工程造价咨询服务方案

（三）工程造价咨询服务方案

1．工作方案、工作方法、工作流程、实施要点和质量标准及保证； 在建设工程招投标活动中, 招标控制价的编制是工程招标中重要的环节之一, 是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧, 是一项比较繁重的工作。招标控制价应客观、公正的反映建设工程的预期价格, 也是招标单位掌握工程造价的重要依据, 使招标控制价在招标过程中显示出其重要的作用。因此, 招标控制价编制的合理性、准确性直接影响工程造价。为了能快速、准确的编制招标控制价，我公司组织相关的专业造价咨询人员专门制定了一个详细的工作咨询服务方案。

1.1 咨询工作的内容及工作方案

1.1.1 招标控制价及清单的编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，按照招标控制价的编制内容，可以把招标控制价编制划分为以下步骤：

（1）制定招标控制价编制方案、确定项目取费标准

（2）编制工程量清单

（3）计算清单工程量和定额工程量、汇总计算分部分项工程费

（4）计算措施项目费

（5）计算其它项目费、分列暂定价项目

（6）编制招标控制价编制说明

（7）出具招标控制价咨询报告

1.1.2招标控制价编制工作方案

招标控制价及清单编制的工作方案的制定，主要从以下几个方面入手收集资料、踏勘现场、初步研究、制定实施方案、安排专业人员编制清单及控制价、三级复核、出具成果文件等。

（1）收集资料。收集资料清单：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；建设工程设计文件及相关资料，包括施工图纸等；与建设工

程项目有关的标准、规范、技术资料；招标文件及其补充通知、答疑纪要；施工现场情况、工程特点及常规施工方案；批准的初步设计概算或修正概算；工程造价管理机构发布的工程造价信息及市场价格；

（2）踏勘现场。了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件等。

（3）初步研究。对以上收集到的各种资料认真研究，深入了解此项目的相关情况，明确咨询目的及相关情况，为制定造价咨询方案及招标控制价编制做准备。

（4）制定实施方案。主要包括以下内容：熟悉招标控制价编制工作要求和依据；计算基础价格的基本条件和参数；明确招标控制价工程单价所采用的标准和有关取费数据；编制、校审人员安排及计划工作量；招标控制价编制进度及最终招标控制价的提交时间。

1.2 咨询工作的方法

根据我国现行的工程造价计算方法又考虑到与国际惯例靠拢，结合招标文件和委托单位的要求，可以采用以下方法编制招标控制价：

1.2.1 工料单价：工程量清单的单价，按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。其他直接费、间接费、利润、材料计划内调价、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其他相应标底价格计算表中。

1.2.2 综合单价：工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料差价、利润、税金、风险等一切费用。

1.2.3 工程量清单的计价方法可以采用工料单价或综合单价，具体使用那种计价方式，应根据招标文件的要求确定。

1.3 咨询工作的工作流程

接到委托方的招标文件，就会组织专业人员共同研究招标文件，分工合作。

1.3.1熟悉施工图纸和施工说明书

熟悉施工图纸和施工说明书是编制工程概预算的关键。因为设计图纸和设计施工说明书上所表达的工程构造、材料品种、工程做法及规格质量，为编制该工程概预算提供并确定了所应该套用的工程项目。所用的材料不同、工程做法不同，都会直接影响到工程的预算造价。比如，同样是地面材料的铺装，一个用钢筋混凝土现浇地面，一个用预制水磨石加铜分割条，其造价会截然不同。再比如， 同样是铺地砖地面，工程做法不同，一个勾缝，一个不勾缝，其预算造价也有差别。另外，施工图纸中的各种设计尺寸、标高等，为计算每个工程项目的数量提供了基础数据。所以，只有在编制概预算之前，对工程全貌和设计意图有了较全面、详尽地了解后，才能结合定额项目的划分原则，正确地划分各分部分项的工程项目，才能按照工程量计算规则正确地计算工程量及工程费用。如在熟悉设计图纸过程中发现不合理或错误的地方，应及时向建设单位或设计单位反映，以便及时沟通，使问题得到解决。

在熟悉施工图纸和施工说明时，除应注意以上内容外，还应注意以下几点：

(1)按图纸目录检查各类图纸是否齐全，图纸编号与图名是否一致。设计选用的有关标准图集名称及代号是否明确。

(2)在施工图纸和施工说明中遇有与定额中的材料品种和规格质量不符或定额缺项时，应及时记录，以便在编制概预算时进行调整、换算，或根据规定编制补充定额及补充单价。

1.3.2搜集各种编制招标控制价使用的依据及资料

开始做工程预算之前，详细阅读施工图纸，把其中用到的定额、门窗及构件的标准图集号以及可能用到的相关文件记录下来，并把这些资料收集齐，以备后面的工作中查用。这些资料包括：

(1)设计资料：包括图纸、说明书及有关设计文件：各类构件、门

窗、建筑配件等图集和材料做法表等。

(2)预算资料：包括现行的工程概预算定额，其他费用定额材料预算价格，机械台班费用定额以及有关的建筑安装工程预算，定额文件汇编等。

1.3.3 了解现场情况

根据施工现场条件等情况对提高编制概预算质量是十分重要的。

1.3.4编制工程量清单，计算工程量

编制工程量清单和计算工程量,是编制招标控制价的重要环节，工程项目划分的是否齐全、清单描述是否准确、工程量计算得是否准确将直接影响招标控制价的编制速度及质量。一般应注意以下几点：

（1)计算口径要一致

计算工程量时，根据施工图列出的分项工程与定额中相应分项工程的口径要一致。

(2)计量单位要一致

按施工图纸计算工程量时，各分项工程的工程量计量单位，必须与定额中相应项目的计算单位一致，不能凭个人主观臆断随意改变。

（3)严格执行定额中的工程且计算规则

我国各地区的概预算定额中，都规定了工程量的计算规则。因各地区在定额测定过程中使用的方法不同，定额子目中包含的工程内容也有差别，所以各地的定额工程量计算规则也不尽相同。

(4)计算工程量必须要准确

在计算工程量时，计算底稿要整洁，数字要清楚，项目部位要注明，计算精度要一致。工程量的数据一般精确到小数点后两位，钢材、木材及使用价格较高材料的项目可精确到小数点后三位。

(5)计算时要做到不重、不漏

为防止工程量计算中漏项和重算，一般把整个工程划分为若干个分部工程，在划分各分部工程的基础上再严格按照定额项目划分各分

项工程分别计算，计算时也应预先确定合理的计算顺序，无论采用哪种计算顺序或方法，都应以不漏项、不重复为原则。在实际工作中，可根据自己的习惯和经验灵活掌握。

1.4 咨询工作的实施要点和质量标准

1.4.1 重视招标文件与图纸的研读。

招标控制价编制一般应以定稿的招标文件、工程量清单为基础，按相关编制规定编制。在招标控制价编制阶段加强招标文件研读，一方面可以获得与招标控制价编制有关的信息，综合考虑招标文件中关于风险、责任等因素的规定，力求招标控制价的计算口径和费用标准符合招标文件、施工条件与工程特点、质量和工期的要求，同时能准确反映招标人对工程造价的期望值；另一方面在充分理解招标文件、熟悉招标设计图纸、审核招标工程量清单相关要素后，对招标图纸设计深度不足、要求不明确的内容，应及时提请招标人要求设计单位深化、完善，对清单不准确的应及时调整，力求工程招标图纸所示内容与招标控制价反应内容相一致，工程招标控制价编制与市场价格变化相适应。

1.4.2 重视现场实际条件的调查。

在进行招标控制价编制时，编制人员应重视项目实施现场的经济、地理、水文、地质、气候等客观条件和环境对工程造价的影响。在进行招标控制价相关信息的收集阶段重视现场实际条件的调查，力求招标控制价的费用（特别是措施项目费用）内容完整。

1.4.3 重视招标控制价的审查。

招标控制价编制完成后，需要进行认真的审查。加强招标控制价的审查，对于提高工程量清单计价水平，保证招标控制价编制质量具有重要作用。目前通常做法是招标控制价编制完成后，另外委托一家造价咨询单位对招标控制价的整体计价水平以及单项计价水平进行审查，是完成定稿的权威性审查。对投资额较大、工程相对复杂的项

项工程分别计算，计算时也应预先确定合理的计算顺序，无论采用哪种计算顺序或方法，都应以不漏项、不重复为原则。在实际工作中，可根据自己的习惯和经验灵活掌握。

1.4 咨询工作的实施要点和质量标准

1.4.1 重视招标文件与图纸的研读。

招标控制价编制一般应以定稿的招标文件、工程量清单为基础，按相关编制规定编制。在招标控制价编制阶段加强招标文件研读，一方面可以获得与招标控制价编制有关的信息，综合考虑招标文件中关于风险、责任等因素的规定，力求招标控制价的计算口径和费用标准符合招标文件、施工条件与工程特点、质量和工期的要求，同时能准确反映招标人对工程造价的期望值；另一方面在充分理解招标文件、熟悉招标设计图纸、审核招标工程量清单相关要素后，对招标图纸设计深度不足、要求不明确的内容，应及时提请招标人要求设计单位深化、完善，对清单不准确的应及时调整，力求工程招标图纸所示内容与招标控制价反应内容相一致，工程招标控制价编制与市场价格变化相适应。

1.4.2 重视现场实际条件的调查。

在进行招标控制价编制时，编制人员应重视项目实施现场的经济、地理、水文、地质、气候等客观条件和环境对工程造价的影响。在进行招标控制价相关信息的收集阶段重视现场实际条件的调查，力求招标控制价的费用（特别是措施项目费用）内容完整。

1.4.3 重视招标控制价的审查。

招标控制价编制完成后，需要进行认真的审查。加强招标控制价的审查，对于提高工程量清单计价水平，保证招标控制价编制质量具有重要作用。目前通常做法是招标控制价编制完成后，另外委托一家造价咨询单位对招标控制价的整体计价水平以及单项计价水平进行审查，是完成定稿的权威性审查。对投资额较大、工程相对复杂的项

目宜同时委托两家咨询单位编制，由招标人主持，两家咨询单位就工程项目总价、分项工程总价、单位工程总价、分部分项工程单价、措施项目列项与计价、其他项目列项与计价进行逐一核对，确保分部分项工程综合单价准确、合理，措施项目计价合理、内容齐全，以提高招标控制价的准确性、合理性。

2．本工程造价咨询的难点、要点：

2.1、招标控制价编制说明需要完善

在编制招标控制价时，应该严格按照规范要求编制，编制说明要尽量详细和全面。如常见的工程量清单在挖基础土方项目上，要求投标人在投标报价中根据现场及自身情况自行选择机械挖土和人工挖土的比例，自行考虑土方的场内外运输等，我们在招标控制价编制时是怎样考虑的，在编制说明中我们都会详细列出，重点说明。

2.2、招标控制价在组价时要严格按清单要求进行

招标控制价在清单组价时一定要严格按清单要求进行。如在措施费用的计算中，要根据拟建设项目可行的施工方案来计算措施费用，特别是在以“项”为单位计价的措施费用计算中，不能随意估计列一笔费用了事。我们一般都是先经过市场询价了解，然后再依据图纸设计具体的分析和计算来确定价格，否则就会给工程结算造成纠纷隐患。

2.3、招标控制价对特殊材料的价格和施工方案要作充分调研，慎重定价

在一些特殊复杂工程的招标控制价编制过程中，我们会进行市场调查研究，对材料价格的准确性和施工方案的可行性要做到心中有数，然后编制出合理的招标控制价。

2.4、招标控制价编制中对工程量清单不清楚的内容要作明确与完善

招标控制价编制过程中发现工程量清单不清楚不完善的内容，我们会提醒招标人及时明确或作出补充说明，以保证工程量清单和招标

控制价的完整性和准确性。

2.5、招标控制价编制要避免与招标文件及工程量清单脱节

在分部分项清单项目综合单价的组价过程中，严格按照特征描述所体现的组价原则来套用定额和计价，招标文件中要求投标人考虑的各种因素包括风险费用，在综合单价的组价中全部考虑进去。这样招标控制价的编制与招标文件及工程量清单相脱节的情况就会得到遏制。

2.6、招标控制价编制要避免与设计图纸脱节

这一问题的产生主要是由于某些项目设计本身深度不够、概算粗略、项目内容中途变更频繁，而某些项目建设单位人为的少报批多建设，擅自提高装修标准，扩大建设规模的情况更是直接导致项目建设资金来源不足，形成大量资金缺口。

3．本工程造价咨询质量保证措施：

3.1招标控制价编制的质量保证体系

为了合理确定工程造价合理，必须在建设项目清单，最高投标限价编制时，根据不同项目的特点，按照建设程序进行多次计价，以充分体现造价的合理性。

3.1.1实行项目负责人负责制

为保证每个造价咨询工作人员的工作达到高质量，并且能够按计划、有序的进行，在进行各阶段造价咨询工作前，项目负责人主持召开全体造价咨询工作人员会议，将审核后的造价咨询工作计划传达给每一个人，安排造价咨询工作任务、明确造价咨询工作目标，使造价咨询工作人员的咨询工作实施前心中有数，更好保证造价咨询工作质量。项目负责人负责项目实施全过程中与业主相关部门的沟通、协调。

3.1.2集中优势力量，做好人力资源保障

在以往的造价咨询工作中，我们积累了丰富的经验，我们将组织

我公司具有同类建设项目造价咨询工作经验的人员组成项目小组，小组成员均是具备造价工程师或造价员资格，具备3年以上工作经验的专业技术人员，高水平的造价咨询队伍保证造价咨询工作按时、保质完成。

3.1.3 事前交底，专业分工

在进行各阶段造价咨询工作前，项目负责人组织所有项目小组成员进行针对性交底，熟悉了解各项与建设项目造价及投资有关资料，统一职业标准，明确工作记录。

3.1.4全面、逐项审核，避免抽样造成的误差。

3.1.5 成果文件的三级质量复核

为保证造价咨询工作质量，达到预期的造价咨询工作目标，按照我公司《执业质量控制管理制度》的要求，对本工程项目全过程造价咨询工作各阶段工作进行三级质量复核，既详细复核、总体复核、最终复核。具体内容如下：

1）详细复核（第一级复核）

由专业人员负责完成。复核内容主要包括：

① 是否按造价咨询工作计划和造价咨询工作步骤方案进行； ② 造价咨询工作依据是否充分、正确；

③ 造价咨询工作底稿的完整性和技术准确性（包括工程量的计算、价格的取定、费用的审核等）；

④ 造价咨询工作结果是否真实、合法、完整等。

2）总体复核（第二级复核）

由项目经理（项目组长）负责完成。复核内容主要包括： ① 详细复核是否按要求和规定进行；

② 详细复核发现的问题是否准确；

③ 造价咨询工程程序是否全部实施；

④ 对详细复核的结果按重要性程序进行抽样复核；

⑤ 所完成的造价咨询工作能否支持造价咨询工作结果的真实、准确等。

3）最终复核（第三级复核）

由我公司总工办负责完成。复核内容主要包括：

①详细复核及总体复核是否按要求和程序进行；

②前两级复核发现的问题是否准确；

③造价咨询工作工作能否达到预期的造价咨询工作目标； ④造价咨询工作结果是否真实、合法、完整；

⑤所出具的造价咨询工作报告草稿是否符合造价咨询工作准则、《造价咨询合同》的要求等。

三级质量复核完成后，将复核出的问题进行及时地调整和更改，出具造价咨询工作结果及造价咨询工作报告草稿。

3.1.6明确纪律，制度保证

1）所有造价咨询工作人员应本着严肃认真的态度、公平公正的原则履行本职工作。

2）严格遵守国家和地方的法律法规和各项方针政策。 3）造价咨询工作人员应以平等、端正的态度与各施工单位及建设单位进行合作，做到合理有据，实事求是。

4）造价咨询工作人员不得单独外出会客，要求做到廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取其他不正当利益，一旦发现，严格惩处。

5）调用资料须报各专业组长，由专业组长报项目经理（项目组长）统一汇总后提交委托方，从委托方调出相关资料后交由各专业负责人签收和退还，造价咨询工作人员不得以任何借口，任何理由单独会见被审核方人员。

6）造价咨询工作人员交换意见须报项目经理批准，在委托人指定专业人员在场的情况下方可交换意见，不得徇私舞弊，一经发现按