调休制度应不应该取消 辩论赛资料

有无必要调借周末形成3天小长假

支持

0 新增小长假是个进步 黄璜中国旅游研究院博士

我国的假日安排一直以来都比较集中，这其实是很有局限性的，从2007年之后，虽然取消了五一黄金周，但是增加了清明、端午、中秋3个小长假，这使游客在出游时间上有了更多的选择，同时也可以通过自己再多请假的方式和别的周末连成更长的假期。这从一定程度上分散了景区的接待压力。其实，这些为期3天的小长假并没有使全年的法定假日多出很多，但通过调休使得整体的假日安排更加分散，这虽然只是微调，但也是一种优化。 反对

1 通过挪假休3天有些添乱 刘思敏 中国社科院旅游研究中心特约研究员

从拉动消费来讲，3天的小长假和2天的周末相比差别并不是很大，而通过调休挪假的方式形成一个3天小长假实在有些添乱。如果从游客的出游意愿和旅游行程计划来说，只有7天的长假才能给他带来一个和周末不一样的质的变化，他才能有更加充裕的时间去做规划安排，并从心底里认同挪假调休是值得的。此外，这也才能真正达到拉动内需、促进消费的目的。因此，调休本身没有错，但调出的是3天小长假还是7天黄金周是有着本质区别的。 □旅游业声音

2 取消长假对旅行社打击很大 顿继东 携程旅游营销高级经理

从旅行社产品设计层面和收客角度，都不希望取消目前这种通过调休的方式形成大小长假的休假模式。首先国内的带薪休假制度并不完善，因此靠游客自己请假形成长假的时代还没到来。这就需要他们有一个法定的长假期释放出游需求，而如果不调休没有了7天长假，那在当下这个出境游愈发火爆的年代，游客可选择的目的地将变得非常有限，因为现在普遍都是10天以上的出境长线团，7天都不够使，更不要说3天了。

3 景区对于小长假和黄金周仍存依赖 郭莉扬 州旅游景区营销中心策划部经理

虽然黄金周期间各地景区均出现爆棚现象，但这也说明景区对于黄金周和小长假的依赖很大。以扬州的景区为例，7、8月没有长假的月份历来都是淡季，而3、4、5、9、10月份则一定是旺季。虽然可能有些城市的热门景区会因为黄金周发生压力过大、交通拥堵现象，但其实只要做好景区承载量的调查，有效进行疏导，长假本身并不是景区的噩梦，相反，景区的经营很大程度上还是很依赖这些长假。

□链接

按照2007年《全国年节及纪念日放假办法》(国务院第513号令) ，我国全体公民放假的节日共11天，分别是元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天、中秋节1天、国庆节3天。现行放假调休方法:通过调借双休日，分别形成2个7天“长假”(春节、国庆) 和5个3天“小长假”(元旦、清明、五一、端午、中秋) 。

□历史沿革

1999年增五一、十一黄金周

刘思敏告诉记者，全国的法定假日安排是由国务院来批准的。1999年，国家旅游局向国务院打报告希望增加法定假日以达到拉动内需的目的，因为当时除了春节以外，并没有长假来使游客的消费需求得到释放。因此当年十一前，国务院批准增加十一黄金周和五一黄金周。而1999年便有了历史上第一个十一黄金周，2000年有了第一个五一黄金周。

2007年废五一黄金周增小长假

对于取消五一黄金周，刘思敏介绍说，当时是2007年，黄金周各地游客井喷现象非常严重。因此当年的两会上黄金周存废之争成为焦点。随后国家发改委和文化部分别展开调研，其中发改委主要针对是否取消五一黄金周的问题，文化部则针对我国传统节日是否应该定为法定节假日。最终，五一黄金周被废除，并新增3个小长假。

1、解放日报：小长假总是捎带超长工作日，可否减少行政性调休？

点评：只为连休三天，就需要连工作七八天，这样的调休失去了让劳动者休息的意义；况且，都这么累了，又有多少人保持充沛体力和精神去旅游和消费呢？这又失去了拉动消费的意义。

全国假日办征集法定节假日放假安排意见的调查正式结束，受假日办委托，中国社科院旅游研究中心对调查数据的分析整理工作已经开始。对于群众吐槽的调休放假问题，社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示，在保证全年总放假天数不变的前提下，不再对小长假调休，而改为正常休假是有可能的。但不太可能消现有的黄金周。

另外，关于网友呼吁恢复五一黄金周的建议。刘思敏认为，仅通过网络调查就恢复五一黄金周不太现实。据了解，往年的12月底，次年的放假安排都会公布。刘思敏认为，今年这个时间可能会拖后。

京华时报

网友评论

反对调休

雯weng ：别调来调去的了，把本来规律的生物钟都给打乱了。

非常日月：调休不是问题，但是调休之后那种连续上班的日子实在是够了~

支持调休

萤火虫9987：调休怎么不好？总比请假好吧，中间插一天来休息不是更乱吗？反而什么事也不好安排！

增加假期才是王道

芒果咖喱：唉，休假刚性需求不满足，光不调休能解决根本吗？实现带薪休假，短期内何其难也。还是要增加假期更合理。

da 峰蜜: 只要休假天数不变的调休和不调休都是耍流氓。

荷兰

员工休假雇主需付度假津

荷兰法律对不同工种休假作出明确规定。所谓“带薪”，不仅指员工工作报酬，还包括雇主向员工额外发放的度假津贴。

芬兰

公共假日休息

带薪年假出游

芬兰人利用公共节假日休息放松，几乎所有的商店都关门。要想出远门游玩，可利用带薪年假。工作不满一年可享受24天的带薪年假，满一年者则可享有30天。来源羊城地铁报)

211万人参与法定假日调查：恢复五一黄金周和延长春节假期呼声最高

2013-10-14 08:59:39 来源: 财经网(北京) 有0人参与

饱受吐槽的“中国式休假”或将迎来改变，全国假日办自10日发布的法定节假日放假安排调查12日正式结束。记者从国家旅游局获悉，自征集意见以来，约211万人填写了调查问卷。

据新华社电 记者13日从全国假日部际协调会议办公室获悉，下一步数据收集后，将委托中国社科院旅游研究中心进行分析整理，调查结果将送有关部门研究参考。

记者分析网上调查结果发现，大多数网友对现行法定节假日放假安排表示不满，而对于是否调借周末形成7天长假、3天小长假的问题，意见分歧严重。特别是针对3天小长假“挪2做3”，反对声尤为强烈。

对于节假日安排的建议部分，网民呼声最高的集中在两方面：一是希望恢复五一黄金周；二是呼吁延长春节假期。业内人士分析认为，无论希望恢复五一长假，还是延长春节假期，都表明我国长假短缺的现实。缓解之策只能是增加长假的供给，而不是遏制需求。要考虑在进一步增加黄金周的同时，加快落实带薪休假逐步使长假消费“分流”。

记者街头采访发现，“挪假”引起一边倒的不满，主要在增加的3个所谓“小长假”方面。挪2天工作3天，小长假不长，意义有限但频繁零碎，打乱了公众日常生活节奏。

“春节、国庆节、劳动节三个节日很重要，挪就挪上一周。其他节日可以不动。不要说挪就挪，态度不严肃。”在一家工地装修的工程队长袁师傅说，“什么网民49%同意、51%网民不同意，不一定就代表公众的意见旗鼓相当。听说国庆节超过4亿人出去玩，全国网民也超过4

亿了吧。200多万网民意见不能完全代表群众。有关部门应该上街头、进工地，入户调查，了解群

近八成网民不满现行假日安排 吐槽调休打乱生物钟 2013-10-14 16:42:00 来源: 人民网(北京) 有0人参与

昨天，全国假日办在新浪网、搜狐网等多家网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会广泛征集意见。网上调查的主要内容是“你对现行放假安排是否满意”、“长假是否需要保留”、“小长假是否需要调休”等。有观点认为，此举很可能意味着已执行十四年的“十一长假制度”以及“调假制度”面临调整。不过记者注意到，问卷中并没有涉及公众的是否恢复“五一”黄金周的选项。

回放 网友吐槽生物钟错乱

由于今年中秋节和国庆节挨得太近，引得网友们纷纷吐槽上班、休假模式频繁切换，导致生物钟错乱。有网友感慨，如此放假“太凌乱”、“太折腾”，“为了放国庆7天假，还要砍掉前后两个星期的双休变单休。”在这种背景下，全国假日办昨天挂出的这份调查问卷变得更加令人关注。

此外，几年来凌乱的调借周末休大小“长假”的方式，在方便人们出游的同时，也让上班族不得不绞尽脑汁想出适合自己的休假方式，比如“中秋请3天休8天”、“国庆请2天休10天”的请假方案，还有人将中秋与国庆连起来，“请11天可以休24天”。

因此有观点认为，国家统一调整休假的方式实在没有必要，而是应该由国家规定休假天数，由各单位或者个人自行根据实际情况调整放假时间。

众意见。不要让几个专家教授开个会，上网看看帖子，就把一个黄金周取消了。” 假日办调查为啥没“增假”选项？带薪假不能取代法定假

2013-10-13 08:32:54 来源: 南方日报(广州) 有0人参与

中秋国庆长假所带来的“非正常”生活时间终于在昨日画上句号，但对于这段“晕菜”经历的讨论却依然火热。在这风头浪尖时刻推出的国家假日办问卷调查也在无意之间进一步点燃了大家的“吐槽”热情。

截止于昨天下午17：00，该部门在凤凰网、人民网等网站推出的问卷调查正式结束，在

凤凰网的调查中，68.57%的人表示不满意现行的法定节假日放假安排，而新浪的这一数据更高达82.5%，大家表现出了对于这个“调休长假”的巨大愤怒。但是另一方面，节假日汹涌增长的消费数据却又说明大家长假出游的热情。

为什么大家一面享受着长假出行的便利，另一方面却又抱怨不已呢？对此，不少网友表示，大家不满的并非长假，而是调休凑假的做法，大家纷纷质疑调查中为什么不设置“增加休假日期”的选项，业内更是发出了恢复“五一”长假的呼声。

“增加法定休假日与完善带薪休假制度应该并行不悖，我认为这一次的调查应该更加开放一些。”一位业内人士就表示，国家假日办的调查显得太过保守，虽然动作积极，但却未能发映出全面的民意。

要放就放干脆些

昨天是国庆长假后的首个周六，却没有如期休息。央视评论员白岩松在前日《新闻1+1》中还戏称这种利用双休日来上班是“为休假来还账”。

正是大家普遍存在的这种情绪令所有人对这个长假真是爱恨交加。紧随着假期之后到来的首个周末的补班让许多网友高呼“伤不起”。“朝三暮四”的调休安排也让部分人彻底晕了，网友“@梦霖——Irene”发微博吐槽：“既然都放假了，就放得干脆一点，不仅要保留，还得解除这种 还假 ，我这一连串上两个星期的课还活不活了。”

对于拆解周末凑假的情况，大家的吐槽早已不是新鲜事儿。记者身边的不少朋友也都纷纷出现了“不看日历都不知道什么时候上班”的“脑空白”时刻，而断断续续的工作不仅毫无效率，还让人的疲劳感不断增加。

然而，在凤凰网的调查问卷，网友在“您认为调借周末形成的7天长假应不应该保留？”一项上形成了近乎势均力敌的两个阵营，其中有44.82%的人赞同，50.61%则表示不应该，相差人数77367人，剩余还有4.56%的人表示无所谓。

根据记者的跟踪统计，此次问卷调查过程中，以凤凰网的参与人次最多，按照记者统计，共有1349751人参与了调查，居六大网站参与人数之首，具有较强的代表性。不过，这一现象同样也出现在了其他网站的调查页面中。

不赞同一方的痛苦已经清晰无疑，但反观赞同“凑出长假”一方的观点却也合乎情理，@走过高考见小郭就在微博中高呼：“全指着长假和小长假回家探亲呢！有点人情味行不？还有有关部门别让单位克扣我们的探亲假！”而像他一样的却是数目庞大的外出工作人员，所有这些声音汇集在一起，便让凑出长假成为顺应民意的产物。

根据国家统计局和国家旅游局公布的数据显示，国庆长假期间，全国共接待游客4.28

亿人次，比2012年中秋节国庆节假期增长0.7%(按可比口径，同比增长5.1%)，旅游市场呈现热点景区普遍爆满，各地旅游接待出游人数再创新高，多景区出现爆棚等现象。这些信息同样透露出这样的信息，那就是国人对假期出行的热情十分高昂，一面是休假的巨大需求，另一面是随之“打包出售”的周末调休，人们在这两边的纠结选择成为了这一问题的症结。

为啥没“增假”选项

虽然各家的问卷均显示有多达7成甚至以上的人反对现行“调假拼凑长假”的做法，但也有不少网友纷纷质疑这并没有传达出真正的民意。

“我只是反对调假的做法，但并不反对放长假，这一句 不同意 好像把所有都给否定了。”一位参加问卷的朋友就表示，调查中为什么没有任何增加假期的选项？“只在原有的盘子里进行变更，难免有 朝三暮四 的嫌疑。既然要反映民意，为什么不涉及增加假期的选项。”

而这一问题也被央视主持人白岩松清楚地点了出来，他在节目中就指出看凤凰网的结果，认为调借周末形成的七天长假应不应保留一项中，选择不应该的有49.49%，“这里的坑和陷阱在哪儿？认为不应该是49.49%，占的比例最大，但是请问，他是认为七天长假不应该保留呢，还是认为调借周末形成的七天长假不该保留呢？一下子这个问卷数据开始失真了，因为这里其实隐含着两个限定，如果要说七天长假应不应该保留肯定不是这样的数据，所以这就有问题了，到底要调查什么呢？”

广东决策研究院旅游产业研究主任李铭建也认为，大家反对“调价”带来的混乱，但并非反对休长假，“我就建议增加法定假期，让大家好好享受假期，自然就不用调假了。”

对此，不少网友也都纷纷拍手称快，微博网友“@尼玛的奇迹”就表示：“放假是必须的，拼假确实没有必要。 十一 、春节法定假日3天，何不增加2天。其它节日赶哪天休哪天，岂不更好。”网友“@铭铭V58”也建议增加法定假日，形成一长或两长带几短的放假模式，调不调无所谓，增加假期才是根本！

“很多人说节前节后大家上班不积极，带来社会成本，那当然啦，多放的假都是我原来的周末，放完之后，还要加班工作，谁会有动力？”前述填写问卷的朋友也认为，问卷中放大了大家对调假的厌烦，却没有反映出大家对假期的期待，显得有些不合理。

对此，也有不少专家表示认同。“这个问卷开始统计的时间也并不合理，我们刚刚从长假中走出来，心里还有着对这个假期的浓重情绪，就像两口子在吵架的时候，双方都无法理解，大家的不满情绪有被放大的可能性。”中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏就表示，“问卷开始调查之前应该首先介绍意图，同时让大家阅读问卷，并对问卷本身提出意见，帮助大家理性地填写问卷，从而获得更加真实的意见。”

观点

带薪假

不能取代法定假

“不管假期怎么调整，如果说你现在的假期配置还是采用 资源集中释放 的方式，那就是不合理的。”在面对记者采访时，酷讯旅游网CEO 张海军表示，要解决这一问题，增加一个长假以及带薪休假制度的不断完善是必须要做的两个工作。“而在全国带薪休假制度尚不完善的背景下，恢复 五一 长假或者是一个选择。”

对此，刘思敏也表示赞同，“小长假与周末区别大吗？对于大家来说，缺少的不是性价比一般的小长假，而是能够用于长途出行的长假。所以用调假来凑出小长假的制度我不赞成，但是通过适当调整来恢复 五一 长假还是有必要的。”

“小长假就不用通过调假来凑了，碰上哪天算哪天，如果大家想休长假，就通过个人休年假来补充，这样就不用这么折腾了。”李铭建在反对为了小长假折腾的同时，坚决主张增加法定假日，“ 五一 三天假期恢复，再给春节增加两天假期，增加长假资源以增加大家的选择。”

除此之外，带薪休假制度的完善也被再次提起。张海军就表示，酷讯除了保障员工有法定休假时间外，还为员工提供了每年15天的年假时间，并为员工提供旅游基金来鼓励大家出行。“如果更多的企业能够健全年假制度的话，就可以使旅游高峰期进一步平缓下来，分流长假的压力。”

不过，接受采访的各位专家也都纷纷表示，从目前的情况来看，带薪休假制度绝对无法取代法定假日。“根据国务院办公厅日前印发国民旅游休闲纲要(2013-2020年) ，到2020年，职工带薪年休假制度才能基本得到落实。这也就意味着在此之前，通过法定假日来保障大家的休假权利依然是必不可少的。”刘思敏表示从现在来看，我们法定假日的总量在全球属于平均水平，但考虑到带薪休假的缺口，我们就和国际水平有10天以上的差距，“增加5天的法定假期是有必要的，而且也不会为全社会带来太大的压力。”

南方日报记者 钟啸 实习生 李季蔚

长假调休惹争议 白岩松称应取消小长假周末不调休

来源：房产超市网 2013年10月12日 09:50

[导读] 十一长假过去不久，这几天大家热议的话题就是：十一长假为什么要用周末来调

休，调来调去都不知道怎么上班。因此全国假日办就面向社会发布调查问卷，再次就法定假日安排征求意见。

十一长假过去不久，而这几天大家热议的话题就是：十一长假为什么要用周末来调休，调来调去都不知道怎么上班。因此全国假日办就面向社会发布调查问卷，再次就法定假日安排征求意见。

白岩松：今天星期六，但是不放假，要上班，为什么要提醒您这个呢？十一黄金周大家累个半死，终于回到家里，但是明天上班，还要为休假来还帐。也正是在这次十一黄金周结束之后，假日办突然开始搞一个公众意见的征集，你对七天长假、三天小长假等等建议都是什么，这一下子大家觉得好，立即开始进行投票。但是一方面说好的时候，另一方面这个问卷是不是不够完全严谨，是不是存在很多诱导式调查，我们会不会被我们自己最后给累加起来的数据误导了，我们成了我们自己的受害者？

这是在享受假期吗？恐怕很多人会怀疑，当休闲度假变成疲于奔命，当道路拥堵、景区爆棚、吃饭排队成为黄金周的关键词，大家除了忍受似乎找不到的更好办法，而调借形成的长假期让“3612751”的放假上班安排口诀，在今年中秋、国庆大为流行，流行的背后则是公众集中反映的调休零乱的感受。

白岩松：首先这种征求公众的意见有两个非常重要的优点，先要肯定人家的优点，第一个优点是与老百姓的生活紧密相关的事情，征求老百姓的意见天经地义，这是第一大优点，有这样的一种意识和思路。第二个思路是过去很多征求公众的意见，在有了一个草案，有了一个接近定稿以后，然后事后来征求，这个东西怎么样，来听大家的评议，但是这回可是前方是一片空白，让大家先来发出自己的声音，都不知道接下来进行什么样的改革，有点事前协商民主的味道在里面，所以这是第二个要表扬的。

回头看，中国为什么会有黄金周这种假日模式？事实上因为1997年东南亚发生的金融危机，当时为了刺激消费，拉动国内经济，1999年国务院决定推行黄金周假日制度，而在当时效果立竿见影，2000年第一个十一黄金周，全国出游人数达2800万人次，到2005年，国庆黄金周全国共接待旅游者突破一亿人次，但是如此数量庞大的人员流动也造成了交通拥挤、景点爆满、服务滞后。就在老问题尚未解决时，从去年开始实行的高速公路假期免费，又给十一黄金周增添了新问题。十一黄金周问题多多，然而全国假日办的问卷调查却也显示，仍有一半左右的人选择保留和有必要调成三天小长假。

要问我个人的意见，我有这样几条意见：第一，坚决取消清明、端午、中秋借周末调成三天小长假，该放一天就放一天，这是民族文化的东西，如果碰上周末了顺势而为，但是绝不调，因为是这三天把大家调晕的。而十一长假不仅需要保留，五一也应该恢复，但是我们现在的这种节假日一年其实只有11天，剩下104天都是双休日，在这11天里头，这个假期显然短了，应该增加到13天，或者15天，这样就会使春节、五一和十一长假其中起码有一个不用再去调周末，大家心情就会好的多，此时中国的发展节奏也需要增加这种节假日。另外，很多专家谈论的所谓带薪休假应该取代这种长假，我非常礼貌地说一句，您的理想很丰满，但是现实很骨感。中国人旅游强调的是家庭感，尤其被孩子拴得非常紧。而且说带薪休假，夫妻如果不在一个单位，怎么去协商呢？最后往往使这种带薪休假落不到实处。因此，拥有比较理想的长假，再增加两至四天假期，然后寻求一种法律各方面的过渡，让带薪休假真正走进中国现实，我认为这个会比较现实一点。当然这仅仅是我个人的意见。接下来要共同跟

专家去思考，我们的假究竟该怎么休呢？来，继续关注。

节日调休，点样至理想？ 2014放假方案畅想曲 2013-10-29 11:37:00 来源：广州日报

•节日调休，点样至理想？不久前，国庆假期引发的景区游客潮再度让人见识了黄金周的“威力”，在国庆放假后，全国假日办随即推出了节假日放假意见调查，再度引发了全国范围内关于节假日该怎么放的热烈大讨论。和每位国人息息相关节假日该怎么放？人人都有想法，人人的理由都很充足。那么，作为一名希望利用假期快乐出游的游客，更科学的放假方案应当是怎样的呢？

•节日调休，点样至理想？不久前，国庆假期引发的景区游客潮再度让人见识了黄金周的“威力”，在国庆放假后，全国假日办随即推出了节假日放假意见调查，再度引发了全国范围内关于节假日该怎么放的热烈大讨论。和每位国人息息相关节假日该怎么放？人人都有想法，人人的理由都很充足。那么，作为一名希望利用假期快乐出游的游客，更科学的放假方案应当是怎样的呢？经过了《游天下》编辑部的热烈讨论，我们设计了几种理想化节假日放假提议，你赞成哪一种？

方案一 适量增加全年节假日总天数

在目前的基础上，再适量增加全年节假日总天数，这应当是最理想也是人人手脚都会举赞成票的节假日调整方案了。对于游客来说，如果真的能够增加全年节假日的总天数，那么意味着就可以有更多的假期用于出游，不仅符合大众休闲旅游的需求，也可以平衡全年的出游淡旺季，减少出现景区同时被逼爆的状况。

目前，除了周末双休日外，我国法定节假日每年共有11天，即元旦1天、春节3天、清明1天、五一1天、端午1天、中秋1天、国庆3天，有数据显示，加上双休日，中国每年115天的假日总量其实已处于世界中等水平，接近发达国家水平。不过即便如此，大家还是觉得不够，因为带薪休假在我国的落实并不普遍，而根据相关法例，“累计工作已满1年不满10年的，年休假5天，已满10年不满20年的，年休假10天”，其实中国人的带薪休假天数在世界上属于倒数位置。

基于以上的情况，建议如果要增加全年的节假日总天数，不妨按照多数人的希望那样把假期增加在春节。对此，著名旅游文化学者刘思敏也建议将春节黄金周延长到9至10天，或者在进一步切实推进带薪休假制度的基础上增加2~5个法定假日，可用于增加2个法定假日到五一，或者增加3个法定假日。

明年的放假表尚未出炉，就有不少网友推出了自制版的放假表了。以2014年为例，如果真的可以按照以上猜想增加放假天数，且增加天数有限并只能加在重点假期的话，那么我

们最希望将假期增加在春节，最好至少多放2天假。

按照常规，2014年春节放假将从1月30日~2月5日，很可能节后2月8日、9日的周末要补之前休的假而上班，如果这样，意味着春节后将连续9天工作，一休假完就要连续工作那么多天，实在是太辛苦。因此最好能够增加2天假期，或是在2月6、7日两天放，形成9天的春节假，或是2月8、9日周末正常休息不补假，2月6日、7日上班，大家还可以在此基础上利用带薪休假灵活安排连续放假。

方案二 小长假不调休

为了放3天小长假，前后需要连续工作6、7天，或者在休3天后，回到工作岗位1天后又放周末假„„像今年的清明、端午、中秋这样，为了能够凑出3天小长假而挪移工作日，导致假期前或后必须连续工作7天的情况数不胜数。而根据全国假日办的调查反馈，人们对于节假日安排不合理的“怨气”最多也是来自于3天小长假。

清明、端午、中秋本身只有1天的公众假期，但很多时候为了凑成3天的小长假，反倒折腾得前后不得安宁，算起来3天的假期也仅仅比起周末的双休日多1天而已，很多人觉得不是很值。因此，建议清明、端午可以根据实际情况不要调休，如果假期这天恰好是周五或周一就连着周末放3天，如果是周二到周四，就是哪天就放哪天，不要调休。倒是中秋可以例外因为这是个合家团圆的日子，不妨按照现行的调休方式调出3天假，为了合家团圆得更开心，想必大家应当不会有太多“怨言”的吧。

著名旅游文化学者刘思敏亦对此表示认同：“现有的清明、端午、中秋三个传统节日及元旦可回归其价值本位，采取新的放假办法——在节日当天放假一天，原则上不调休，若节日恰逢双休日，则固定在双休日之后的周一（或之前的周五）补假，形成固定的小连休。”此外，古龙峡漂流总经理徐伟跃则认为一年中只保留一个春节黄金周就够了，但可以多增加一些3~5天的小长假，这样不至于让人们为休一个长假而疲于奔命。

编辑部畅想2014

其实纵观2014年的几个小假期，因为部分恰好逢周五或周一，前后连着周末就可以自成3天小长假，不需要折腾挪移，其他可以根据具体情况来放假。比如2014年首个假期是元旦，元旦这天是周三，正好夹在中间，建议不调休，否则无论调到前面还是后面连休3天，都意味着将有一周连续7天工作；清明节假期4月4日周五，这个假期最幸福，不用调休可以和4月5~6日的周末连起来休3天；劳动节5月1日是周四，可以酌情小调一下，5月2日周五连着休假到5月3日周六，5月4日周日再开始上班；端午节是6月2日周一，从5月31日开始连着可放3天，恰好中间有个六一儿童节，想必这么放家长孩子最开心；中秋节是9月8日周一，也可和之前的周末连着放3天。

方案三 黄金周不用凑足7天

2013年在全年的11天节假日基础上拼凑出了所谓的3天小长假和7天黄金周，而就是这最终拼凑出来的29天假期挪用了7个周日和5个周六，不少假期后人们必须连续7至8天工作！拿春节、国庆这一年中两个长假来具体分析，本身分别有3天的法定假期，但由于“黄金周”制度的关系，通常会拼拼凑凑成足料的7天黄金周。冷静思考一下，除了人人都希望能有长假的春节，国庆是否一定要硬生生拼出7天呢？比如今年的10月1日是周二，干吗不干脆从9月28日周六开始放到10月2日周三，只放5天就可以了呢？如果真的要利用假期长途旅行，大家可以根据自己的情况结合带薪休假来拼假。

编辑部畅想2014

如果春节假期不能像众人希望的那样延长，那么在3天春节假期的基础上，我们还是希望凑出7天的长假，即便前后需要连续工作7天来确保这个假期也“在所不惜”。具体分析，2014年1月30日除夕到2月2日为法定假期，1月26日的周日和2月8日这个周六就必须为挪假而工作了。但是2014年的国庆就不一定非要凑足7天了，2014年的10月1日是周三，刚好可以和紧接着的周末拼成5天的假期，就干脆直接从10月1日~5日连续放5天即可，不用调假省得折腾。

【问题焦点】

一、短假连成长假

凑假期，表面看是为了帮助公民集中休息和旅游，实际上这只是一种表面效果。首先，凑假是羊毛出在羊身上，凑起来的假期，早晚要弥补过来，而且还将会有很长一段时间内需要连续工作，容易产生职业倦怠而令效率降低；其次，这样的凑假，必然是集中出游，人满为患，到处问题，所以出行也折腾，玩也很劳累，很难实现休假的真正价值。

二、身体出现紊乱

国外有“人体生物节律”的说法，认为人体的体力、情绪、智力分别按照23天、28天、33天周而复始地从弱到强，又从强到弱变化。多数人在假期都会容易出现所谓“假期综合症”，即疲倦、恐惧、紧张、认知能力下降、注意力不集中等现象。

三、今天休息来上班

根据网友的总结，从9月16日开始：上3天→休3天→上6天→休1天→上2天→休7天→上5天→休1天。可以预计，不少马大哈可能在休假日上错班。

“新华视点”:三问休假制度

新华社上海１０月１２日电(新华社“新华视点”记者 周蕊) 全国假日旅游部际协调会议办公室近日发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会广泛征集意见。消息一出，社会普遍关注，很多网友对现行休假安排表示不满，同时对假期设计提出更高的期待。

一问：八成网友不满意，小长假“吃力不讨好”？

全国假日旅游部际协调会议办公室１０日在多家网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会广泛征集意见。截至记者发稿，超过八成网友对现行放假安排不满意，其中七成反对现行的小长假调休。

全国假日办有关负责人介绍，按照２００７年《全国年节及纪念日放假办法》，我国全体公民放假的节日共１１天。现行放假调休方法通过调借双休日，分别形成２个７天“长假”（春节、国庆）和５个３天“小长假”（元旦、清明、五一、端午、中秋）。

元旦休息三天，之后要连续上八天班“补上”；端午节前连上七天班，才换来三天休息；中秋三天休假和国庆长假间不仅要连上九天班，调休之复杂堪称“史上最混乱上班模

式”„„小长假、黄金周等“挪假式”的节假日安排为很多“上班族”诟病，甚至有网友盘点了２０１３年法定假期后发现，７个法定假期全部包括了调休放假，因此对今年的放假安排颇有意见。

不少上班族认为，法定的节庆本是在星期六[-0.55% 资金 研报]、日这种法定假日之外的“福利”，居民应该从中获得额外的松弛感。可为了这一天的“福利”却不得不连续工作七八天，这样，一天的额外假期硬是被弄成了额外负担。

“每天睡觉之前都要反复确定第二天到底上不上班，生怕休错了，身体累，精神更累。”从事行政工作的何慧说，为了额外形成小长假和黄金周，要连续上七天乃至九天班，“根本没有必要，如果要放小长假，完全可以额外多放一天假。”

华东师范大学社会研究所所长文军认为，“调休”与否需要算“经济账”和“居民感受账”。在计算小长假对经济拉动效应的同时，还需要注重居民的直观感受。在现有的休假天数下，如何更好安排休假，需要科学统筹设计。

二问：黄金周变黄金“粥”，长假到底要不要？

九寨沟滞留了，西湖挤爆了，故宫“超限”了„„不是堵在路上就是瘫在景区里，在刚

刚过去的这个国庆长假里，超负荷运行的景区运行成为最大的热点。黄金周变黄金“粥”，真的都是黄金周惹的祸？专家指出，要为黄金周“解困”，不应采用取消长假的懒政思维，堵不如疏，应从扩容五一等假期着手。

记者查阅１９９９年以来媒体关于黄金周的报道发现，最初几年，黄金周一直是“火而不爆”，２００３年的国庆节开始，关于黄金周期间“火爆”“挤爆”“拥堵”的报道便见诸报端，到２００８年“五一”黄金周取消后，国庆黄金周的拥堵程度更是直线上升，随着去年国庆黄金周开始实行高速公路免费通行的政策，多地高速公路和景区更是直接陷入“瘫痪”状态。

假日办在多家网站“关于法定节假日放假安排的调查问卷”显示，多数网友赞成保留黄金周制度，不少网友还留言要求恢复“五一”黄金周。

世界旅游组织咨询专家、上海财经大学旅游管理系主任何建民等均指出，热门景区在节假日屡屡爆棚，其实是在节假日集中爆发的游客需求与给定时间内有限的热门景区承载能力之间的供需不平衡，要解决这种供需不平衡，除了要完善景区的预警体系，落实应急预案，更要加强顶层设计，扩容休假，分散“十一”黄金周的压力。

华东师范大学旅游系教授楼嘉军分析指出，“五一”黄金周取消后，不仅对当时已经颇为突出的假期游客爆棚现象有抑制作用，同时也将客流导向“十一”黄金周。“五一”黄金周多年来已经形成了品牌效应，恢复“五一”长假，有助于“十一”黄金周“解困”。

楼嘉军说，所谓“每年长假经济损失２０００亿、应取消三天以上假期”的说法，不仅没有考虑到我国多个城市人均ＧＤＰ超过１万美元，国民对旅游消费的需求日渐旺盛，也没有看到长假经济对经济转型的重要意义。旅游业是经济转型中需要重点发展的现代服务业，产业链包括餐饮、租车、住宿等数十个行业，还能带动区域经济发展，经济账不能“只看数量不看质量”。

三问：带薪休假还要等七年 扩容假期有多难？

专家指出，要回应民意“多放假”，在探讨如何额外设定法定假期之余，更重要的是要多管齐下解决现行带薪休假制度实行多年却难以落实的尴尬现状。

尽管１９９４年颁布的《中华人民共和国劳动法》和２００８年实施的《职工带薪年休假条例》均明确规定，劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假，但由于劳资地位不对等、职场加班文化蔓延等原因，这一制度多年来落实情况始终不客观。

２０１２年年底一项由某媒体社会调查中心进行的调查显示，有５０．４％的受访者直

言单位不实行带薪休假；有７８．１％的人认为，劳资双方不对等，员工没有话语权。一些国外机构所作的全球多国带薪休假调查中，中国也屡屡“垫底”。

专家指出，要解决有限的公共资源和集中爆发的居民需求之间的矛盾，扩容假期需要科学精神。一方面是顶层设计更为合理、更为现实的假期安排，另一方面，更要全面落实和捍卫带薪休假制度，在保障劳动者利益的同时，也分担法定节假日形成的旅游出行高峰期带来的压力。

楼嘉军表示，今年初公布的《国民旅游休闲纲要》中提出，“到２０２０年基本落实职工带薪年休假制度”，带薪休假在我国从制度层面已经解决，问题的关键在于如何全面落实。“到２０２０年基本落实，不等于现在可以空等七年，针对目前我国发展不平衡的现状，建议国家借鉴国外经验，就带薪休假制定相应的配套措施，分地区、分行业、分步骤地加以推进。”