省直机关党风廉政建设方案调查

为推动省直机关党风廉政建设责任制工作深入开展，省直纪工委自8月以来，采取分片召开座谈会的方法，对今年省直机关党风廉政建设责任制工作情况进行了调查。总的看，省直机关在执行党风廉政建设责任制工作中，坚持一把手负总责，健全机制、管好班子、带好队伍、做好表率，抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高，各项工作取得了明显成效。
一、主要做法
（一）思想重视，组织落实。省直各单位领导班子对党风廉政建设责任制工作都很重视。中纪委三次全会和省纪委四次全会召开后，及时组织党员干部学习贯彻胡锦涛、吴官正同志和李克强、李清林同志的重要讲话，就贯彻落实会议精神提出了明确的要求。省直各单位普遍成立了党风廉政建设责任制领导小组，由党组书记任组长，对党风廉政建设责任制负总责，其他党组成员任领导小组成员，负责分管部门的党风廉政建设。年初专门召开党组会议，研究贯彻落实党风廉政建设责任制工作，制定责任目标。并结合部门实际，制定措施，认真履行职责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设，确保党风廉政建设责任制得到全面贯彻落实。
（二）逐级负责，层层明确。为保证党风廉政建设责任制的贯彻落实，省直纳入考核的120多个单位都制定了党风廉政建设责任制度。各单位在制定目标时，注重突出重点，抓好载体。把党风廉政建设与实际工作紧密结合，进一步细化目标，责任到人。真正做到一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设，把责任制工作落到了实处。省科技厅、民政厅认真落实“一岗双责”，把党风廉政建设工作摆上了重要位置，与厅属单位一把手签定了责任书。坚持一把手负总责，将党风廉政建设和业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，使党风廉政建设责任制工作纵向到底，横向到边，形成完整的体系。省电力公司把政治安全、经营安全和形象健全作为制定目标的重点，层层签订责任书，明确责任区，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，上下联动的格局。省水利厅坚持“抓一把手、一把手抓，抓班子、班子抓”的领导机制。厅党组书记与厅属单位、厅机关处室的党委（总支、支部）书记签订了各单位的党风廉政建设责任目标。省农业厅按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，重申和明确了厅各项反腐败工作牵头部门责任制，明确了每一项目标的三级责任主体，做到了任务到人，责任到位。
（三）严格规定，确保目标落实。省直各单位结合行业特点，普遍采取了对处级干部实施廉政考核、建立廉政档案等措施，确保各项目任务得到贯彻落实。省工商局要求本系统各级“一把手”做到“三个亲自”：亲自召开党风廉政建设责任制工作会议，安排部署工作任务，每年至少主持召开三次以上领导班子专题会议；亲自组织制定年度党风廉政建设责任目标，带队考核责任制工作；每年亲自听取四次以上责任制工作汇报，落实责任制追究和考核结果运用。要求领导班子其他成员做到“两个抓好”：抓好自己分管的党风廉政建设专项工作落实；抓好分管部门、单位及系统部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。省林业厅坚持开展廉政建设季度讲评，从落实廉政责任、规定和制度、工作作风和廉政建设工作任务完成情况等方面进行监督检查，发现问题及时进行提醒和批评。省煤炭工业局有14个局直单位实行了党员廉政建设责任制风险抵押金制度。制定了《关于进一步落实党风廉政建设责任制的实施办法》。对于年终考评为优秀档次的，班子成员党风廉政建设风险抵押金返还100%；良好等次的，返还50%；一般等次的，不予返还；较差等次的，要倒扣风险抵押金。省电力公司坚持定期召开党风廉政状况分析会，实行廉政一票否决制和党风廉政建设责任制抵押金，年度不出问题，完成责任制目标，给予奖励，反之扣抵押金。省农业厅实行了党风廉政建设责任追究月报制度等等。
（四）加强考核，严格责任追究。省直各单位结合行业特点，制定了相应的《考核办法》、《责任追究办法》、相关实施细则和一些配套制度，严格实施责任追究。本着“突出重点、督促落实”的原则，各单位要求所属部门每半年对贯彻落实党风廉政建设责任制工作进行一次自查，并对部分单位进行抽查，每年年初对上一年贯彻落实党风廉政建设责任制工作进行督查和考核，通过各种形式进行考评打分，评定等次，对贯彻执行责任制比较突出的单位予以表彰，对违反党风廉政建设责任制有关规定的单位及个人进行责任追究并给予相应的处理。省新闻出版局组成几个考核组，分别由处级干部带队，到局直各单位和局机关各处室，通过听取汇报、查看资料、召开座谈会、民主测试等形式，进行考核。在各考核组认真考评、局党风廉政建设责任制领导小组认真审议的基础上，研究确定各单位贯彻落实党风廉政建设责任制的档次。省农科院对责任制实行了“三步考核法”：一是组织民主测评；二是对测评结果“差”票较多的处级领导干部进行个别谈话，认真查找自身及班子工作中存在的问题，制定今后的整改措施；三是将测评和考核结果及时向院领导班子及领导干部个人进行反馈，并通报人事处级记入廉政档案，作为评价和选拔任用干部的重要依据。省农业厅对测评中群众不满意票超过总票数1/3的个别领导干部进行诫勉谈话。省粮食厅对疏予管理、缺乏监督，导致严重问题的单位负责人予以严肃追究，对省局某企业连续发生重大安全事故负有领导责任的有关责任人进行了严肃处理，行政处分8人，其中处级干部3人，科级干部4人。
二、存在问题
省直机关党风廉政建设责任制工作虽然取得了一定进展和成效。但在责任目标、责任考核、责任追究上还存在着一些薄弱环节，突出表现在以下三个方面：
（一）党风廉政建设责任制意识“淡”。少数单位党员领导干部对实行党风廉建设责任制的重要性认识不足，责任意识淡薄，思想上不够重视，责任主体不清楚，责任目标不明确。个别领导干部在抓责任制落实上仍有“旁观者”、“局外人”思想。
（二）党风廉政建设责任制目标“空”。省直个别单位在制定责任制时没有充分考虑各处室工作特点，责任目标存在着一刀切、内容空等问题。责任目标与实际工作贴得不紧，针对性不强，缺乏硬性规定，在抓落实上还不够具体，缺乏切实有力得措施。
（三）党风廉政建设责任制考核“软”。对违反党风廉政建设责任制的行为如何追究在内容上没有量化细化。责任追究失之宽软，监督环节乏力，惩治不严。党风廉政建设责任制的配套制度建设方面还需要进一步完善。
三、意见和建议
（一）抓宣传教育，进一步增强责任意识。实行党风廉政建设责任制是新形势下加强党风廉政建设的治本之策，是各级领导干部的一项重大政治责任。省直各单位要加大党风廉政建设责任制的宣传教育力度，为责任制的实施创造良好的氛围，尤其要通过教育，强化党政“一把手”落实党风廉政责任意识，当好第一责任人。
（二）抓监督落实，进一步明确目标责任。各单位要根据班子成员分管的工作，把责任目标具体到每项工作中去，真正使班子成员明白抓什么？如何抓？抓不好应负什么样的责任？切实把责任固定到人头，落实在岗位。
（三）抓职能履行，进一步加大责任追究力度。党风廉政建设责任制对违反责任制规定的行为，明确了组织处理和党纪处分的标准，给责任追究提供了操作性强的法规依据，关键要贯彻落实。对违反规定的领导干部，该教育的教育，该批评的批评，该处分的处分，决不手软，决不搞“下不为例”。要通过严格的责任追究，真正使各级责任主体认识到反腐败工作不抓不行，不认真抓、抓不出成效或抓得不严出现问题也不行，从而保证党风廉政建设责任制落到实处。