湖北省直机关干部作风建设状况的调查与思考
21 0 0年 第 1 1期
干部工作
湖北省直机关干部作风建设状况的调查与思考
。 明 星
坚持集体领导与个 人分工负责相结合 , 按 照湖北省委 和省委巡 视工作 领导 小组的统 一 加强交流沟通 , 部署 ,湖北省委 8 个巡视组 20 0 9年对湖北省直机 关 民主集中制执行较好 。 二是开拓创新精神较强 , 作风比 三是坚持用制度管人 、 按制度办事 , 机关干部 7 个部 门的干部 作风 建设情 况进 行 了专项巡 视 。 8 巡 较 扎实。 视过程 中 , 共有 4 4 40人参加 了民主测评 和问卷调 查 , 心平气顺 , 工作积极性较高 。 四是认真贯彻执行《 党政 先后与 2 5 89人进行了个别谈话 ,共发现领导 干部 涉 领 导干部 选拔任用工作条例》 坚持程序和标准 , , 选人 嫌违纪问题线索 l 2件 ( 中厅级 干部 7件 ) 向被 巡 用人公信度较高 。 其 , 五是注重党风廉政建设 , 为政清廉。 视单位提出整改意见 3 7 。 8条 7 个 单位 中. 约有 1%的单位 反映较差 。 8 , 大 0 这些 湖 北 省 直 机 关 干 部 作 风 建 设 测 评 情 况 和 基 本 单位 的主要 问题是 : 子 比较弱 , 班 一把手 没有形 成核
一
、
心, 凝聚力 、 战斗力不 强 , 于部群 众 中没有 威 信 ; 在 工 按照专项巡视工作程序 , 巡视组在被巡视单位 召 作不扎实 , 规章制度执行 不好 , 机关工作效率较低 ; 队 伍建设 薄弱 , 子成员之 间 、 班 领导 和干部 群众之 间交 开见面会时 , 组织参会人员对领导班子及其成员作风
评 价
建设情 况分别进行 了民主测评。 ( ) 导班子作 风建设 民主测评 情况 一 领 湖北省直机关 7 个部 门共 4 4 人参 加 了测评 。 8 40 结果 ,得票情 况为 :满意票 3 8 3 5张 ,平 均满意率 为 7 . 基本满意 票为 86张 , 6 %; 2 8 基本 满意 率为 2%; 0 不 满意票 为 8 0张 , 不满 意率 为 1 %; . 弃权 票 8 8 9张 , 占 2 7 个单位 中满意 率最高的为 9 . 满意率最低 %。 8 71 %, 的仅为 1. 有 1 个单位满意 率低于 6 %, 3个 5 %, 1 4 0 有 单位不满意率超过 1%。 5
( ) 导 班 子 成 员 作 风 建设 民主 测 评 情 况 二 领
流沟通不够 , 导致 人际关系比较 紧张 。 二、 湖北省直机关干部作 风建设存在的主要问题 从巡视情况看 , 湖北省直机关 干部作 风建设存 在
湖北省直机关 7 8个部 门共 4 4 4 0人参加测评 。 结 果 , 回测 评票 2 9 1 , 中 , 收 58 张 其 满意
票 为 2 5 8张 , 10 平均满意率为 8 . 基本满意票 3 3 2 %; 8 5 9张 , 1. 占 3 %; 6 不满意票 4 5张 , 1 %; 8 占 . 弃权票 4 9张 , 1 %。8 9 4 占 . 7 7 个单位 中领导班 子成员平均 满意率最 高 的达 l0 0 %,
平均满 意率最低 的为 4 . 2 %,有 l 5 5个单 位平均满 意 率低于 7 %, 4 单位平 均不满 意率超过 1%。 0 有 个 0 从巡视情况看 ,0 7 以来 , 20 年 被巡视的 7 个单位 8
领 导 班 子 认 真 贯 彻 执 行 党 的路 线 方 针 政 策 和 湖 北 省 委、 省政府 的决议决定 , 把加强作 风建设 放在重要 位
的 问题主要表现 为学风不浓 、 工作不实 、 纪律松弛 、 管 理不严 、 一些领导班子 不和谐 等方面 。 ( ) 一 学风不浓现 象较 为普遍 总体上看 , 湖北省直机关在学 习方 面与建设学 习 型机关 、 学习型班子 、 习型干部 的要求差距较大 : 学 一 是学 习制 度落实不够好 。 一些单位理论学 习存在敷衍 应 付现象 , 特别是 中心组学 习不扎实 , 当一部分单 相 位 以机关 学习代替 中心组学习 ;在机关集 中学 习时 , 有 的领导 班子成 员以丁作忙为 由不参加学习 。 二是学 习内容主题不 突出 , 系实际不紧 , 联 缺乏针对性 。 有的 单位 以学诗 歌 、 文艺替代学政 策学 理论 , 些单 欣赏 一 位学 习时 主要 是读读报 纸 、 念念 文件 , 学 习流于形 使 式, 效果较差 。 三是不 能正确处理 学 习和工作 两者之 间 的关 系 。 一些 单位存 在重业 务轻 学 习现 象 , 些领 某 导对抓学 习促工作认识 不高 , 于部 队伍学习 自觉性 不
高 、 统性不强。 系
( ) 分 单位 干部 玩 风 较 盛 , 律 松 弛 二 部 纪
置, 有效促进 了各项工 作的落实 。 通过 开展学 习实践 科 学发展观 、 执行力大 讨论和作风 建设年 、 能力 建设 年等 活动 , 机关作风建设取得 了新 的成效 7 个单位 中,大约有 3%的单位反映 比较好 。 8 0 这 些单位主要有以下五个特点 : 一是班子团结 , 战斗力较 强, 主要领导做 H表率 , 心作用 发挥较好 ; 1 核 班子成员
有 相 当部分单位对 队伍管理不严格 ,纪律松 弛 , 上班 、 会迟到早退 现象都不 同程度地 存在 。 的干 开 有 部 自我要求不高 ,做一天和 尚撞一天钟 ” “ ,工作处 于 应付状态 ; 的上 班时上 网聊 天玩游 戏 , 班后玩牌 有 下 打麻将 ,甚 至还有个 别干部存在打牌带彩等现象 。 如 某单位有 6 名干部外 出打麻将“ 带彩” 被诫勉谈
话 。 ,
困
干部工作
党 政 干部 论 坛
( ) 分单位工作不扎 实, 三 部 作风 漂浮 步加强对机关作 风建设的领导 和指导力度 ,在 20 09 机 关“ 门难进 、 脸难看 、 事难办 ” 问题还 未从根本 年 “ 作风建 设年 ” 工作 的基 础上 , 中精 力继续 抓几 集 上得到解决 , 改革创新 意识不强 、 服务 意识不强 , 遇事 年 , 使影 响作风建设 的主要 问题得 到基本解 决 , 为全 推诿 、 办事效 率低现象依 然存在 ; 机关 干部工作 不平 面加强作风建设 打好基础。二是要进 一步明确 目标 、 衡 、 闲不均 现象 比较突 出 , 的单位 工作 和无 事可 任 务 , 忙 有 量化 考核标准 , 干部作风 建设纳入 湖北省直 把 做 的各 占一半 。 干部 队伍 中存在心 浮气躁现象 , 尤其 是在部分年轻 干部 中表 现更为突 出 ,工作 只求 过得 去, 不求过 得硬 , 甚至挑 肥拣瘦 、 轻怕重 , 机关时 拈 来 问不长 , 考虑职务升迁 问题多 , 考虑做好本职工作少 , 只要组织 照顾 , 不讲个人奉献 。 问卷调查 , 据 超过半数 的调查 对象认 为 ,改革创新 、开拓进取意识不强 ” “ 是 当前干部作风建设 中最突出的问题 , 列第一位 。 ( ) 四 部分单位领 导班子存在不和谐现象 是 民主集 中制坚持不好 , 部分单位主要领导不 论 大事小事个人 说 了算 , 一言堂 , 响 了班 子其他 搞 影 成员工作积极性 , 影响 团结 。 二是少 数单位 主要 领导 核心作用不突 出 , 领导能力不强 , 的放松 自我要求 , 有 以身作则差 。三是班子成员 内部思想政治工作薄弱 ,
一
部 门工作 目标考核 内容 ,以推动 作风建设 的深入 开 展。 三是要 建立抓作 风建设 的长效 机制 。 键要落实 关 领导班子 责任 , 尤其要 落实主要领 导带班子 、 带队伍 的责任 , 化监督考核 , 强 实行 问责制 。 据问卷 调查 , 超
过六成的调查对 象认 为 ,深化 行政 体制改革 , “ 健全 干 部选拔任用 、 考核评价 和行为约束 机制” 加强干部 是 作 风建设最有效 的措施。 ( ) 二 重要途 径 : 领导 带头 , 先垂 范, 下联 动 , 率 上
整 体推 进
不 敢 开 展 批 评 和 自我 批 评 , 敢 正 视 问 题 , 敢 揭 露 不 不
矛盾 , 小矛 盾没能 及时解 决 , 导致 长期 积怨 , 互猜 相 疑, 缺乏 信任 。 问卷调查 ,0 据 4 %以上 的调查 者认 为 , “ 领导班子 内部议事和决策机制不健全 ,民主集 中制 执行 不到位 , 僚主义和形 式主义严重 ” 当前 干部 官 是 作风建设 比较突出的
问题 , 列第二位 。 ( ) 五 部分单位机 关管理 不严格 是 财务开支缺乏 监督 , 明度不 高 。 的单位 透 有 每年把几 十万元资金 以会议 费 、 招待 费 、 燃油费名义 , 打人宾馆 、 酒楼 、 油站等地 方 , 加 形成 了被少数人使用 的“ 小金 库” “ ,三公一金 ” 问题 比较 突 出。 是资产 管 二 理不严 。 的单位 乱建 培训 中心 、 有 培训 学校 , 随意 圈 地、 征地 , 因国家政 策不允 许被迫停工 , 后 造成 国有 资 产严重损 失。 的单位 办公设 备 、 有 办公 用品管理不 严 , 浪费现象 比较严重 。还有单 位资金 管理存 在漏洞 , 导 致几千万元公款至今难 以追 回。三是车辆 管理不严 , 公车私用 、 公车私驾现 象依然存 在。 的单 位机关 有 有 7 多 台车 , 0 每个 处室都有车 , 但仍 有人多次从下级单 位借用车辆 。有的单位工作用车长期被个人 占用 , 经 常让家人开公 车办私事 。 三、 加强湖北省直机关干部作风建设 的几点思考 ( ) 本举措 : 一 根 明确 目标 , 完善机制 , 强化 责任 ,
一
上梁不正下梁歪 , 中梁不正倒下来。 切实加强湖北 省直机关部 门领导班子建设 ,关键的是要选好配强各 单位一把手 。这对加强省直机关干部作 风建设和干部 队伍建设 , 全面贯彻执行省委 、 省政府的决策部署至关 重要 。 要大力加强领 导班子的民主集 中制建设 , 增强各 单位一把手的民主意识 ,充分发挥领导班子 的整体功 能。要注重发挥领导干部特别是主要领导在作风建设 方 面的带头作用和示范效应 , 对少数群众意见大 、 不适 合担任现职的一把手 , 要及时进行调整。 如果不采取组 织措施 , 这些单位的工作将难有起色 , 干部作风建设很 难推进 , 领导班 子的凝 聚力 、 战斗力很难 提高。 要优化 领导班子结构 ,对少数影响领导班子整体功能发挥 的 成员, 要有步骤有计划地进行调整 , 不断提高领导班子 的整体素质。 只有领导带头 , 以身作则 , 班子团结 , 心齐 气顺 , 才能有效推进整个单位的各项工作 , 才能切实提 高机关干部作风建设 的整体水平 。
( ) 本 方 略 : 强 教 育 , 化 监 督 , 治腐 败 , 三 基 加 强 惩 齐抓 共 管 要切 实加强机关 干部 的思想政 治教育 ,从严 要
常 抓 不懈
湖北省开展“ 作风建设年 ” 活动 以来 , 机关作风建 设虽然取得 了一些成效 ,但如何解决好学风不正 、 作 风不实 、 管理不严 、 纪律涣散等突 出问题 , 仍然需要各 单位高度重视 , 切实把作风建设作为加
强领导班子和 干部 队伍建设 的长期任务 , 落实责任 , 常抓不懈 , 持之 以恒 。 一是要 以作风建设 为抓手 , 以提高执行力 、 公信 力 为重点 , 以建立法制政府 、 服务 型政府为 目标 , 进一
求, 严于律 己, 不断提高大家对作风建设重要性 、 必要 性、 紧迫性 的认识 , 努力使党 和人 民对 作风建设 的要 求 自觉化为机关干部的实际行动 。 要充分发挥人大监 督、 群众监督 、 舆论监督 的重要作用 , 定期开展行风评 议 活动 , 提高 政务公 开 程度 , 大群众 知情 权. 与 扩 、 参 权, 使机关行政权力在 阳光下运行 、 在监督 中行使 , 努 力克服和坚决纠正官僚 主义 、 形式 主义 、 本位 主义 、 个 人主义等各种 不正之 风。 加强机关 管理 , 要 特别是要 加 强机关 财务 、 资金 、 车辆和项 目管理 , 严格管理审批 制度 , 坚决惩 治各种 以权谋 私 、 假公 济私 、 图享乐 、 贪 腐 败堕落 、 奢侈浪费行 为。 只有刹歪 风 , 才能 树正气 ; 只有大力惩治腐 败 ,才 能确保 机关工作 的正 常运转 , 才能保证 机关干部作风建设的顺利开展 。
( 作者 单 位 湖北 省 委 组 织 部 )
( 责任编辑 楚 朴 )
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