郑州市交通拥堵分析与对策研究

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郑州市交通拥堵分析及对策研究

代小瑞1，余丰茹1，魏琳1,25 （1. 河南省交通科学技术研究院有限公司，郑州 450006； 2. 东南大学交通学院，南京 210096）

摘要：随着城市化进程加快和机动车保有量的飞速增长，郑州市交通拥堵已成为当前城市发展过程中亟待解决的问题，从交通与城市土地利用协调性、交通需求和供给、路网结构、静态交通、交通管理等方面分析了引发郑州市交通拥堵的主要原因，提出了协调交通规划和城市土地利用规划、实施交通需求管理、构建快速公交系统、完善路网结构、增加道路有效供给、加强停车管理、加强智能信息管理、必要的交通工程和市政工程整治措施等对策建议，为畅通郑州献计献策。

关键词：城市交通；交通拥堵；问题分析；对策建议

中图分类号：U121

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15 Analysis and Countermeasures Research of Zhengzhou

Traffic congestion

DAI Xiaorui1, YU Fengru1, WEI Lin1,2

(1. Henan Transportation Research Institute Co., Ltd., ZhengZhou 450006;

2. .Southeast University, School of Communication & Transportation, NanJing 210096)

Abstract: Withthe the fast enhancement of urbanization and the rapid growth of vehicle ownership,The traffic congestion of Zhengzhou has become an urgent problem of urban development, some main causes were analyzed in the aspects of coordination of transport and urban land use,traffic demand and supply, road network structure, satic traffic, traffic management and so on.And the corresponding countermeasures were put forward for smoothing the traffic flow of Zhengzhou.Such as coordinate transport planning and urban land use planning, implement traffic demand management, build bus rapid transit system,improve the road network structure, increase the effective supply of road, enhance parking management and intelligent information management, the necessary traffic engineering and municipal engineering remediation.

Keywords: urban traffic; traffic congestion; problem analysis; countermeasures

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0 引言

数年来，随着郑州市城市建设迅猛发展，城市框架不断拉大，城市人口迅速增加，同时，汽车保有量也快速增长，而郑州市城市道路设施建设速度无法满足日益增长的交通需求，这一尖锐矛盾引发诸多的交通问题，其中以交通拥堵最突出。“路上车挤车，车上人挤人”，35 这两年郑州市民每天都在感受郑州的道路交通拥堵。从空间上看，金水路、花园路、农业路、

中原路、大学路、紫荆山路以及二七商圈、火车站周边道路等主干道交通和中心商业区拥堵比较严重。从时间上看，上下班时段、重大节假日及大型活动期间，郑州市交通拥堵最为突出。道路交通拥堵不堪，影响的不只是安全，耗费的不只是时间，更影响了郑州市的城市形象，郑州道路拥堵已成为当前亟待解决的问题。未来郑州市的发展定位是国家历史文化名城，40 我国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通枢纽和现代物流、商贸中心[1]。为提升

郑州的城市地位，使郑州市尽快成长为中原经济区核心增长极和中部崛起引领者，郑州市的城市道路系统必须要有相适应的道路容量和运送能力，为车辆和市民出行提供高效、通畅的服务，满足不断增长的城市交通需求。

作者简介：代小瑞，（1982-），女，助理工程师，研究方向：交通运输规划与管理. E-mail: [email protected]

45 1 郑州市交通拥堵主要原因分析 造成郑州拥堵的原因有很多：城市交通基础设施建设速度远远跟不上交通需求增长速

度；城市规划和土地利用不合理、路网规划不完善，城市公共交通不发达；小汽车增长过快，停车场容量不足等，具体主要表现在以下几方面：

（1）城市规划和用地缺乏严格控制，郑州城区规模的发展仍以摊大饼的模式为主，组团结构模式不清晰，城市空间拓展与交通发展缺乏整合，不利于交通优化。目前郑州市中心50 区功能过度聚集，城市生产、生活设施过度集中于老城区，造成局部交通压力过大。三环以

内建筑密度过大，人口过分集中，导致部分道路承载压力过大，三环以内道路设施尤其是立体交通设施增长潜力十分有限，一些既有建设对交通设施的发展造成极大限制。这是产生交通问题的最主要原因[2]。大规模的商业设施和商业中心建设，更加重了三环以内的交通拥堵问题。

55 （2）私人小汽车发展缺乏引导，机动车过快增长超出道路承载力，城市交通结构进一

步恶化。近5年来，郑州市机动车保有量以平均每年12%的速度快速增长，截至2011年1月11日，郑州市机动车保有量达到160万辆，其中市区机动车保有量75万辆，郑州已进入了快速机动化的汽车时代，与机动车保有量的迅速增加相比，道路资源的增长尤其是立体交通设施的增长却长期滞后，欠账较多。最近几年，郑州市城市道路设施情况虽然有了明显改60 善，但部分道路仍然不能满足汽车通行需求，其必然结果首先就是产生交通拥挤堵塞。

（3）公共交通系统竞争力不足，所占出行比例较低。目前郑州市公共交通出行分担率仅占24%，市民大量出行仍以个体交通为主。郑州市现在平均每万人拥有公交车辆仅15标台，与杭州、大连等城市22标台的水平还有差距。公交现有的运力难以满足市民出行的需求。同时车辆整体档次不高，尤其是大运量车辆偏少，车厢拥挤，乘车难问题仍然严重。 65 （4）快速城市化引起流动人口过快增长，过境交通压力大。作为全国人口第一大省的

省会城市，郑州已进入城市化加速发展的新阶段，城市化进程加快刺激了大量农村剩余劳动力涌人城市，大量的流动人口增加了城市交通负荷，且以农业人口为主，非机动车辆对道路的需求多于同级别城市，更加剧了道路资源供给的不平衡。同时，人口流动引起的大流过境车流也给郑州交通带来较大负担，数据显示：正常工作日，郑州市平均每天有10万辆外地70 车进城，而过境交通疏导不够合理，大量过境交通穿城而过，也是交通拥堵加剧的重要原因。

（5）停车位供给严重不足，路边停车占用大量道路资源，严重影响交通。随着机动车保有量的激增，郑州市停车位的缺口也越发明显。按照国家标准，百辆汽车停车位需要达到35～45个，郑州市区75万辆车的保有量推算，至少需要约25万个停车位。但现实的情况是，目前，郑州市共有各类停车场2500个，停车位近14万个，缺口达到11万之多，车辆75 大都停在路上，导致道路通行能力大幅下降。

（6）路网结构不完善，道路交通资源分配不合理，混合交通与占路严重。一方面，郑州市道路系统路网极不完善，主干道较少，支路交通微循环不畅，道路结构不够合理，同时，机动车道、非机动车道和人行道分工不明确，交通标志、标线不完善，部分道路规划或信号灯设置不合理。另一方面，非机动车和行人交通占的比重很大，而部分道路缺乏行人、非机80 动车通行设施，造成严重的混合交通。特别是在二七广场、科技市场等一些大型商贸区、农

副产品、建材批发市场等地，以及交通枢纽和部分已建成道路，由于缺乏人行过街设施，导致人车混杂，相互干扰严重，交通事故频发，造成严重的交通拥堵。

（7）交通信息化建设滞后，决策与管理缺乏信息技术支持，智能交通管理系统不健全。

85 目前，郑州市城市交通指挥中心功能不完善，特别是区域性的交通诱导、指挥系统等应用较少。全市灯控路口有400多处，只有200多处实现了联网控制，近一半的信号机为单点信号

机，联网信号机仅达50%，形不成线控和面控，信息难以共享，决策的系统性和综合性不够。

（8）交通管理不适应交通的发展，交通参与者现代交通观念淡薄。一方面，交通标志标线数量不足，信号控制系统尚处于发展时期，区域交通流组织优化不够，人们对道路使用90 权、道路通行权等观念不强，机动车乱占非机动道、非机动车占用人行道等，造成严重的混

合交通互相干扰。另一方面，部分党政机关、执法部门以及军警车闯信号、闯禁行、乱变道、乱鸣笛，扰乱正常交通秩序；机动车、非机动车和行人违章现象严重，部分机动车驾驶员不按规定行驶，部分公交车司机违章变道，部分非机动车、行人不遵守信号灯和道路交通规则，乱穿马路、横跑竖行，严重影响道路通行能力等。

95 另外，还存在铁路线对城市的分割，造成贯穿城区的主干路少，断头路多，次干路、支

路、背街小巷不畅，造成主干路交通压力过大[2]。道路配套设施不完善，如市政排水系统不完善，若遇大雨，某些路段积水过膝，车辆更难以行走，从而引发堵塞。市政工程影响也很大，地铁和道路建设改造项目主要集中在市区，使原本就很紧张的道路资源显得更加稀缺，交通拥堵随之加剧，等等。

100 2 解决郑州市交通拥挤的对策建议

针对郑州市交通拥堵症结，提出以下几点对策建议。

（1）协调交通规划和城市土地利用规划

解决交通拥堵问题不能仅仅停留在疏堵保畅通上，而应在科学规划基础上保畅通。“畅通郑州”战略是一种实施过程的战略，也是充分体现城市规划和交通规划的前瞻性、整体性105 的过程。从国际成功的经验看，解决城市拥堵的有效途径是合理制订或调整城市规划，切忌

像北京城建那样“摊大饼”并越摊越大。因此，郑州市治堵需要优化城市布局结构[2][3]，避免城市中心区的功能过于集中，人口过于稠密，应以社会经济发展战略和空间布局发展战略为基础，对城市发展做出总体部署，制定适合于未来郑州城市社会经济长远发展和交通建设发展的长远蓝图。交通发展战略规划应着重于城市交通总量、交通网络的布局密度和建设水110 平，改造和完善路网结构，使城市土地利用与交通系统保持协调发展，提高道路交通承载力。

（2）实施交通需求管理，构建快速公交系统

治堵关键首先在于治车，尤其是中心区的堵车问题。因此，郑州市需要强化交通需求管理，大力发展公共交通，合理控制公私车辆规模[3][4]。一是大力构建城市公交运输体系，加快地铁等大容量快速公共交通建设，逐步形成以公共交通为主体，以轨道交通为骨干，快速115 公交系统为骨干补充，常规公交为主体的城市客运交通系统，提高公共交通吸引力。二是要

合理引导使用机动车，控制公私车辆，提倡低碳出行理念。三是完善绿色出行系统，倡导使用自行车和步行出行。尽快落实郑州便民自行车服务系统规划，解决市民中短距离出行的问题，有效利用既有交通资源。

（3）完善路网结构，提高道路有效供给

120 一方面，完善城市快速路、主干路、次干路和支路系统，明确道路系统分工和路权分配，

在交通流量大的地段和混合交通严重的路段，分设机动道、非机动道和行人道。同时采取隔离等方式，强制性发挥天桥、地下通道的作用，合理疏导交通流[5]。另一方面，强化交通组织管理，调整、完善交通设施，对交通标志、标线、信号灯等交通设施进行全面排查，对信

125 号配时不合理的进行调整，合理确定交叉口信号配时，减少交叉口的交通冲突；对标志、标线不完善的进行规范；对隔离护栏开口过多的要予以封闭，提高道路通行能力。强化交通秩

序整治，交警部门要采取强有力的措施，依法严管，加大对各类交通违法行为的查处力度，提高机动车、非机动车、行人的交通守法率。

（4）加大停车场建设，加强停车管理

按停车需求合理配置停车位，加大停车场的建设。严格控制路内停车位的供给和使用，130 增加路外公共停车设施供给，旧城区、CBD 等交通拥挤地区，严格控制自备车位和配建公

共车位的建设。同时，运用经济杠杆，对不同区域和时段内人流、车流集中地区实行差别化停车供给，高峰时段内和CBD 等拥挤地段严格限制占路停车泊位，调节路内和路外收费标准，鼓励车辆使用路外停车设施。有效发挥停车在缓解交通拥堵中的作用[3]。

（5）加快智能信息管理，稳步提高交通效率

135 在现有交通管理系统、公交调度指挥系统、公路信息系统、高速公路监控系统的基础上，

以信息化为依托，完善智能交通管理与控制系统和智能公共交通调度指挥系统，建立出租汽车呼叫调度系统、车辆诱导系统、物流货运智能运输系统、交通信息服务系统、停车诱导系统等，建立全市统一的综合信息平台，加强智能信息管理[5]，实现对全市交通态势的综合监管。将交通控制与引导结合起来，使出行与交通均匀地散布在道路交通系统的全部时空资源140 内，充分发挥效益, 减少交通节点冲突，达到解决交通拥堵的目的。

（6）必要的交通工程和市政工程整治措施

有条件的道路进行必要的扩充工作，在交通量大车道数少的道路上增设车道数，扩充非机动车道和行人道。完善快速路与主干路系统，重点是节点改造与集散系统的匹配，大力扩充次干路与支路“微循环”系统。在市区过街行人流密集地带设立必要的过街天桥或过街隧145 道，在和铁路穿越地带设立互通式立交桥，打破铁路对交通的分割。同时，完善市政排水系

统。

3 结语

一个便捷、高效、畅通的交通系统是城市可持续发展的重要保障，也是衡量城市现代化水平的重要标志。有效缓解城市交通拥堵对城市发展具有重要意义。本文针对郑州市交通拥150 堵问题，客观分析了其存在原因，并提出了相应的对策建议，为解决交通郑州市的交通拥堵、

提高郑州的交通枢纽地位献计献策。当然，拥堵是多种因素共同作用的结果，交通体系作为一个整体，任何一个结点的梗塞都会引发区域性的拥堵。治理拥堵是一项综合性系统性、长期性的系统工程，涵盖了道路规划建设、交通需求控制、智能化管理乃至民众素质提升等方方面面，不能指望一蹴而就，需要政府有关部门和社会各界的共同努力，和每一名道路交通155 参与者的积极参与。

[参考文献] (References)

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[2] 耿津津. 对改善郑州市交通拥堵现象的几点思考[J], 决策探索,2010年第18期.

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[4] 李锋, 陈永茂. 大城市严重交通拥堵风险评估与应对策略[J],城市交通, 2011.3.

[5] 高鹏, 张子秦. 城市交通拥堵分析及对策研究[J],交通科技与经济,2011年第二期.

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