日，县政府办公室借到乡镇调研沟渠桥涵等农田水利基础设施建设情况之机，一并就乡镇（街道办）林业生产情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

2011年底，县政府出台了《关于切实加强今冬明春林业建设的意见》（庆政办发„2011‟31号），提出了今年林业生产工作的目标、任务和保障措施，明确了各乡镇（街道办）的具体任务。通过调研，各乡镇（街道办）基本都能按照文件要求，结合自身实际，扎实做好林业生产准备工作。主要呈现以下特点：一是早计划，工作有部署。各乡镇（街道办）都把林业生产作为当前一项重要工作来抓，按照县委、县政府的工作要求，提前规划部署，制定了林业生产实施方案和推进计划，确定了种植区域和树种。二是求特色，思路有转变。大部分乡镇积极转变思路，围绕特色做文章。尚堂镇、中丁乡坚持重点突破，集中精力做好滨德高速沿线绿化。常家镇突出绿化苗木基地建设，计划种植树种以白蜡

为主，以黄槐、国槐等为辅。东辛店镇将金银花种植作为主攻方向，计划在树木断档区、房前屋后、沟边渠岸种植金银花10万株，培育金银花示范基地。严务乡、崔口镇等乡镇则立足实际，顺应大户种植需求，成方连片发展经济林。三是讲科学，树种有选择。各乡镇（街道办）面对部分树种效益下降、病虫害加剧、群众种植意愿降低等现象，认真分析市场需求，顺应群众要求，工作方向转向白蜡、国槐、花卉苗木等经济效益好、群众意愿强的优势品种，速生杨种植比例不断降低。四是重成效，管理有创新。巩固绿化成果，管护至关重要。各乡镇（街道办）都针对管护这一难题，积极探索科学的管理方法，提高树木成活率。严务乡创新管理方式，计划实施林权到户、管理到户、白蛾防控到户和采伐审批机制，切实提升林业生产管理的科学化水平。

二、存在问题

通过调研情况和基层反映来看，我县林业生产也存在结构不优、管理粗放、后劲不足等问题。主要表现为：

（一）林种结构不优。近年来，虽然我县森林面积在不断增加，但在树种配臵上，以速生杨居多，用材林多，本土树种少，防护林少，树种单一，层次结构简单，森林生态效益尚未得到很好发挥。与此同时，树种单一，造成了树木病虫害基数增大，程度不断加剧，森林生态系统自我调节能力下降，是美国白蛾虫害年年防、年年有的原因之一。

（二）规模效应不强。从调研情况看，全县林业生产以分散种植为主，除常家镇、崔口镇、xx镇等乡镇有较大规模苗木基地

外，林业生产规模小，不成方，不连片，缺乏高标准示范基地，没有形成规模效应，缺乏竞争力，对林业生产的带动、辐射作用有限，支撑能力不强，整体效益偏低。

（三）基层积极性不高。林业生产周期长，见效慢。加之劳务工资的增长，群众植树积极性不高等因素，整体工作推进难度大，有的地方甚至出现了年年种树不见树的现象，浪费了大量财力、人力，也导致部分乡镇、社区（村）工作应付。同时，近年来用材林木价格走低，经济效益下降。以速生杨为例，单位价格已由几年前的每方800多元降至500元左右，群众植树造林收入减少，积极性下降。这就需要我们顺应形势，及时调整工作思路。

（四）管护不到位。全县林权制度改革虽已基本完成，但由于林木收益差，群众管护责任意识不强，特别是农田绿化，新植树木多数成活率低。同时，由于部分树种效益下降，滥砍滥伐现象时有发生，影响了林业生产的有序发展。

三、几点建议

（一）顺应形势，及时调整绿化思路。转变以速生杨等树种为主的传统种植模式，积极顺应群众意愿需求，以市场为导向，积极发展白蜡、黄槐等市场前景广阔、特色鲜明的主导树种，逐步调减市场需求量少、经济效益差的树种，进一步调优我县林木结构，增强森林生态系统的自我防御功能。同时，充分考虑林业发展规律，适当种植速生杨，避免成方连片，降低美国白蛾危害程度。特别是公路两侧，从强化公路管护、延长公路寿命出发，建议以杨树等传统乔木为主，尽量不种植经济绿化林木，避免苗

木移植时产生大型土球破坏公路。

（二）注重特色，形成区域化布局。林业生产不能搞“一刀切”，要立足乡镇实际，因地制宜，突出特色，推行差异化发展、区域化布局。崔口镇、严务乡等乡镇，土质碱性较重，要重点种植白蜡等耐碱树种，提高成活率；常家镇、xx镇等乡镇，要立足现有基础，以壮大苗木基地为重点，加快形成规模效应；尚堂镇、中丁乡等乡镇，要突出区位特征，做好滨德高速两侧绿化工作；东辛店镇要依托特色优势，重点发展金银花、枣树等经济林生产基地。

（三）广筹资金，实现多元化投入。一是引进社会资金。创新运用市场机制和经济手段，有序引导社会资金进入林业生产领域，推进林业发展的市场化进程，拓宽资金来源渠道，解决林业生产资金不足难题。二是引导基层投入。探索建立林业生产以奖代补政策，鼓励乡镇、社区（村）加大林业生产投入，先植后补，多植多补，提升基层植树造林的积极性。三是争取项目资金。林业部门要积极谋划、包装、申报项目，加强与上级部门的沟通联系，力争更多项目和资金支持xx林业发展。同时，林业部门要坚持专款专用，确保项目资金用于造林绿化。

（四）创新模式，坚持精细化管护。探索建立县、乡、村三级联防联动机制，县林业局要加强技术队伍建设，各乡镇（街道办）成立林业管护小组，社区（村）明确林业专管员，层层签订责任书，明确管护区域、管护面积和管护职责，形成横到边、纵到底的林木资源管护体系。充分发挥林业行政执法机构的作用，

加大对各类林政案件的查处力度，严厉打击乱砍滥伐、盗伐及毁坏林木行为，发现一起，查处一起。同时，严格采伐审批，保护林地不被乱占滥用，林木不被乱砍滥伐。

（五）抓早抓快，开展目标化建设。强化对林业生产工作的领导，建立健全林业生产目标责任制和责任追究制，督促各乡镇（街道办）严格按照县委、县政府下达的目标任务和工作要求，细化目标责任，强化组织领导，完善工作方案，增加资金投入，加大工作力度，迅速开展林业生产工作，确保完成目标任务。林业部门要做好服务、协调、督导工作，努力解决全县林业生产中存在的困难和问题，促进全县林业发展再上新台阶。