学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 深刻吸取事故教训 部署安全生产工作

2013-11-28     来源：中国石化新闻网

集团公司召开视频会议

要求把思想和认识统一到总书记重要讲话精神上来，强化作风建设，加大责任追究力度，坚决遏制重特大事故发生，坚决扭转安全生产被动局面

党组决定，11月22日为中国石化安全生产警示日，告慰逝者，警示后人

本报讯 记者宁 彬 任宁宁报道：11月27日，集团公司召开视频会议，党组书记、董事长傅成玉在会上讲话，要求全体干部员工认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“发展不能以牺牲人的生命为代价”的安全发展理念，进一步强化作风建设，严格落实安全生产责任制，加大责任追究力度，把总书记的每一项要求都落到实处，坚决遏制重特大事故发生，坚决扭转安全生产被动局面。

张耀仓主持会议，并传达习近平总书记重要讲话、中央和国务院领导同志的指示批示，以及国务院国资委领导的讲话精神。李春光部署安全生产工作。王志刚、蔡希有、戴厚良、刘运在主会场参加会议；王天普、章建华、曹耀峰、徐槟在青岛炼化分会场参加会议或开展相关工作。

党组决定：11月22日为中国石化安全生产警示日，告慰逝者，警示后人。在每年的11月22日，全体干部员工向事故遇难者默哀。

会前，全体起立默哀一分钟，沉痛悼念在东黄输油管线泄漏爆炸事故中遇难的群众。

傅成玉说，习近平总书记的重要讲话，对中国石化具有极强的针对性和指导性。我们要把总书记讲话的思想理念和每一项要求落到实处，在中国石化变成具体制度、具体措施、具体方案、具体行动。

傅成玉要求，要提高思想认识，把认识统一到总书记重要讲话精神上来。我们有些领导干部认为中国石化多年来未发生重特大安全事故，就以为我们在安全上是高度重视的，思想认识上是到位的。此次“11·22”特别重大事故的发生，恰恰反映了我们对安全生产重要性认识不高、重视不够、制度不实、管理不到位，与中央的要求有很大差距。要认真领会习近平总书记“始终把人民群众安全放在第一位，牢固树立“发展不能以牺牲人的生命为代价”的安全发展理念，用“非常标准”来落实这个要求。同时要在思想上、认识上破除“在现在发展阶段付出生命代价不可避免”的论调，坚决实行安全事故“零容忍”和“一票否决”。

傅成玉要求，要进一步强化作风建设。“11·22”特别重大安全事故进一步反映出我们领导班子、领导干部中还存在作风不实的问题，安全生产上的形式主义、官僚主义问题还比较突出。各级领导干部要切实转变作风，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，解决好短期和长期的矛盾，坚决杜绝好人主义，严格要求，敢于碰硬，把安全生产落到实处。

傅成玉要求，要落实安全生产责任，加大责任追究力度。要建立最严格的安全生产制度，切实完善信息报告制度，明确事故发生后谁来报告、向谁报告；要建立健全事故应急机制，制定有针对性的预案，并进行演练，避免预案形同虚设。要抓好责任落实，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，逐级分解责任，做到有岗必有责，把责任落实到岗位，落实到人头，建立起覆盖全员、全过程、全方位的最严格的安全生产责任体系。要落实最严格的安全监管责任，实行谁检查、谁签字、谁负责；要建立最严格的安全生产问责制，突出对领导干部责任的认定和追究，重大事故要实行“一票否决”。

傅成玉强调，要采取非常措施，打好安全生产保卫战。各级领导干部必须坚守岗位，严格执行请销假制度和特殊时期领导干部值班制度，党政主要领导要结合实际、亲自布置、亲自督促、亲自检查，务必做到心中有数，确保不折不扣落实好党组的工作部署，集中精力抓好隐患排查和治理工作。要进一步建立健全机关和企业的工作报告制度、专人值班制度，对安全事故隐患报告，主管领导要一盯到底，全程负责。

李春光要求，一要全面开展安全生产大检查，深入排查治理事故隐患。油田板块要重点检查井控安全管理制度落实和油田企业的管线安全运行管理情况，炼化板块要重点检查装置检维修的安全监督管理情况，销售板块要重点检查油库、码头、管道安全运行和管理情况，天然气分公司要对管道安全运行进行全面检查，同时要对承包商管理进行全面检查。二要加强应急管理，切实提高突发事件应对能力。要在全面梳理、认真检视已有应急预案的基础上，按照“切实可行、实战管用”的要求修订完善，增强预案的针对性和时效性；同时要有针对性地加强应急预案的演练，检验预案的可行性、有效性和可操作性。三要开展管网隐患排查，严防管道泄漏爆炸风险。各企业要按照集团公司《关于开展管网隐患排查的紧急通知》的要求，深入查、细致查，全面覆盖、不留盲点，编写详细的隐患排查情况报告，建立和完善管网的档案记录。四要加强排水排污系统风险隐患的排查整改。各企业要严密排查排水系统与生产物料储运设施、厂区生活污水、废水管道、厂外市政污水管道及其他市政隐蔽工程的联系，做好风险识别，同时要加大隐患整改力度，完善应急预案。五要加强安全防护距离相关隐患的排查、处置和报告。要正视现实，不避、不躲、不绕，对照标准，认真排查，摸清底数；要及时向地方政府正式报告，与地方政府商讨解决方案。六要抓紧健全完善QHSE事故报告制度。

老领导、副总师以上领导、总部机关部门负责人在主会场参加会议，各企业领导班子和相关人员约4000人在分会场参加会议。

2013-11-28     来源：中国石化新闻网

应急预案是防灾减灾的重要屏障应急预案是防灾减灾的重要屏障

——五论学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

应急预案是防灾减灾的重要屏障

——五论学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

应急预案是防灾减灾的重要屏障

——五论学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

----五论学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

一个事故特别是重大事故发生后，及时启动有效的应急预案，对控制事故扩散、降低伤害程度、减少生命财产损失将起到十分重要的作用。反之，事故的灾难性后果会发展得难以预料。习近平总书记在考察事故抢险工作时特别强调了应急预案的重要性，我们必须高度重视，认真落实。

应急预案是安全生产的重要保障。凡事预则立，不预则废。应急预案不是可有可无的“应付方案”，而是防灾减灾的最后屏障；不是束之高阁的空头文件，而是救人性命的重要防护网。应急预案作用发挥得怎样，事关员工乃至周边群众的生命安全，反映了领导干部对党和人民群众的感情和态度，马虎大意不得，自欺欺人不得，掩耳盗铃不得。应急预案管用好用，大事故也可能产生小损失；预案不管用不好用甚至没有预案，小事故也能变成大事故、造成大伤亡。正是出于这样的考虑，在国家安监总局近期部署开展的全国油气输送管道和城市地下管网安全专项整治中，应急预案和演练成为一项重点。集团公司日前也下发通知，要求各单位以对人民生命和财产负责的态度，高质量高效率完成应急预案修订完善工作。

应急预案要有针对性和可操作性。中国石化发展三十年来，油区、炼厂、油站、油库、管网与居民区毗邻甚至交叉，与人民群众的生产生活、生命健康息息相关。这对各企业尤其是基层单位的应急处置能力是一个严峻的考验，也对应急预案编制工作提出了更加苛刻的要求。应急预案不能照搬上级指示，更不能满纸空话套话，否则关键时刻起不到任何作用；也不能照抄其他单位做法、依葫芦画瓢，毕竟“橘生淮北则为枳”，适合自己的才是最好的。各单位要努力提高应急预案的针对性和适用性，充分考虑设备设施特性、周边环境乃至气候状况，扎实搞好风险分析；要将预案细化、具体化，各种场景、各种险情、各种风险点都要估计到，以便能够在危急时刻对症下药，不至于惊慌失措、束手无策。应急预案要坚决避免各类“接触不良”。各单位的应急预案要与上级公司、集团总部、地方政府、居民社区衔接联动，真正做到“上下互联、内外互通”。此外，应急预案不能“死”，要根据环境、形势的变化不断修订更新，始终保持最大“活”性。可以看出，应急预案的编制是一个系统工程，需要专业人员去做，需要认真调研论证，这也正是转作风的内在要求。

应急预案要不断完善并立足于实战。预案制定出来，并不意味着万事大吉，并不意味着可以高枕无忧。三天不唱嘴生，三天不练手生。预案锁在文件柜里，恰如刀枪入库、马放南山，事故来临只能两眼一抹黑，四处抓瞎。演练对检验预案、锻炼队伍、磨合机制有重要作用。各单位应建立健全应急演练制度，根据实际情况组织开展参与广泛、联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。在演练中，要充分考虑到各种制约因素、偶然因素，把危险估计得更足一些。如果只是做做样子、走走过场，应急演练也就失去了意义。我们要学会在演练中找不足、寻差距，并反过来改进完善应急预案、应急机制，确保发生事故时能够及时有效地发挥作用。编制针对性强、可操作性强的预案，常抓狠抓应急演练，最终的落脚点是提升企业的事故应急处置能力。只有努力提升应急处置能力，才能在紧急关头做到各司其职、反应迅速、高效有序，如此，人民群众的生命财产安全也将多一重保障。（中国石化报12月5日1版评论员文章）

应急预案是防灾减灾的重要屏障

——五论学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

2013-12-05     来源：中国石化报

应急预案是防灾减灾的重要屏障

——五论学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

2013-12-05     来源：中国石化报

　　石化新闻

一个事故特别是重大事故发生后，及时启动有效的应急预案，对控制事故扩散、降低伤害程度、减少生命财产损失将起到十分重要的作用。反之，事故的灾难性后果会发展得难以预料。习近平总书记在考察事故抢险工作时特别强调了应急预案的重要性，我们必须高度重视，认真落实。

应急预案是安全生产的重要保障。凡事预则立，不预则废。应急预案不是可有可无的“应付方案”，而是防灾减灾的最后屏障；不是束之高阁的空头文件，而是救人性命的重要防护网。应急预案作用发挥得怎样，事关员工乃至周边群众的生命安全，反映了领导干部对党和人民群众的感情和态度，马虎大意不得，自欺欺人不得，掩耳盗铃不得。应急预案管用好用，大事故也可能产生小损失；预案不管用不好用甚至没有预案，小事故也能变成大事故、造成大伤亡。正是出于这样的考虑，在国家安监总局近期部署开展的全国油气输送管道和城市地下管网安全专项整治中，应急预案和演练成为一项重点。集团公司日前也下发通知，要求各单位以对人民生命和财产负责的态度，高质量高效率完成应急预案修订完善工作。

应急预案要有针对性和可操作性。中国石化发展三十年来，油区、炼厂、油站、油库、管网与居民区毗邻甚至交叉，与人民群众的生产生活、生命健康息息相关。这对各企业尤其是基层单位的应急处置能力是一个严峻的考验，也对应急预案编制工作提出了更加苛刻的要求。应急预案不能照搬上级指示，更不能满纸空话套话，否则关键时刻起不到任何作用；也不能照抄其他单位做法、依葫芦画瓢，毕竟“橘生淮北则为枳”，适合自己的才是最好的。各单位要努力提高应急预案的针对性和适用性，充分考虑设备设施特性、周边环境乃至气候状况，扎实搞好风险分析；要将预案细化、具体化，各种场景、各种险情、各种风险点都要估计到，以便能够在危急时刻对症下药，不至于惊慌失措、束手无策。应急预案要坚决避免各类“接触不良”。各单位的应急预案要与上级公司、集团总部、地方政府、居民社区衔接联动，真正做到“上下互联、内外互通”。此外，应急预案不能“死”，要根据环境、形势的变化不断修订更新，始终保持最大“活”性。可以看出，应急预案的编制是一个系统工程，需要专业人员去做，需要认真调研论证，这也正是转作风的内在要求。

应急预案要不断完善并立足于实战。预案制定出来，并不意味着万事大吉，并不意味着可以高枕无忧。三天不唱嘴生，三天不练手生。预案锁在文件柜里，恰如刀枪入库、马放南山，事故来临只能两眼一抹黑，四处抓瞎。演练对检验预案、锻炼队伍、磨合机制有重要作用。各单位应建立健全应急演练制度，根据实际情况组织开展参与广泛、联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。在演练中，要充分考虑到各种制约因素、偶然因素，把危险估计得更足一些。如果只是做做样子、走走过场，应急演练也就失去了意义。我们要学会在演练中找不足、寻差距，并反过来改进完善应急预案、应急机制，确保发生事故时能够及时有效地发挥作用。编制针对性强、可操作性强的预案，常抓狠抓应急演练，最终的落脚点是提升企业的事故应急处置能力。只有努力提升应急处置能力，才能在紧急关头做到各司其职、反应迅速、高效有序，如此，人民群众的生命财产安全也将多一重保障。（中国石化报12月5日1版评论员文章）

中国石化报评论员：建立健全最严格的安全生产责任制

作者： 2013年12月04日 来源：中国石化报 浏览量： 204

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“海恩法则”认为，任何安全事故都是可以预防的，任何严重事故都是有征兆的。的确，透过现象看本质，看似偶然的事故背后往往潜伏着必然因素，根本的原因就是安全生产责任制内容不健全、要求不落实、执行不到位。

“海恩法则”认为，任何安全事故都是可以预防的，任何严重事故都是有征兆的。的确，透过现象看本质，看似偶然的事故背后往往潜伏着必然因素，根本的原因就是安全生产责任制内容不健全、要求不落实、执行不到位。习近平总书记在青岛考察事故抢险工作时要求，企业必须认真履行安全生产主体责任，始终把人民群众安全放在第一位，建立健全安全生产责任制。这对中国石化有着很强的指导意义。我们要认真吸取事故教训，以对党和人民高度负责的精神，加强安全生产责任制建设，切切实实把安全生产责任落实到位。

要建立严密的安全生产制度。完备严密的安全生产制度，必须覆盖全员、全过程、全方位，随时随地、不留盲点。严密的制度像一张紧密的网，人人可循、事事可循、时时可循、处处可循。中国石化经过三十年的发展，已经形成了一整套的安全生产管理制度，但随着业务的发展、环境的变化、内外要求的提高，这些管理制度有些已经不能全覆盖，有些已不适应现实需要。为此，我们要与时俱进，以变应变，通过认真分析日常安全生产过程中暴露出来的管理漏洞、制度缺陷，制定有针对性的完善措施，并科学总结升级为新的制度，让企业安全生产始终有强有力的制度作保证。

要严格落实安全生产责任。应尽快建立起“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“谁主管、谁负责”的安全生产责任体系，把责任落实到具体岗位、落实到人头，真正做到事事有人管、人人有其责。血的教训证明，再健全完善的制度，没有严格的执行，安全生产就没有保障。严抓责任落实，“矛头”首先要对准领导干部。各单位、各部门主要领导要牢记自己是“安全生产第一责任人”，切实履行“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的职责，牢记安全责任“不分八小时内外”，时刻保持如履薄冰、如临深渊的状态，坚决遏制重特大事故发生。广大一线员工要牢记“有岗必有责，在岗须尽责”，严格劳动纪律、工艺纪律和操作纪律，严格遵守安全生产十大禁令。安全生产监督检查要坚持“常、长”二字，做到不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态。

要严肃安全责任问责追究。天下大事，奖惩二字。安全事故多发，重要原因之一是责任追究不到位。因此，对安全事故的处理，要避免两种错误倾向：一是不敢追究责任，总想“大事化小、小事化了”；二是搞“大而化之”，片面追求处分了多少人，满足于“向总部、向安监部门有个交代”，而不能真正找出管理上的漏洞。集团公司党组一直强调，处理人不是目的，根本目的是要将事故责任查清楚，举一反三，吸取教训，避免事故。要把领导干部的“帽子”同“安全”密切挂钩，对重大安全事故实行“一票否决”。对基层员工而言，要牢固树立安全生产“红线意识”，无论何种原因、何种环境下，都不能触碰“禁令”，违章违规必被究。安全监管部门要切实做到敢于负责、敢于碰硬、敢于较真、敢于问责，安全检查要实行谁检查、谁签字、谁负责，检查不出问题或检查出问题上报不及时、处理不及时的，也要承担相应责任。

邓小平同志在改革开放初期讲过，抓党风、社会风气的好转，必须狠狠地抓，一天不放松地抓。同样，安全生产也是一场攻坚战、持久战，只有起点没有终点，我们只有编织一张严密的安全制度网，严格责任落实，严肃责任追究，才能确保安全生产，切实履行好央企的安全生产责任，才能经得起历史和人民的检验。（中国石化报12月4日1版评论员文章）

安全管理必须慎之又慎细之又细

——三论学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

2013-12-02     来源：中国石化报

　　石化新闻

严是爱，松是害，稍有不慎祸患来。“11·22”事故再一次警示我们，安全管理不能有丝毫的松懈，必须慎之又慎、细之又细，始终绷紧安全生产这根弦，不断加大管理力度，提高管理水平。

安全管理必须谨小慎微、如履薄冰，在思想上不能有一点麻痹。高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、点多线长的行业特点，决定了安全始终是石油石化企业的薄弱环节、重中之重。这就要求石油石化企业必须牢固树立生命无价、人命关天的人本理念，必须有诚惶诚恐地对待安全的心态，始终把人民群众生命安全放在第一位。安全不仅是为了保护别人，而且也是为了保护我们自己。要避免事故再次发生，扭转安全工作的被动局面，全体干部员工必须首先自觉提高安全认识，增强安全意识，端正安全态度，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。集团公司党组将11月22日定为中国石化安全生产警示日，告慰逝者，警示后人，这是用生命和鲜血换来的教训，可谓沉痛而惨重，需要我们每一个人深刻铭记，在思想上要始终保持对安全生产极端重要性、安全形势极端复杂性和做好安全工作艰巨性的清醒认识。

安全管理必须警钟长鸣、常抓不懈，在行为上不能有一刻放松。安全工作只有起点，没有终点，稍微松劲，就会出事，一失足成千古恨，多年的辛勤努力毁于一旦。目前一些企业安全管理中的一个突出现象是：抓安全工作不稳定、有波动，往往抓一阵放一阵，有时严、有时松，有时硬、有时软。结果自然是违章违纪不时犯，隐患事故时而现。安全管理要上水平，取得成效，就必须树立“一切事故都可以避免”的观念，坚持以预防为主，把事故苗头消灭在萌芽状态；就必须着力提高安全规章制度的执行力，坚持安全管理只硬不软，对违章违纪行为零宽容；就必须持之以恒，始终绷紧安全生产这根弦，严防死守不松劲；就必须从抓本质安全入手，建立安全管理长效机制，从凭经验、靠自觉、通过活动抓安全管理，转变为规范化、制度化、标准化、常态化、科学化管控安全，使安全管理实现全覆盖、全过程、全方位、全天候。只有这样，才能使安全事故无机可乘。

安全管理必须精耕细作、精细入微，在细节上不能留一个漏洞。千里之堤，溃于蚁穴。每一次事故都是由于安全管理上存在问题或漏洞，如安全意识不强，管理制度不严密，规章执行不到位，检查得不细致，处罚得不严厉，隐患治理不彻底，等等。要使安全管理没有漏洞，就必须推进安全管理的精细化，尽量细化管理的每一个方面、每一个环节、每一个端点，将安全责任分解落实到每个岗位和人头，通过全体员工的精心工作，筑起一道没有缝隙的安全防护墙。集团公司正在持续深入开展学习镇海炼化精细管理活动，在安全管理上应该充分借鉴“精细”经验，安全工作上精耕细作，安全投入上精准及时，安全防范上精细入微，安全效果上精益求精，将安全管理要求提高到微观“分子”级水平，真正建立起人人重视安全、人人管理安全、全面覆盖、没有任何管理死角的严密精细防范体系，这样才能避免事故，实现本质安全、持续安全。

习近平总书记指出，央企要在管理上给全国企业做标杆，要真正发扬大庆精神，弘扬“三老四严”好传统。这既是对我们的严肃批评，又是对我们的殷切期望。我们必须深刻吸取这次事故的惨痛教训，彻底反思事故暴露出的管理缺陷，深入查找安全管理中的薄弱环节，加大隐患整改治理力度，堵塞管理漏洞，全面提升安全管理精细化水平，扭转安全生产被动局面，打好安全生产翻身仗。（中国石化报12月3日1版评论员文章）

以务实的作风抓实安全管理

——二论学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

习近平总书记日前在青岛考察事故抢险工作时，就做好安全工作特别强调，打铁还需自身硬，要真正发扬大庆精神和“三老四严”的工作作风。对照事故的发生，总书记讲话真可谓一针见血，指出了我们在思想上、作风上存在的问题和根源。

作风决定行动，行动彰显作风。作风实，则工作硬。作风漂浮，必然根基不牢，动作变形，关键时刻就会掉链子、出大事，就会给人民群众的生命安全和国家财产造成损失。

傅成玉董事长说，“'11·22’特别重大安全事故进一步反映出我们领导干部中存在作风不实的问题，安全生产上的形式主义、官僚主义问题还比较突出”。主要表现为：有安全管理制度，但没有得到严格执行，使制度形同虚设，在出现紧急情况时失去挽救的机会；生产经营环境已经变化，原有的制度不能适应新要求，一旦出现突发情况，不能有效应对；对工作盲目自信，过于依赖经验，对基层情况掌握有限，跟不上变化，工作不实不细，出现问题时手忙脚乱。

以务实的行动转作风抓安全管理，必须立即行动起来，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，自觉查摆工作作风存在的问题，纠正安全管理上的形式主义、官僚主义，弘扬石油石化优良作风，将务实的作风转化为负责任的行动。

要力戒安全管理上的形式主义。全面梳理已有的安全生产管理制度，要把制度规定覆盖到生产经营、生活后勤、周边社区等各个方面。制度怎么要求，就老老实实执行到位。原有制度不能适应生产经营发展现状的，要抓紧进行修订完善。对生产经营过程中可能发生的问题必须心中有数，制定应急预案并加强演练，切实提高应急处置能力。要树立全员安全意识，抓实全员安全教育、培训和技能提高，把安全生产制度落实到每个岗位、每名员工。进入生产现场，任何人都必须放弃自由，严格遵守安全规范，成为安全制度的守护者。

要力戒安全管理上的官僚主义。领导干部要走出机关门，走到基层中，听听不同声音，了解生产现状，熟悉基层情况，解决面临的困难和矛盾，处理好安全与健康、安全与生产、安全与效益的关系，处理好眼前利益和长期利益、员工利益和集体利益、企业利益和地方利益的关系，对企业的科学有效发展负责，对员工和社会公众负责。坚决杜绝好人主义，高标准严要求，安全管理敢碰硬。

要承担全天候的安全管理责任。石油石化是大工业连续化生产，决定了安全生产、安全管理不分八小时内外，领导干部的安全责任更必须是全天候的担当，要时刻想着责任，时刻保持警醒。过去未发生事故，不等于将来不会发生，不等于不存在安全的风险和隐患，更不等于我们的安全管理就上了保险。安全生产永远是我们的薄弱环节，特别对当前正在进行的安全生产大检查，领导干部一定要落实好“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，一抓到底，抓出实效，彻底排除隐患，坚决遏制重特大事故。

转作风要见行动，我们要以扎实有效的工作，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，要借群众路线教育实践活动的东风，查找安全管理上存在的作风问题，杜绝形式主义、官僚主义，把“三老四严”优良传统传承好，把工作做实做细做好，努力实现安稳长满优生产，履行好央企的安全生产责任。（中国石化报12月2日1版评论员文章）

把思想统一到总书记重要讲话精神上来

——一论学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

“11·22”特别重大事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理立即作出重要批示，提出明确要求。11月24日，习近平总书记还专程到青岛黄岛经济开发区考察事故抢险工作，并针对安全生产发表重要讲话。这一讲话思想深刻、内涵丰富，语重心长、直击要害，是我们抓好安全生产工作的重要指针。

这次事故给人民群众生命财产造成了巨大损失，教训十分惨痛。石油石化是高危行业，高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、点多线长的行业特点，决定了安全生产始终是薄弱环节、头等大事。这就要求我们必须具备比其他行业更深刻的思想认识、更苛刻的安全标准、更完善的管理制度、更严格的责任落实。对照习近平总书记的重要讲话，检视我们自己，思想认识不足、安全生产意识淡薄、安全制度不健全、责任落实不到位等问题依然严重。思想是行动的先导，统一思想才能统一行动，我们必须把对安全生产的思想认识统一到习近平总书记重要讲话精神上来，切实搞好安全生产工作。

要牢固树立“发展不能以牺牲人的生命为代价”的理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。我们发展的最终目的不是创造多少GDP、上多少项目，而是让人民过上更加幸福美好的生活。以人为本首先要关爱生命，科学发展首先要安全发展。生命安全没有保障，一切幸福、一切梦想都无从谈起。作为企业，追求经济效益最大化无可非议，但再好的效益，在人民群众生命面前也都黯然失色。我们必须牢记习近平总书记的要求，把“人民群众生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，时刻牢记对人民群众生命负责，用安全丈量生产实践，用行动保障生命安康。

要坚决破除“在现在发展阶段付出生命代价不可避免”的论调。当前，一些领导干部对安全认识不到位，总认为安全生产事故有偶然性，不可避免。这实际上是推脱责任，是对人民群众极端不负责任的态度，甚至可以说是草菅人命。现代安全生产理念认为，本质的安全生产完全可以实现。我们必须树立“一切事故都是可以避免”的观念。抓与不抓大不一样，认真抓与表面抓大不一样。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，加强督促检查，严格考核奖惩，不放过任何隐患。

要更好地担当起社会责任。“打铁还需自身硬”，中央企业作为国民经济的重要支柱，担负着重要的经济责任、政治责任和社会责任。而保障人民群众生命财产安全、提供和谐安宁的生存环境，是央企社会责任的重要体现。作为央企一员，中国石化发生如此严重的事故，实属不该，必须深刻反省。全体干部员工要努力增强责任感和使命意识，反思自身在安全制度、安全意识、安全管理、安全行为上的漏洞和不足，坚决杜绝此类事故。要努力提升安全生产、环境保护、生产经营等各项工作水平。

“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。安全生产是石油石化企业永恒的主题，也是永远的薄弱环节。我们要深刻吸取事故教训，警钟长鸣、常抓不懈，以对党和人民高度负责的态度，用前所未有的力度，采取非常措施，打好安全生产保卫战。我们要把思想认识统一到习近平总书记重要讲话精神上来，充分调动广大干部员工的积极性、创造性，把中央的要求变成具体制度、具体方案、具体措施和具体行动，以安全生产和各项工作的新进展、新成效，让中央放心，让人民满意。（中国石化报11月28日1版评论员文章）

应急预案是防灾减灾的重要屏障

——五论学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

2013-12-05     来源：中国石化报

　　石化新闻

一个事故特别是重大事故发生后，及时启动有效的应急预案，对控制事故扩散、降低伤害程度、减少生命财产损失将起到十分重要的作用。反之，事故的灾难性后果会发展得难以预料。习近平总书记在考察事故抢险工作时特别强调了应急预案的重要性，我们必须高度重视，认真落实。

应急预案是安全生产的重要保障。凡事预则立，不预则废。应急预案不是可有可无的“应付方案”，而是防灾减灾的最后屏障；不是束之高阁的空头文件，而是救人性命的重要防护网。应急预案作用发挥得怎样，事关员工乃至周边群众的生命安全，反映了领导干部对党和人民群众的感情和态度，马虎大意不得，自欺欺人不得，掩耳盗铃不得。应急预案管用好用，大事故也可能产生小损失；预案不管用不好用甚至没有预案，小事故也能变成大事故、造成大伤亡。正是出于这样的考虑，在国家安监总局近期部署开展的全国油气输送管道和城市地下管网安全专项整治中，应急预案和演练成为一项重点。集团公司日前也下发通知，要求各单位以对人民生命和财产负责的态度，高质量高效率完成应急预案修订完善工作。

应急预案要有针对性和可操作性。中国石化发展三十年来，油区、炼厂、油站、油库、管网与居民区毗邻甚至交叉，与人民群众的生产生活、生命健康息息相关。这对各企业尤其是基层单位的应急处置能力是一个严峻的考验，也对应急预案编制工作提出了更加苛刻的要求。应急预案不能照搬上级指示，更不能满纸空话套话，否则关键时刻起不到任何作用；也不能照抄其他单位做法、依葫芦画瓢，毕竟“橘生淮北则为枳”，适合自己的才是最好的。各单位要努力提高应急预案的针对性和适用性，充分考虑设备设施特性、周边环境乃至气候状况，扎实搞好风险分析；要将预案细化、具体化，各种场景、各种险情、各种风险点都要估计到，以便能够在危急时刻对症下药，不至于惊慌失措、束手无策。应急预案要坚决避免各类“接触不良”。各单位的应急预案要与上级公司、集团总部、地方政府、居民社区衔接联动，真正做到“上下互联、内外互通”。此外，应急预案不能“死”，要根据环境、形势的变化不断修订更新，始终保持最大“活”性。可以看出，应急预案的编制是一个系统工程，需要专业人员去做，需要认真调研论证，这也正是转作风的内在要求。

应急预案要不断完善并立足于实战。预案制定出来，并不意味着万事大吉，并不意味着可以高枕无忧。三天不唱嘴生，三天不练手生。预案锁在文件柜里，恰如刀枪入库、马放南山，事故来临只能两眼一抹黑，四处抓瞎。演练对检验预案、锻炼队伍、磨合机制有重要作用。各单位应建立健全应急演练制度，根据实际情况组织开展参与广泛、联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。在演练中，要充分考虑到各种制约因素、偶然因素，把危险估计得更足一些。如果只是做做样子、走走过场，应急演练也就失去了意义。我们要学会在演练中找不足、寻差距，并反过来改进完善应急预案、应急机制，确保发生事故时能够及时有效地发挥作用。编制针对性强、可操作性强的预案，常抓狠抓应急演练，最终的落脚点是提升企业的事故应急处置能力。只有努力提升应急处置能力，才能在紧急关头做到各司其职、反应迅速、高效有序，如此，人民群众的生命财产安全也将多一重保障。（中国石化报12月5日1版评论员文章）