中国石油能源现状调查

中国能源资源现状调查

----石油资源现状调查

摘要：石油作为一种战略物资在我国国民经济发展中具有举足轻重的作用，但是我国的石油资源十分短缺。随着国民经济的持续快速发展，我国对石油资源的依赖程度也随之加强。因此，如何有效使用石油资源满足我国经济可持续发展的要求，是我们目前亟待解决的问题。本文对我国的石油资源现状进行了调查，并在此基础上对我国未来石油能源可持续利用的发展对策进行思考。

关键词：中国；石油能源；现状分析

1 前言

能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。

中国是目前世界上第二大能源生产国，也是世界第二大能源消费国。能源供应的持续增长，为我国经济社会发展提供了重要的支撑。但是随着中国经济的持续、快速增长，我国对能源的需求也保持着快速增长的趋势。而石油作为一种关系到国民经济命脉和国家经济安全的战略性物资，已经成为中国乃至世界的重要战略资源。随着现代生产力的迅速发展，中国对石油的需求量在不断攀升，石油供需矛盾也日益严峻。同时，石油带来的能源消费问题、安全问题、环境问题等都在一定程度上制约着我国经济平稳快速的发展。因此，如何减少单位GDP 能耗、提高能源利用率、开发利用新能源，已经成为亟待解决的社会问题。 2 中国能源现状分析

改革开放以来，中国能源工业迅速发展，为保障国民经济持续快速发展作出了重要贡献。但随着经济的发展，能源供应日趋紧张，自1992年开始，我国的能源消费量已经超过了自身的生产量，且趋势越来越严重。目前，我国能源资源现状主要有如下特点：

第一，能源储备量大，人均拥有量低。中国拥有较为丰富的化石能源资源。其中，煤炭占主导地位。目前，我国煤炭探明储量1145亿t ，占世界的11%，排名第3位；而石油、天然气资源的储量则相对不足：石油,25亿t ，占世界的2.3%, 排名第11位；天然气3.5 万亿立方米，占世界的2.5%, 排名第20位。但是，我国人口众多, 能源矿产人均储量低：煤炭，人均90t ，只达到世界人均的56%；石油，人均2.5 吨，占世界人均的11%；天然气人均1080 立方米，占世界人均的4.6%。

第二，能耗强度高、效率低，浪费大。由于我国迅速工业化阶段的产业结构和以煤炭为主的能源结构，以及落后的技术和管理的不完善等原因，中国与西方先进国家相比还有很大差距。我国GDP 占世界GDP 的4.8%，可对煤和石油的消耗却分别占全世界的31%和7.5%， 单位GDP 能耗仍然偏高。我国的发电、冶金、建材、化工、交通等产业每年会消耗全部一次能源的80%左右，单位产品能耗平均高于国际先进水平的20%到30%。

第三，能源结构不合理，环境污染严重。中国的能源结构长期以来一直以煤炭为主，目前煤炭占到我国能源消费结构中的68.8%；而石油和天然气则只分别占到约20%和3%。中国

以煤炭为主的能源结构导致了大量污染物的排放，目前我国二氧化碳和二氧化硫排放量分别为世界第二和第一。

3 中国石油资源现状分析

3.1 中国石油资源现状

3.1.1 中国石油资源的分布

中国石油资源主要分布在东部地区，包括东北、华北、江淮地区，前两个主体是松辽和

渤海湾盆地，后一个包括河南和苏北等盆地，这里的累积探明石油储量占全国的近3/4；石油储量主要集中在松辽和渤海湾盆地 ，共占全国储量的70.53%，居全国之首。目前，长江以南只有百色、三水、景谷三个小盆地探明了小油田，占全国储量不到0.1%，这些特点决定了北油南运、东油西送的总格局。显然，最缺油的是西南部的西藏、云南、贵州等省区。

东部以外的石油资源储量主要是在新疆和我国海域，占全国储量的16.65%。目前新疆

的储量又主要分布在准噶尔盆地、塔里木盆地和吐—哈盆地 ，分别占全国储量的8.28%、

6.28%和1.55%。目前上海石油的勘探成果也与大陆的相似，即主要集中在渤海湾和珠江口盆地，浙江省以东海域的东海陆架盆地中部的西湖凹陷也相继发现了平湖等8个油气田，但渤海湾盆地的探明储量成倍增长，石油储量主要在北部。

8目前，我国石油资源量约为1072.7×10t ，其中约71.61%分布在陆上，约22.93%分布

在海洋，具体见下表：

3.1.2 中国石油市场现状

一、经济快速增长导致石油需求量日益扩大。近年来，我国的经济一直保持着较快的增

长速度，这种快速增长使得石油消耗量急剧增加。中国自1993年成为原油净进口国以来，到2002年已经成为世界上第二大石油消费国、第七大石油进口国。对石油进口的依存度达34%以上。在世界石油需求的增量中，仅中国一国就占据了25%。中国对石油大量的需求一直被视为近2年来国际油价大涨的关键因素。目前中国已取代日本成为世界第二大石油消耗国（仅次于美国），估计10年内中国的石油需求将从目前的每日600万桶膨胀近一倍至1150万桶。

二、国内石油供给形势不容乐观。我国的石油生产量不能满足经济发展的需求。根据国

内外能源机构的中长期预测，中国石油的供需缺口呈现逐年扩大的趋势，预计到2020年缺口达到2.3亿吨，到时预期将有70%的石油必须依靠进口。虽然我国石油的生产量逐年增加，但是进口量也在逐年增加，甚至在2006年，进口量大于生产量，库存差额为负值。因此，中国石油供给形势不容乐观。

三、石油的价格波动频繁，国内油价滞后于世界油价水平。近几年油价波动频繁，由2006年5月的每桶70美元上升到77美元，而10月又跌至每桶60美元，又在2007年2月探底降至每桶50美元，在短短一年内大涨大落、波动频繁，十分不稳定。

目前，国内成品油价是在纽约、鹿特丹和新加坡3地成品油的加权平均的基础上制定的。中石油和中石化两大集团在中准价的基础上，在8%的变化幅度内制定具体价格。这种定价方式本质上仍然是一种政府行为，具有滞后性；且仅仅是被动的跟踪石油国际油价的变化，无法反映我国过内石油供求关系。这必然会使国际油价波动的风险转移到国内市场，引起国内石油市场的波动，也使我国在国际市场上处于被动的地位。

四、中国原油进口通道过于单一。目前9 成以上进口石油通过海运。其中重要通道马六甲海峡受美国影响，若遇战争、外交等风波，中国石油运输安全将处于被动局面。通道安全已成为我国石油安全的一个瓶颈。

3.1.3 中国石油战略储备情况

石油储备是稳定供求关系、平抑油价、应对突发事件、保障国民经济安全的有效手段。一般而言，石油储备可分为2类：即由政府所拥有的战略石油储备，以及由进口商、炼油商、销售商和消费者所拥有的商业储备。

我国首批国家战略石油储备基地有4个：镇海、岱山、黄岛、大连。中石油、中石化和中海油这三大国内石油公司受国家委托，负责工程总体建设，4个基地分别于2007年底和2008年峻工验收，2008年峻工的舟山、黄岛、大连3个项目，已经在2008年以前注油完毕，储油成本平均为58美元/桶。

第二批石油储备基地也已经选址并建设，根据国家发展和改革委员会等部门的初步规划，我国将用1 5 年时间分3 期完成石油储备基地的硬件设施建设，预计总投资将超过1000 亿元。储量安排大致为：第一期1000 万～1200 万t ，第二期2800万t ，第三期2800 万t 。

目前，我国原油战略储备刚起步，成品油和商业储备还是零。与欧美发达国家几十年的石油储备经验相比，我国的石油储备目前正处于起步阶段，不可避免地存在着种种问题，主要表现在以下几个方面：（1）储备规模仍然偏小，全球主要发达国家石油储备在50 亿桶，以85 美元/桶计算，市值在4250 亿美元；（2）石油储备还未能调动各方力量，商业储备还未形成；（3）石油储备的地理位置、储备的内容、储备的方法等过于单一化等。

3.2 中国石油发展的总体战略与应对策略

3.2.1 总体战略

中国石油发展的总体战略是：“立足国内、开拓国际、多种形式、油气并举、厉行节约、建立储备”的方针，以满足中国经济对石油资源日益增长的需求。

随着经济的发展，我国对石油的需求不断增加，但国内石油的产量却徘徊不前，而石油的短缺将对中国的可持续发展起着长期的制约作用。因此，中国应未雨绸缪，制定并实施一套具有中国特色的保障石油供应的战略计划，实现我国经济的可持续发展。

3.2.2 应对策略

面对国际油气勘探发展新形势和挑战， 要保持我国石油工业健康发展， 保障国家能源安全， 任务十分艰巨。为此， 要从长计议实现油气资源的可持续发展。

一、加大国内资源勘探。资料表明，我国目前的石油探明储量为183 亿桶，尚有196 亿桶的储量增长和146 亿桶的未发现储量，远景石油总量为525 亿桶。最近几年，我国加大了对西部油气资源的勘探、开发力度，在西部的塔里木、准噶尔、鄂尔多斯、川西北等地区已经取得了很好的发现。由于我国海上油气勘探、开发力度的逐渐进步，近期在东海、南海等地也有较大规模的资源发现。新油田的发现还可以弥补老油田产量的下降，以保障国内石

油产量的稳定。

二、积极实行“走出去”战略。当前与今后几十年中国油气资源需求的缺口有4种海外途径获得，第一是海外油气产业的份额油，第二种是石油贸易，第三是“贷款换石油”，第四种是“市场换资源”。总之是“多渠道、多角度、多目标、多形式”寻找国际石油资源，而不是单纯被动“买油”。

经过近10 多年来“走出去”战略的大力实施，以中国石油、中国石化、中国海油三大国家石油公司为主体的中国石油工业海外业务已遍及全球50 多个国家和地区，形成了多元化的格局。海外石油合作主要以合作开采、产量分成、风险勘探、购买石油作业权、购买油气资源，参股或收购具有石油资源的公司，通过这些方式获得份额油。也通过参与勘探作业服务或油田其他服务在获得收益同时获得一定的石油贸易话语权。

2009 年，在全球金融危机影响下，我国成功创造了“贷款换石油”模式，签署了一系列大单。另外，国内和国外企业很多合作项目都采取“份额油”的方式，即中国在当地的石油建设项目中参股或投资，然后每年从该项目的石油产量中分取一定的份额。

2009 年11 月投产的中国与沙特合资的福建联合石化炼厂，炼油能力24 万桶/天。2010 年上半年国家发展和改革委员会批准选址在广东湛江的中石化与科威特石油公司合资建设石化炼厂立项，其前期工作正在推进中，该厂设计全部加工科威特原油。这种“市场换资源”的模式将产油国与我国利益捆在一起，也是我国获得安全可靠原油的方式。

三、加强石油资源管理，保证石油开采的合理秩序。要坚决贯彻执行《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律，严格办矿秩序，从组织上和行业管理上理顺各乡镇企业、各企事业单位、各劳动服务公司的归属关系，坚决取缔各种非法采油活动，制止滥采乱挖现象。必须加大管理力度，按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，探索符合市场经济体制的矿业管理规范，形成有利于资源有效利用的激励和制约机制。要建立“资源开发与节约并举”，走“资源开发与环保并举”的资源节约型经济的道路。

四、采取一切行动控制能源需求增长。一是开展节油行动，首先更新观念，改变消费习惯，向日本、欧洲学习，争取在汽车上实现低排量；其次是改进技术，这方面潜力很大，日本经济每增长100个点，石油消耗才增长10个点，而我国达到80个点。二是燃油替代，进行技术攻关，包括非常规石油的提炼，开发可再生能源和新能源汽车，在研发和探索中选准技术方向，发展最具长期效益的可替代能源，建设必备的生产设施。这是当前和今后的方向。三是石油产品价格要跟踪国际市场，减少价格管控以反映价格波动和走势，将节约或寻找替代石油的压力传导到企业和民众。

4. 结束语

新中国的石油工业走过了不平凡的60年，从零的开始，到发现了一系列大中型油田， 逐步建立起比较完善的石油工业体系，实现了持续、有效、快速、和谐发展。

展望未来，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展，是长期而艰巨的任务。一方面要立足国内，尽力勘探和生产更多的石油和天然气，通过多种方式引进利用国际油气资源来满足需求，另一方面，必须积极地采取措施，借鉴德国、日本和欧洲等国的能源消费经验和调控措施，全面推进节约用油用气， 提高油气利用效率，有效地节制消费。相信在新的形势下，依靠科技和理论创新，中国石油资源的开发利用一定能够实现可持续的新发展。

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