乡镇农业农村工作会议讲话稿

同志们：

冬去春回，万象更新。今天，我们在这里召开一年一度的全乡农业农村工作会议，主要任务是贯彻州委六届五次全会、县委十四届三次全会和县经济工作会议精神，总结分析当前工作形势，安排部署今年的各项工作，动员各村、各单位和广大干部群众进一步提振精神、理清思路、明确任务、落实责任、克难奋进，全力推动全乡经济社会发展在新的一年取得新突破。

下面我根据乡党委、政府研究的意见，讲三个方面的内容：

一、要看到既喜人又逼人的形势，切实增强发展的信心和紧迫感

形势决定信心、决定力度、决定步伐。怎么分析形势是关键。对于今年的工作形势，可以用三句话归纳：群众对我们的拥护、支持程度和盼望更大，宏观政策趋势对我们的发展更有利，重大项目对我们的发展支撑更有力。人民群众的支持就是我们加快发展的动力，有利的政策环境就是我们加快发展的重要条件，重大项目的落地就是我们加快发展的载体。

（一）群众对我们的拥护和支持来源于20**年我们所做的工作和实事。过去的一年，乡党委、乡政府全面贯彻落实县委十四届二次全会和全县经济工作会议精神，主抓基础设施建设和特色产业发展，取得了良好成绩，为今年的工作打下了坚实基础。一是创新方法，整合项目大力实施基础设施建设。面临群众迫切期望改善道路交通条件的实际情况，我们积极筹措资金，以提升通组公路等级、打通村与村之间和组与组之间的连接线、修通到户公路为重点，投入650万元完成了19.8公里通畅路基改造及硬化工程，投入136万元采取以奖代补的方式完成了新佛寺、下棋棚、大树湾、桃园垭、黄金坦、新厂垭等15个村的“户户通”工程，共计150多公里，基本解决了部分村因交通不便阻碍经济社会发展的问题。二是突出特色，充分利用龙坪特有的高山气候发展产业。完成了3500亩落叶松、山地杨速生丰产林基地建设任务；在玉兰坪、龙潭坪、魏家垭等9个重点村栽种厚朴3750亩；以玉兰坪村为中心，玄参、独活、大黄、白术等传统中药材进一步发展壮大，新培植林下种药大户2户，厚朴林下套种贝母实践成功并得到逐步推广；店子坪村350亩猕猴桃基地的管护标准高，预计今年可以挂果；培植了姜家坪、山羊头两个千亩烟叶示范村，巩固壮大了社区、新佛寺、金盆淌、申酉坪等200亩以上连片种植示范点，全面完成了烟叶收购任务。同时，涌现出了一批以羊、生猪为主的养殖大户。三是争取项目，为龙坪集镇建设和管理做了很多卓有成效的工作。捕捉信息、寻求突破口，争取到了209国道绕镇线和工矿棚户区改造项目，为集镇开发提供了一定资金项目支持；聘请湖南大学设计院对集镇总体开发建设进行了详细规划；投入20多万元对集镇周边约2公里的小区路进行了硬化；成立专班对集镇乱摆乱放、占道经营、车辆无序、卫生较差等顽疾进行了集中整治，取得了一定成效；强化建房手续管理，依法建房的规划意识得到一定增强。四是注重落实，以高度的责任感确保了社会大局的平稳。坚持重点问题领导抓、一般问题消灭在萌芽状态，信访形势持续好转；安全生产的责任进一步强化，确保了全乡煤矿、非煤矿山及道路交通各领域未出现安全事故；以优生孕前健康检查为重点，以抓基层打基础出成效为突破口，基本理顺了计划生育秩序。其它如教育、卫生、民政等工作都取得了明显成效。

（二）促进我们发展的重大机遇来源于各级党委、政府释放的政策红利。随着党的十八大和十八届三中全会的召开，上级党委、政府出台了一系列政策，释放出大量有利于龙坪经济社会发展的政策红利。州委六届五次全会提出了实施产业化、城镇化“双轮驱动”战略，着力建设烟叶、茶叶、畜牧业、清洁能源、生态文化旅游和信息六大产业链，因地制宜开辟有恩施特色的新型城镇化道路，深入推进综合扶贫开发，加快建设全国先进自治州的工作思路和重点。县委十四届三次全会出台了《关于加快推进新型城镇化的实施意见》，提出将推进新型城镇化作为加快县域经济社会发展的根本途径，并针对集镇建设和管理的资金、项目、土地、队伍等制约因素出台了很多具有较高含金量的政策，如对全县10个乡镇的集镇建设和管理设置了1000万元作为考核资金，并将在每个乡镇成立城管执法大队等等。同时提出到2020年，县城建成区面积达到15平方公里，县城人口达到15万人左右，乡镇集镇、中心村社人口达到12万人左右；城镇化率达到50%，年均增长2.5个百分点。县十七届人大三次会议和全县经济工作会议提出了突出产业链建设、城镇建设、生态建设、社会建设四大重点，将着力建好魔芋、茶叶、干鲜果、畜禽产业链，稳定烟叶、药材、蔬菜等产业，着力加快城镇建设、管理和经营步伐，提升城镇对产业的服务功能和承载能力；保增长、控支出、优服务，进一步加大对民生事业的投入，不断提高人民群众的生活质量。特别是提出５月份石门河景区要营业，同时长岭岗林场旅游开发将纳入招商引资的视野。通过以上重要会议精神可以看出，产业发展和集镇建设将是我们未来工作的重点和核心。而龙坪在产业发展上有得天独厚的优势，可以说在药材、林业、养殖、高山蔬菜等方面有其它地方没有的特色和优势；龙坪的集镇发展只要加强规划控管，建设的空间还很大。有利的政策环境、占优势的自身特点都为龙坪的发展带来不可限量的机遇。

（三）促使我们加快发展步伐的坚定决心来源于重大项目的有力支撑。项目支撑发展，大项目是拉动经济建设的最有效动力。今年我乡多项重大项目将落地，为我们加快发展提供了有力支撑和坚定信心。一是实施两个村的整村推进扶贫开发项目。今年我们争取到了后湾和二台荒两个扶贫开发整村推进村。目前我们已经做好了前期的调研和准备工作，初步拟定了两个村的扶贫开发方案。一年同时启动两个扶贫开发整村推进村项目是龙坪前所未有的。二是国有工矿区棚户区改造项目。去年，我们申报了辖区内原国有企业工矿棚户区改造项目，并通过专家评审，成功纳入2014年国有工矿棚户区改造项目计划。项目可研和初设为567户，国家投资2000多万元，将全部用于基础设施建设。三是209国道绕镇线建设项目。我乡申报的209国道绕镇线建设项目已获省批准。线路全长2公里，概算资金1600万元，预计今年6月份完成整个前期工作。四是农田整治项目。在申酉坪片区将实施农田整治项目10000亩，每亩投资2500元，总投资2500万元。目前已完成项目立项和报批工作，并经省审核通过，预计年底可以正式启动实施。五是农村安全饮水工程。为解决集镇饮水困难，拟在金滩坪修建水库，目前正在进行测量设计工作，力争今年能够立项。建设山羊头水厂，解决申酉坪、桃园垭、大树湾、岔口子四个村700户2229口人饮水困难。完成山羊头村1000立方米水池和新佛寺村2000立方米水池的烟水配套工程建设。六是还有特色村寨、危房改造、扶贫搬迁等其它项目。

二、要强化既量力而行又勤于为民办事的观念，扎实推进各项重点工作

20**年全乡农业农村工作总体形势是好的，但结合实际情况来看，存在最为主要的四个问题。一是产业有特色、有名气但无规模、无效益。少数村只对基础设施建设感兴趣，没有对本村的产业进行谋划，对产业发展存在畏难情绪，甚至少数村除了打工收入外，还没有其它一项农业特色产业。二是基础设施建设滞后，欠账较大。虽然近几年来我们实施了一批“通畅”工程，特别是去年又实施了“户户通”工程，大部分村的交通条件得到了改善，但公路的等级还很差，存在因天气和车况等因素不能通行的情况。群众修路的期盼与我们的投入能力矛盾越来越突出。同时只重建设不重养护的现象大量存在。另外，有部分村包括我们龙坪集镇吃水困难的问题也没有解决，并且什么时候用什么办法解决现在也只能等待观望。三是集镇管理难度大。因街道少数市民思想观念落后、集镇功能不齐全、管理人力和物力不足等原因，导致我们三个集镇管理离上级的要求还相差甚远。四是社会管理水平还有待于进一步提高。特别是极少数信访积案还无法化解，还有小型没有经过许可的临时砂石料场经常生产，农村道路交通安全责任意识还不强，农村特别困难户保障水平不高等等。今年，我们要结合这些薄弱环节，既遵循量力而行、稳步推进的原则，又强化为官一任、为民办事、造福一方的责任理念，制定切实可行的思路、目标和重点，努力实现经济社会发展的新突破。

今年全乡工作的基本思路是：以十八大和十八届三中全会精神为指针，全面贯彻落实州委六届五次全会、县委十四届三次全会和全县经济工作会议精神，继续发扬“愚公”精神，扎实开展好一个活动（即以“党的群众路线教育实践活动”为载体），重点突出三大建设（即“产业链”建设、集镇和中心村镇建设、基础设施建设），切实强化一个管理（即社会管理），完成农业增加值15294万元；农民人均纯收入达到5349元；粮食总产量达到2.05万吨；生猪出栏数4.65万头；新增规模以上企业2家，规模以上工业总产值完成59000万元；规模以下工业总产值完成46929万元。

围绕上述思路和目标，我们必须抓好以下五个方面的工作。

（一）以开展好党的群众路线教育实践活动为载体，推动各项工作落到实处。我们召开了开展党的群众路线教育实践活动的动员会。我们要将这一活动作为促进实际岗位工作的载体，要把工作作风的转变、工作成效的提升作为衡量活动开展好坏的重要标尺，达到活动与工作两促进的目的。

一是领导干部要精心谋划、落实工作。分管各块工作的领导要根据全乡的总体工作安排，勤于研究分管工作、敢于谋划分管工作、乐于落实分管工作。不仅要有想做工作的态度，还要有思路和方法；不仅要部署，更要有落实力度和效果。要把自己当成具体工作人员，以高度的责任感抓好各项工作的落实，做到心中有计划、工作有步骤、年底有成效。

二是驻村干部要把工作主战场放到村组。驻村干部要结合党的群众路线教育实践活动发动群众、深入群众、引导群众，到村入户，与群众共同发展生产、谋划产业，真正按照“双岗双责”的要求从思想上把自己当做所驻村的一名村干部、一名群众，不要当乡党委、乡政府的“传话筒”，不要将安排的工作打个电话、传个信甩给村里当“甩甩干部”，要统筹抓好党委、政府安排到村的各项工作。

三是村干部要增强激情、主动作为。目前县里正在研究对村定补干部实行“基本补贴+综合补贴+绩效奖励”的工作补贴结构制，每名村主职干部预计县财政每年不低于10000元工作补贴，并逐年上涨，同时乡镇还要自筹资金，增加村干部的待遇。而且今年又是村支两委的换届年。希望大家增强工作激情，安心把村里的事情做好，不要三心二意，要积极主动工作，争做有正义感、有任务意识、有责任心、有能力的好村干部。

四是乡直单位要充分履职、搞好服务和配合。各乡直单位要围绕乡党委政府的中心工作搞好配合，简化办事流程，增强为民服务意识，提升服务能力，做到本职工作不出失误、县级业务指导部门安排的工作不出偏差、乡党委政府安排的其它工作不推诿懈怠。

五是注重遵守工作、生活、财经纪律。希望大家严格遵守中央八项规定、省委六条意见和县委二十七条规定，严守工作、生活和财经纪律。特别要注重财经纪律，要改变“有利就上、有责就下”，“有空间就积极办事”的思想观念。现在应该说没有任何一项工作或一个岗位有任何空间可以钻、可以占。所以希望大家抱着只是为民服务的思想开展工作。特别是各单位和各村对不符合审计规定的发票一律不能报销，但是大家放心，对于政策规定的、该兑现的待遇我们绝对兑现，一分不少。

（二）围绕“特色、大户、基地、企业”，做强产业链。结合高山乡镇的特点，只有产业才能成为我们的工作亮点，产业发展也是我们加大力度实施基础设施建设的目的。因此我们要建设有龙坪特色和竞争优势的产业链，并不断做长做强。

一是要依托优势、突出特色。特色产业，就是以“特”制胜的产业，也就是我们自己最擅长的经济。高山速生丰产林、林下种药、高山蔬菜、高山畜牧业就是我们的特色，就是我们的优势。今年要按照“谁种植、谁管理、谁受益”的原则，完成速生丰产林7000亩（其中日本落叶松6500亩，杨树500亩），栽种厚朴树苗50万株，林下种植玄参、党参、贝母、黄莲、大黄等中药材1500亩，发展以杭椒、西红柿、白菜、包菜和萝卜为主要品种的反季节蔬菜10000亩。对于速生丰产林和厚朴今年我们只提供树苗，不支付种植的工资。