全面解决关闭破产国有企业退休人员医保问题
全面解决关闭破产国有企业退休人员医保问题
2009-06-06 01:23:28 来源：中国劳动保障报
6月1日下午，全国关闭破产国有企业退休人员医疗保障工作视频会议在京召开。人力资源社会保障部部长尹蔚民出席会议并做重要讲话。财政部副部长王军、国资委副主任邵宁、监察部副部长屈万祥出席会议并讲话。人力资源社会保障部副部长胡晓义主持会议。
尹蔚民指出，要充分认识做好关闭破产国有企业退休人员等参保工作的重大意义，提高做好这项工作的自觉性和紧迫感。去年，中央财政已经安排了80亿元资金，今年，国务院决定再安排429亿资金，全面解决关闭破产国有企业退休人员参保等历史遗留问题，为逐步解决经济体制转轨遗留的其他突出问题积累新的经验。这是应对当前金融危机、扩大内需、促进消费的重大举措，也是深化医药卫生体制改革和完善社会保障体系的重大举措。
尹蔚民强调，这次全面解决关闭破产企业退休人员等参加医保的工作，时间紧，任务重，政策性很强。各级人力资源社会保障部门要结合本地实际，制订实施工作方案。确保人全进，钱到位，管理服务跟得上。
要明确政策覆盖范围。重点是3类人群，即地方政策性关闭破产国有企业、中央及中央下放政策性关闭破产国有企业和地方依法破产国有企业退休人员。此外，地方要同步解决关闭破产集体企业退休人员、困难企业职工等其他群体参加医保的问题。各地要根据具体实际，确定重点和方法，尽可能将他们纳入城镇职工基本医保覆盖范围。要建立完善筹资机制。此次解决关闭破产企业退休人员等群体参加医保历史遗留问题的责任主体是地方政府，根据实际困难，中央财政对地方给予补助。要建立和完善多方筹资机制。各地在企业实施关闭破产时，可以通过企业破产财产、未列入破产财产的土地出让所得、地方财政补助、医疗保险基金结余调剂等渠道，积极筹措关闭破产国有企业退休人员参保所需资金。
尹蔚民要求，按照全民医保的目标，加快推进医疗保障制度建设。一是要全面实施城镇居民基本医保制度。继续扩大基本医保覆盖面是落实医改方案的首要任务，全面实施城镇居民医保是扩大覆盖面的重大措施。各地要加快进度，今年新实施的城市，居民参保率不低于50%；已经开展试点的城市，覆盖面达到80%以上。同时，全力推进非公经济组织和灵活就业人员参保，确保年底城镇职工和居民参保人数达到
3.9亿人。
二是要逐步提高基本医疗保障水平。近期，重点提高基本医保最高支付限额，同时逐步将职工医保和居民医保的报销比例分别提高到75%和60%左右。要结合明年进一步提高居民医保财政补助和筹资标准，加快推进居民医保的门诊统筹，使更多的群众得到实惠，增强制度的吸引力。
三是要着力解决医保关系转移接续和异地就医结算问题。养老保险关系转移接续办法和农民工参加养老保险办法已经向全社会公开征求了意见，将在报国务院同意后适时出台实施。以农民工为重点的医疗保险关系转移接续办法和以异地安置退休人员为重点的异地就医结算办法，也在按国务院医改领导小组确定的配套文件时间表抓紧制订。
四是要提高医保资金使用效率。目前已经采取了为应对国际金融危机中，阶段性降低职工医保费率，并对规定的困难企业实施缓缴政策。逐步提高统筹层次，争取在3年左右时间基本实现地市级统筹，充分利用大数法则增强统筹调剂功能，减少不必要的结余。并进一步完善资金支付的监管机制。
胡晓义在总结中要求，各地要贯彻好四部门下发的通知要求和尹蔚民部长讲话精神，在规定的时间内
做好各项工作。
各省、自治区、直辖市，新疆建设兵团的人力资源社会保障部门、财政部门、国资部门、监察部门的相关工作人员参加了视频会议。
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人社部等4部委联合发出通知要求关闭破产国有企业退休人员今年全部纳入职工医保
为彻底解决关闭破产企业退休人员参保等问题，日前，人力资源社会保障部、财政部、国资委和监察部联合发出通知，要求妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障有关问题。
《通知》要求，各地要认真按照中发[2009]6号和国发[2009]12号文件要求，采取切实有效措施，于2009年年底前将未参保的关闭破产国有企业退休人员纳入当地城镇职工基本医疗保险。同时，统筹解决包括关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工等在内的其他各类城镇人员医疗保障问题，切实保障他们的基本医疗需求。
《通知》要求各地多渠道筹集资金。在企业实施关闭破产时，通过企业破产财产偿付退休人员参保所需费用。不足偿付的，可以通过未列入破产财产的土地出让所得、财政补助、医疗保险基金结余调剂等渠道解
决。对地方依法破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险的，中央财政按照 “奖补结合”原则给予一次性补助。
中央和中央下放地方政策性关闭破产国有企业退休人员及其参保所筹集资金，纳入属地城镇职工基本医疗保险体系统一管理。退休人员基本医疗待遇与原所属企业脱钩，统筹地区应按规定确保退休人员享受当地城镇职工基本医疗保险的相关待遇，中央将给予一次性补助。
《通知》还要求各地制定具体的实施办法，确保到2010年年底前，基本解决所有关闭破产企业退休人员和困难企业职工的参保问题。
《通知》明确，各地要加快城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的扩面进度，大力推进解决城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、就业困难人员参保问题，将本行政区域内各类机关事业单位和企业单位及其职工，全部纳入属地城镇职工基本医疗保险，确保2011年年底城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险参保率达到90％以上。
据悉，为强化工作责任，明确工作要求，人社部、财政部、国资委、监察部将与各省、自治区、直辖市人民政府签订工作目标协议书。