双庙生态农业循环农业示范园项目

双桥区双庙村

生态循环农业示范园项目

建 议 书

项目名称：双庙生态循环农业示范园项目 主管单位：承德市双桥区农业畜牧局

实施单位：承德市双桥区大石庙镇双庙村委会 建设地点：承德市双桥区大石庙镇双庙村 建设时间：2010年-2012年

目 录

一、项目概述〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃2

二、项目背景〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃3

三、项目建设的必要性和可行性〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃4

四、市场分析〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃9

五、项目单位基本情况〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃10

六、项目定位和选址〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃10

七、项目建设目标和技术路线〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃10

八、项目建设内容及投资〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃10

九、资金筹措〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃11

十、建设期限和实施进度安排〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃13 十一、运行机制〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃13 十二、效益分析〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃14 十三、 结论〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃14

一、项目概述

1、项目名称：双庙生态循环农业示范园项目

2、建设单位：承德市双桥区大石庙镇双庙村委会

3、主管单位：承德市双桥区农业畜牧局

4、建设地点：承德市双桥区大石庙镇双庙村

5、建设年限：2年

6、建设规模及内容

本项目总占地面积1000亩，建设内容概括为“四园一线”，“ 四园”即生态农业示范园、畜禽养殖园、农业科普园、农产品工业园；“一线”即休闲农业旅游线，项目以 “绿色餐厅”为中心，通过田间路网，将各园区之间进行有机结合，构建“北部以自然生态和果蔬采摘为主线，中部以农业科普展示、苗木观赏为主线，南部以农产品加工、畜禽养殖为主线”的生态循环农业示范园区。

7、投资估算及资金来源

项目总投资6000万元，其中争取政府扶持2000万元，自筹 4000万元。按建设内容划分，生态农业示范园计划投资1000万元；畜禽养殖园计划投资1800万元；农业科普园计划投资1200万元；农产品工业园计划投资1500万元；“绿色餐厅”计划投资500万元。

8、效益分析：

（1）经济效益分析

项目建成后，年均销售收入可达到5000万元，年均利润可达到1300万元，投资利润率为22％。投资回收期为4.62年。可以看出投资风险小，回报率高，项目建设切实可行。

（2）社会效益分析

项目建成后，项目区为农民提供350个就业岗位，农民纯收入每年可增加6000元。更主要的是，实现了社会主义新农村建设，为我区创建了绿色环保的生态农业和休闲农业旅游业，为全市农业结构调整起到示范推动作用。同时，生态农业的开发，高新技术的应用，为增强居民体质，提高居民素质起到促进作用。双庙生态农业示范园的建成，将会成为双桥新农村示范建设的窗口。

（3）生态效益分析

项目建成后，园区土地资源将得到充分利用，展现出最佳的生态效益，是生态建设与保护的重要方式和途径，将大大促进农村生态环境的改善，可起到涵养水源，保持水土，改善生态，美化环境。生态农业旅游线的建构，不仅为居民提倡了优美的居住环境，而且为游客居住旅行提供了理想的乐园，为城区建设提供合理的绿色空间，改善都市生态条件，美化都市环境，促进生态文明和社会主义新农村建设。

二、项目的背景

生态循环农业是将农业生态建设与农业经济发展有机结合，运用现代科技理念，通过科学技术手段，促进资源价值产业链不断延伸，使现有资源得到充分循环利用的新型农业经济发展模式，其经济流程集种植、养殖、加工、环保为一体，具有经济结构合理，经营成本低，资源充分利用，经济效益显著，无环境污染，保持生态平衡等特点。

生态循环农业的主要内容就是降低化肥的使用量、广泛使用有机肥和农家肥、减少污染、促进了有机食品、绿色食品的生产，促进全区生态系统的良性发展。本项目的实施将为全区生态循环农业建设提供示范作用，为我是生态旅游名城建设起到示范带头

作用。

我国农业生态环境建设和保护虽然取得了很大成绩，但近年来，我国农业环境农产品污染问题日趋严重，耕地不断减少，环境质量不断下降，农产品有毒有害物质残留问题突出，已成为制约农业和农村经济发展的重要因素。加强对主要农畜产品污染的监测和管理，对重污染区进行综合治理，实属重大而紧迫的工作。

畜禽养殖业带来的污染物主要有畜禽养殖场有机废水、粪便、恶臭、致病微生物、饲料添加剂中的抗生素，以及将来可能出现的转基因生物污染。养殖业的粪尿排泄物及废水中含有大量度的有机物、氮、磷、悬浮物及致病菌，并产生恶臭，污染物量大而集中。据调查，每头牛每天排粪尿量12.5公斤，其中含氮129克、磷51克的，可见畜禽粪便为高浓度有机污染物。按此推算，一个年存栏2000头肉牛养殖场每天排污量在25吨左右。这些排泄物如果不按国家规定标准处理，势必对周围的水源、土壤和空气造成严重污染，从而成为社会一大公害，同时也使宝贵的肥料资源、能源白白浪费。可见发展生态循环农业是实现农业可持续发展的必然途径。

三、项目建设的必要性和可行性

（一）项目建设的必要性

1、项目建设是生态建市的需要

承德市已经确定了建设生态旅游名城的总体目标，本项目的建设对改善环境、防治污染、促进生态有机肥产业化、改善农村能源结构及产业结构具有重要的示范带头作用，必然成为我市生态旅游名城建设的重要一环。

2、项目建设是保护生态环境的需要

畜禽养殖过程中产生的排泄物含有大量的有机物，排出体外后会迅速腐败发酵，产生恶臭物质，污染养殖场及其附近的大气环境。除畜禽养殖场排出的有害气体外，畜禽养殖场的化粪池、堆肥及施肥地也是散发臭气的主要场所。未经任何处理的排泄物排放到水体中，将对地表水产生严重的污染。本项目的实施，将大大减轻畜禽粪便对周围环境的污染，有利于生态环境的保护。

3、项目建设是改善土壤和避免水体污染的需要

畜禽粪便等污染物处置不当，污染地面、土壤和地下水。粪便污水对水体和土壤的污染主要是有机污染物和氮、磷等营养物质所带来的危害。①有机污染物，畜禽粪便中含有大量含碳化合物、含氨化合物等腐败有机物，进入水体后，首先使水质浑浊，水色变黄，气味变臭。在微生物作用下，大量消耗水中的溶解氧，严重时，溶解氧被耗尽，有机物进行厌氧分解，产生多种恶臭物质，水体变黑发臭，水质恶化，不能饮用。②氮、磷污染，氮、磷是肉牛排泄物污染的主要污染物。在有机分解过程中，有机物氮、磷还要被矿化为无机的氮、磷。多数含氮化物被氧化成硝酸盐，其中一部分滞留在表土层，另一部分则渗入地下，日积月累则会污染地下水源。含磷过多的污水流入河沟和池塘，使水体富营养化，可使藻类等浮游物大肆繁殖疯长，导致水中溶解氧含量降低并产生多种毒素，直接影响鱼类生长。由于藻类大量繁殖，加大了水的浑浊度，使水生植物和藻类的光合作用发生障碍而死亡，死亡的藻体和水生植物在厌氧条件下腐烂分解，导致水体恶化，从而危害生态环境。③矿物质元素污染，在畜禽养殖行业，为增强畜禽的食欲，往往在饲料中加入食盐，这导致粪尿盐分含量增多，直接影响动物健康和畜产品的食用安全，污染土壤，对

农作物的生长不利。该项目的实施，将有助于改善畜禽粪便对土壤和水体的污染。

4、项目建设是消除生物性污染，保护人类身体健康的需要 畜禽排泄物及污染的水体、土壤、空气和饮料会导致畜禽污染和寄生虫的蔓延和发展。人畜共患污染病的传播载体也主要是粪尿排泄物。目前已有200种人畜共患传染病，其中严重的有89种。本项目的实施，不但可避免生物性污染，而且可产生出有机、绿色产品，保障人民的身体健康。

5、项目建设是促进畜禽养殖业可持续发展的需要

多年来，由于受资金等多方面条件的限制，再加上畜禽养殖场、户对畜禽养殖环境保护、综合利用意识不强，畜禽养殖业污染治理严重滞后。从而造成畜禽养殖场周边环境不佳，污水四溢，滋生大量蚊蝇和种种有害疾病，致使畜禽生活在受到严重污染的空气中，饮用被污染的水，导致畜禽发病率和死亡率的上升。本项目的实施后，将极大改善畜禽养殖业的养殖环境，促进畜禽健康生长，对畜禽养殖业的可持续发展具有重要的意义。

6、项目建设是发展生态农业的需要

畜禽养殖业禽粪（尿）的综合利用是发展生态农业系统的一个重要环节。当前我国农业的发展已进入一个新的历史阶段，即生态农业阶段。所谓生态农业，就是以生态学理论为依据，在某一定的区域内，因地制宜规划、组织和进行农业生产。本项目以保持和改善系统内的生态平衡，为总体规划的主导思想，促进物质在系统内部的循环利用和多次重复利用，以尽可能减少输入，求得尽可能多的输出，从而获得生产发展、生态环境保护、能源的再生利用、经济效益四者统一的综合性效果。

7、项目建设是实现农业循环经济的需要

项目建设建成后，畜禽粪便经过发酵后转变为有机肥料、尿液经厌氧处理产生沼气，既净化了环境，又减少了苍蝇及害虫的滋生和传播，同时对改善和提高生态环境十分有益，并可提供洁净的能源，天然的有机肥料，创造经济效益。因此对畜禽养殖业污染进行综合治理符合农业循环经济发展的需要。

（二）项目建设的可行性

1、区位交通相对便利，市场条件好，可进入性强

双桥区位于承德市中心，是著名的旅游胜地，市委市政府所在地，距省会石家庄市435公里，距北京210公里。区内交通便利、快捷，铁路、公路纵横交错，四通八达，铁路有京沈、津承、石承，公路有京承高速公路、承唐公路、承秦公路，可直达京、津、唐、秦等地。项目村地处双桥区南部，有公路直接与市区相连，从宏观旅游地理位置看，园区发展休闲农业、生态农业、精品农业的区位优势显著。

2、气候条件优越

项目区处于暖温带向寒温带过度地带，属于温带半湿润半干旱大陆性季风型山地气候，其气候特点是冬季寒冷干燥，时间长；春季多风干燥，历时短；夏季清凉多雨，适宜避暑消夏；秋季天高气爽。多年平均气温8.9℃，年极端最低气温-24.2℃,（出现在1月份），极端最高温度41.5℃（出现在7月份）,全年无霜期157天。年累积日照时数为2903小时。流域内多年平均降水量560毫米，年内雨量主要集中在七、八、九三个月份，非常适宜发展生态农业。

3、旅游市场成熟

承德是著名的旅游城市，2009年全市接待旅游人数突破千万大关，达到1070万人次，其中接待乡村旅游人数达到151万人次，实现旅游收入67亿元，因此项目发展生态观光旅游有充足的客源保障，可成为我市旅游架构中的重要一环。

4、园区建设符合我区发展战略要求

市委十二届三次全会确定了双桥区实施“一区三园两河一山”发展战略，加快发展城市经济。以“一产做优、二产突破、三产做强”为目标，以调整优化产业结构为重点，积极发展城市现代农业。项目的建设符合双桥区“一区三园两河一山”的发展战略，必将为我区整体发展添墨加彩。

5、科技支撑有保证

园区在技术上依托河北旅游职业学院、市农业科学研究所、市蔬菜所等农业科研单位，以及市农业局、市畜牧水产局、区农业畜牧局、区旅游局等技术推广单位,并与他们建立了良好的合作关系，可以从发展规划、人才培训、技术推广、科技成果转化等全方面对园区的项目建设实施给予帮助和指导。

“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”生态模式，在技术上已经成型，实际运用已取得稳定、可靠的收益，技术可靠，易于操作，便于推广，为广大农户认可、接受。园区通过扩大养殖规模。加大技术推广力度，提高科技含量，开展规范化、标准化示范带动，可以很快辐射带动周边农户发展生态农业，实现农业经济内部良性循环，从而降低农业生产成本，实现农民增收。

6、组织优势

项目村有一个坚强团结、务实创新的领导班子和素质好、积极向前的村民队伍，有发展经济和努力创新的良好氛围，这是搞

好农业产业结构调整，促进经济发展的可靠组织保证。该项目实行统一规划，统一栽植，统一管理，统一销售，综合开发的集体经营模式，能够保证项目的实施和效果。

四、市场分析

1、生态农业，农业要以国际化生产标准为目标，以我国无公害有机农产品生产要求为根本，利用本地充足的有机农家肥,如畜禽粪便、沼渣、沼液等自然浇追种植瓜果蔬菜，生产出纯绿色环保无污染的农产品，以满足人们的需求。目前，有机无公害、绿色无污染的农产品成为我国居民的必选产品，也是俏销境外的首选产品，市场前景无量。

2、休闲农业旅游，吸引着成千上万的城市公民来此享受生态文化旅游。园区距承德市中心只有6公里，距北京市也只有210公里，发展休闲农业旅游业市场广阔，前景看好。

五、项目承担单位基本情况

项目承担单位为双桥区大石庙镇双庙村，全村总人口1213人 354户。现有耕地1428亩，主导产业为农牧业。农业以玉米、谷子和蔬菜为主；畜牧业在传统畜禽养殖提质增效的基础上，向奶牛和特种养殖业转变。项目区种植条件优越，地域气候适宜、土壤肥沃，水资源丰富，无任何污染，具有得天独厚的种养殖条件。

六、项目定位和选址

1、项目定位

将生态循环农业建设与观光农业有机结合,建成承德的都市后花园、市民“菜篮子”和农业科普基地。

2、项目选址:双桥区大石庙镇双庙村，占地面积1000亩。

七、项目建设目标及技术路线

本项目以养殖业为依托，以生物技术为手段，通过“畜－沼－果”、“畜－沼－菜”模式建立循环生态农业，促进农业经济增长方式的转变，改善传统的农业生产经营模式，减少农业生产给环境造成的污染，全面提高农业经济效益。

八、项目建设内容及投资

本项目总占地面积1000亩，建设内容概括为“四园一线”，总投资6000万元。

1、生态农业示范园, 占地700亩，计划投资1000万元，新建冀优Ⅰ型高效日光温室200栋，分为蔬菜种植区、果树栽植区、花卉栽培区。主要采用 “四位一体”农村能源生态模式，以及利用沼渣沼液进行的蔬菜、花卉、水果种植，达到绿色无公害标准。

2、畜禽养殖园， 占地200亩，计划投资1800万元，新建圈舍24000平方米，饲料库3000平方米，饲养奶牛达500头，育肥猪5000头，肉牛1000头，鸡20000只。

3、农业科普园，占地50亩，计划投资1200万元，建钢架构玻璃温室1200平米。该区定位于两大功能，即现代农业科学与综合开发示范功能和旅游观光服务功能，可分为农科长廊新特品种展示区、高新农艺展示区，

（1）农科长廊

通过图文并茂的形式介绍农业科普知识，介绍对农业发展作出重大贡献的著名农业专家等。漫步在农业百科长廊中，不仅可以提高学生对农科知识的了解，还可以认识到各种各样的攀援开花植物，增长见识。

（2）新特品种展示区

该区是以农作物、饲养的畜禽、鱼、鸟为主要观景对象的具有生产性的景观园。该区采用各种设施及培养条件，引进国内外的新品种。如在北方引种南方的番木瓜、甘蔗、菠萝、蝴蝶兰，国外的彩色甜椒、异形番茄、水果黄瓜等，使异地他国的动植物在本地安家落户，这就体现了新和特。

（3）高新农艺展示区

该区通过不同的栽培方式和农艺技术，赋予植物生长状态的奇特感，如通过无土栽培及环境调控，使一株番茄结几千上万个果实的“番茄树”，同样还可培养出“青椒树”、“黄瓜树”、“茄子树”等。通过种间嫁接使一株番茄结出五颜六色、形状各异的果实，从而提高植物的观赏价值。在生产景观布置过程中，采用无土栽培方法，实现植物景观的多变，让植物也能“动起来”或随时“搬家”

4、农产品工业园，占地50亩，计划投资1500万元。该区将农、牧的终端产品集中到工业园加工、包装和销售。建筑主体工程有农产品加工厂（含脱水有机蔬菜、蔬菜包装）、饲料加工厂（含奶牛、肉产品、畜禽饲料加工）、产品质检楼。

5、休闲农业旅游线，计划投资500万元，在园区中心建设 “绿色餐厅”一座，以餐厅为中心，通过田间路网，将各园区之间进行有机结合，构建“北部以自然生态和果蔬采摘为主线，中部以农业科普展示、苗木观赏为主线，南部以农产品加工、畜禽养殖为主线”的农业休闲观光旅游线。

九、资金筹措

项目总投资6000万元，其中争取政府扶持2000万元，自筹 4000万元。

十、建设期限和实施的进度安排

项目建设年限2年，分三个阶段实施：

第一阶段：2010年1月—5月，完成立项、土地流转、资金筹措等各项准备工作。

第二阶段：2010年6月—2011年12月，进行项目主体工程

建设，

第三阶段：2012年1月-2012年3月，设置岗位机构，人员培训，购置种畜禽，进行试运营。完毕后进入正式运营。

十一、运行机制

园区的建段必须坚持按市场经济规律办事，要以产权为纽带，以市场为导向，按现代企业制度进行运作。政府职能重点放在加强宏观指导和政府扶持，努力从政策、资金、基础设施等方面为示范园区创造良好的发展环境和文化氛围，为创业者到示范园区投资提供全过程、全方位服务。通过建设，以一流基础、一流设备、一流服务，最优惠政策吸引人、挽留人、激励人，示范园区建设坚持“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，形成政府引导，企业、业主为主体的多层次、多渠道、多元化投资体系，并引入风险投资公司进入示范园区，允许国有、非国有，民营、私营、内资企业、外资企业多种成份经济，允许科技人员以技术要素，如知识和拥有自主知识产权的成果以资本入股参与投资开发。总之，要在管理和运行机制上不断创新，使其更能符合市场经济运行规则

十二、效益分析

1、经济效益分析

项目建成后，年均销售收入可达到5000万元，年均利润可达到1300万元，投资利润率为22％。投资回收期为4.62年。可以看出投资风险小，回报率高，项目建设切实可行。

2、社会效益分析

项目建成后，项目区为农民提供350个就业岗位，农民纯收入每年可增加6000元。更主要的是，实现了社会主义新农村建设，

为我区创建了绿色环保的生态农业和休闲农业旅游业，为全市农业结构调整起到示范推动作用。同时，生态农业的开发，高新技术的应用，为增强居民体质，提高居民素质起到促进作用。双庙生态农业示范园的建成，将会成为双桥新农村示范建设的窗口。

3、生态效益分析

项目建成后，园区土地资源将得到充分利用，展现出最佳的生态效益，是生态建设与保护的重要方式和途径，将大大促进农村生态环境的改善，可起到涵养水源，保持水土，改善生态，美化环境。生态农业旅游线的建构，不仅为居民提倡了优美的居住环境，而且为游客居住旅行提供了理想的乐园，为城区建设提供合理的绿色空间，改善都市生态条件，美化都市环境，促进生态文明和社会主义新农村建设。

十三、结论

结论：本项目符合我国建设社会主义新农村的要求，也适宜我国生态、安全、高效农业的发展政策。符合双桥区产业规划的布局，项目建设目标明确，综合效益显着，技术先进可靠，通过园区“四园一线”的建设可推动旅游产业的发展，其建设内容，建设规模包括设计合理可行，投资主体明确，投资估算精确，比例适当。体现了生物循环生态经济，属资源节约型、环境友好型项目，加上现代化的企业管理模式，项目建设切实