产学研合作的问题分析与对策思考

产学研合作的问题分析与对策思考

张　　勇１　　罗　　慧２　　李克明３

（1、3合肥工业大学，安徽 合肥 230009；2安徽电气工程职业技术学院，安徽 合肥 230001）

现代大学在实现人才培养、科学研究和社会服务的功摘　　要：高校在国家创新体系中居于重要地位，

能中体现它的社会价值。产学研合作能有效地培养应用型人才，加速科技成果的转化和高新技术产业化。要进入经济建设主战场，关键是把高校的科学知识、科研设备和人力资源转化为社会生产力。从高校的视角审视和探讨产学研合作中的各种问题及其解决思路，具有重要的理论价值和现实意义。

　关键词：产学研　　问题　　对策

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６━２０２０年）》明确提出“大力推进产学研相结合，鼓励和支持企业同科研院所、高等院校联合建立研究开发机构、产业技术联盟等技术创新组织”。　可以说，走产学研相结合的道路，已经成为我国的国家意志和民族共识。

合作项目的进行，各方的矛盾常使得合作双方分道扬镳，或者某一方另寻其他合作者。

１．４　产学研合作过程中的风险问题

产学研合作也是创新活动的一种形式，是科学技术活动的继续，也是企业市场经营活动的一种形式。之所以要采取合作的方式，通常是因为合作各方都无法独立完成某项创新活动的全部工作，也就意味着合作各方都无法独立控制这一活动中可能产生的风险。合作各方在决定进行合作时，就意味着要共担可能产生的风险。

１产学研合作的主要问题

产学研合作作为一个世界性的课题，在我国起步较晚，问题较多。当前产学研合作的障碍主要来自以下几个方面：

１．１　产学研合作的主体问题

产学研合作是产学研各方从各自的利益出发所从事的一种跨组织的合作，其中产学研合作的主体应当是企业，也就是说企业是产学研合作是否能够形成和顺利实现的关键。因此，企业对技术、人才和信息等生产要素需求的程度对产学研合作有着直接的影响。一些高校产学研合作虽然也取得了一定的成效，但由于企业处于比较被动的角色，致使产学研合作并未产生预期的更好的效果。

１．５　产学研合作的形式单一问题

产学研合作应当是个非常广义的概念，是具有不同优势的组织之间的合作。因此，产学研合作应当包含更多的含义、更丰富的内容和更为多样的形式。例如，技术开发、技术转让、人才交流、人才培训、信息交流、共建组织、共同组织重大项目的投标和重大技术的引进等等。

２　产学研合作问题产生的原因分析

２．１　合作动力不足，活力不够

产学研合作中的各方处于不同的领域，有着不同的文化背景，各自追求的目标和价值观念不一样，故使得合作各方动力不足、活力不强。高校和科研院所的教师和科研人员比较重视个人的荣誉，追求学术成就和实现自我价值，而对科技成果的开发与应用，既不重视，也不在行。从企业自身发展的长远利益考虑，企业对高校和科研院所的科研成果有一定程度的需求。但是在向市场经济管理体制转型的过程中，企业也产生了短期行为，只要眼前企业的产品能维持，就不再投入资金、引进新技术、开发新产品，缺乏科技需求的内在动力和活力。

１．２　产学研合作的技术供给问题

在实践中可以发现，我国企业每年都在大规模地引进技术，特别是工业生产技术和装备，而我们的研究机构和大学能够向企业提供的通常都是单项的技术和产品，不能满足企业大生产对技术的需求。因此，科研院所和高等学校不能提供充足数量和较高质量的生产技术，也是制约产学研合作的重要障碍之一。

１．３　产学研各方的利益分配问题

在产学研合作中各方的利益始终不能得到很好的处理，各方对技术的价值经常存在不同的认识。根据合作初期各方谈判地位的不同，各方可能还比较容易达成一定的协议，但随着

２．２　合作各方管理体制不健全

责任编辑：任焕霞　　Ｅ－ｍａｉｌ：ｒｅｎｈｘ＠ｃｕｔｅｃｈ．ｅｄｕ．ｃｎ

中国高校科技与产业化　■　2010・07　■

ＩＮＤＵＳＴＲＹ－ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ－ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ

产学研合作各方在管理体制上仍然是条块分割，自成体制，各自为政。主管部门不同，运行机制也不同，导致在产学研合作的交接点上，合作各方都缺乏系统有效的管理。如高校和科研院所对科研的前期工作，即项目选题、申报、在研管理、成果鉴定、评奖等有一整套管理制度和办法；企业则对成熟的科技产品的工艺、生产、销售及售后服务等有一整套管理制度和经验。但是对于科技成果鉴定以后的小试、中试，以及开发、推广、应用，落实合作伙伴，沟通信息或牵线搭桥等介于高校、科研院所与企业之间的协调管理则缺乏有效的制度和机制。

支持产学研合作项目；设立省、市、政府奖励基金，对取得较大社会经济效益的产学研合作项目和有重大贡献的人员给予奖励；设立风险基金或专项贷款，并尽可能给予贴息优惠，对那些高附加值、市场前景好、有潜在经济效益的合作项目给予投资；通过政策导向，鼓励大企业、集团公司以及社会各界出资设立各类基金，用以资助产学研合作；积极争取银行、财政、金融部门参与和支持产学研合作，保证产学研急用资金的及时到位。

３．３　建立适应市场的产学研合作运行机制

产学研合作对信息的需求比较高，如果不能有效地建立起适应市场经济的管理体制和运行机制，就很难保证产学研各方之间信息的沟通。因此建议建立全国性的技术市场管理机构和协调机构，以及技术开发、技术服务中心，让他们承担收集和推广技术市场信息、生产信息、科技成果信息的任务；建立产学研合作项目的咨询评价系统，为产学研合作各方提供合作项目的技术性、先进性、科学性、经济性、适应性和价格参考资料，避免合作各方在目标价值上存在的较大差距。

２．３　产学研合作资金不充足

产学研合作在国外均设有专门的合作基金。如美、英、日等国设立的“科学基金”、“教育与工业或商业联合奖励基金”、“教育与企业合作奖励基金”等等。这些基金从经济支撑条件方面保证了产学研合作过程中对资金的需求。我国目前缺乏稳定的产学研合作资金来源，已有的“科技型中小企业创新基金”、“火炬计划”等项目基金在研发费用的划分、利益的分配方面，企业和高校的目标值相差甚远，很难达到两者平衡。因此，开辟稳定的资金渠道，加强经济支撑条件是产学研合作过程中亟待解决的问题。

３．４强化政策法规对产学研合作行为的约束

产学研合作是不同部门、不同行业、不同系统单位之间为了共同的价值目标和利益目标而开展的合作，因此需要强化政策法规对产学研合作行为的规范和约束，必须使合作者严格遵守一定的规范和准则，依靠政策的导向性法规的强制性，对合作各方进行行为规范和约束。

３　推进产学研合作的对策思考

３．１　强化政府对产学研合作的引导和支撑

政府有关部门应根据产学研合作的现实情况，从调动产学研各方面的积极性出发，在利益分配、知识产权、税收、信贷等方面，结合已经出台的有关政策，制定更加具体、可操作性强的实施细则，以调节产学研各方的利益关系，尽快把科技优势转化为经济优势。建立国家、省、市三级政府产学研调控机构，统一组织协调全国各地的产学研合作，强化其职能和功能；编制产学研合作计划项目，积极组织开展产学研合作。政府搭台组织各种跨行业、跨部门的信息交流、人员交流活动，定期通过新闻、媒体和中介机构公布高校和科研院所的科技成果，建立稳定的高校、科研院所与企业对接渠道。

参考文献：

［１］　中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定．［２］　谢旭人等．中国产学研联合的现状与经验［Ｊ］．中国科技论坛，２００３（２）．［３］　张俊，李忠云．高校产、学、研结合的运行机制探讨［Ｊ］．中国高等教育，　　　２００１（２２）．

［４］　王成军，王沛民．是“产学研”还是“官产学”［Ｊ］．高等工程教育研究，　　　２００５（１）．

［５］　朱丽兰．加快科技体制创新，推进国家创新系统建设［Ｊ］．中国科技产业，　　　２０００（１１）．

［６］　王章豹，祝义才．产学合作模式、走势、问题与对策［Ｊ］．科技进步与对　　　策，２０００（９）．

３．２强化产学研合作的资金支持力度

政府及有关部门分别或联合成立专项资助基金，扶持和

高素质技能型人才需求与培养暨搭建校企合作发展联盟研讨交流会举行

２０１０年７月３日，由中国高等职业技术教育研究会及工信部ＣＥＡＣ信息化培训认证管理办公室联合举办的“高素质技能型人才需求与培养暨搭建百家校企合作发展联盟研讨交流会”在北京举行。来自全国４０多家著名企业和４０多所知名院校的代表参加了会议。

会上，教育部国家督学、职业教育战略专题组组长周稽裘做了题为《国家中长期教育改革和发展十年规划纲要》的报

告，麦可思人力资源信息管理咨询公司、埃森哲（中国）有限公司等５位企业和高校代表分别就企业人才需求及校企合作共促人才培养等内容做了专题报告。

会上还正式启动了校企合作发展联盟。该联盟旨在为成员提供信息沟通、业务合作、资源共享、课题研究、双证教学、政策咨询等服务和资源共享活动，目前已有数十家企业和院校申请加入联盟。

责任编辑：任焕霞　　Ｅ－ｍａｉｌ：ｒｅｎｈｘ＠ｃｕｔｅｃｈ．ｅｄｕ．ｃｎＣＨＩＮＥＳＥ　　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ　　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　　ＴＲＡＮＳＦＥＲ　■　2010・07　■

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