2015防洪抗汛实施方案
xxxxxxx 有限公司
防汛渡汛实施方案
批准：
编制： 安全生产办
审核： 安全管理领导小组
编制：2015年4月20日 发布：2015年4月25日 实施2015年5月1日
《防洪渡汛实施方案》及《应急预案》评审
会议纪要
时间：2015年4月22日上午9时30分
地点：安全管理办公室
主题：对《防洪渡汛实施方案》、《应急预案》稿件审核其适宜性，符合性。 参加人员：企业负责人；安全管理领导小组成员；矿山负责人；编写人员。
1、编写人员详细介绍编写背景、宗旨及适宜性、可操作性的介绍。
2、解读《防洪渡汛实施方案》和《应急预案》全文。
3、根据编制的各项条款进行讨论，发表自己的意见。
4、对原稿部分条款进行当场纠正和更换。
5、对修改后的文稿进行再审核。
6、定稿后确定发布时间和实施时间。
参加评审人员：
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1. 目的 为了加强防洪度汛期间的安全生产管理工作，预防重特大安全事故的发生，保障全体员工生命健康，避免财产损失。汛期做到有计划、有部署、有准备抵御自然灾害，确保生产处于安全状态。
2. 原则 明确职责，规范管理，预防事故，保障生产安全。切实落实“安全第一、预防为主、综合治理”的总体方针。
3、概况和风险
3.1公司主要从事通用水泥的生产销售和石灰石开采，主要设备均为重型机械，传输设备为电动皮带输送，原材料为汽车运输、装载机等设备。矿山为露天开采，开采方式为爆破，挖掘机、装载机和汽车运输至生产区。
3.2存在的主要安全风险和隐患是矿山开采作业和开采边坡及临时堆土场，风险因素有爆破作业爆炸及飞石砸伤害；开采作业机械伤害；开采边坡塌方伤害；预留边坡泥土浮石滚落伤害；汛期滑坡塌方灾害；开采低凹面积水淹没灾害；转载机、运输车翻车伤害；违规作业伤害；违章指挥伤害；隐患排查治理不当伤害；冒险作业伤害；自然雷电伤害。
3.3生产线主要危险因素有：高空坠落伤害；运转机械卷、扎、压、撞伤害；触电伤害；高空坠物伤害；作业车辆伤害；高温烫伤伤害；粉尘呼吸道即肺部伤害；冒险作业及违规操作和违章指挥伤害；自然雷电伤害。
4、适应范围 本预案适用于生产线及石灰石矿山所有生产活动的事故预防、隐患排查、整改治理、过程控制、险情预警、救援处理等全部活动。
5、机构设置
注：按照自身企业实际编制组织机构，必须真实有效。
附上机构各成员具体职责
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7、实施措施 全面部署，统一领导，分级管理，落实责任，贯彻“防范重于生产、安全高于生产”的指导思想；总体指挥，协调调度；工程措施与非工程措施相结合；制度规范与安全教育相结合；事故预防与隐患治理相结合。
8、汛期预防及实施方针
8.1防洪防汛高于一切；
8.2抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；
8.3最大限度的减少损失，防止和减轻次生伤害；
8.4局部服从全局，下级服从上级；
8.5各责任部门统一管理，分级负责，密切配合。
9、主要职责
9.1组长负责全面指挥，副组长协助组长工作。
9.2组织指挥各方面力量处理突发事件，统一指挥对现场的救援，控制事态的扩大和次生灾害。
9.3各成员按照《应急预案》实施程序执行，迅速开展各项工作。
9.4信息后勤组及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告业主单位及相关部门。并落实好应急救援和处理的相关资金。
9.5接报险情后迅速响应应急预案，落实水毁现场的抢险救援工作。
9.6险情事故发生后，现场滚落成员立即赶赴现场核险情状况，伤害人员状况，及时向应急指挥部汇报抢险救援工作及险情水毁应急处理的进展情况。
9.7及时落实应急处理指挥部及上级有关领导的指示精神。
9.8对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修完
成24小时内，形成完整的书面材料报应急指挥部。
10、汛期险情处置
10.1建立好24小时值班制度及轮班表，保证电话全天候畅通。
10.2现场安全管理员，带班领导保障随时在现场。
10.3一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员或滑坡掩埋人员。 最大限度地减少伤害人数及财产损失。
8.4现场值班人员应当根据应急救援处理工作需要，提前储备好防汛物资，如：雨衣雨具、雨鞋、绳索、绷带、担架等；抢险必备的机械，如：挖机、转载机、水泵、照明灯具、镐铲等。
11、灾害事故报告
11.1发生险情时间、地点；
11.2发生险情的简要经过、伤亡或涉险人数、现场状况；
11.3险情灾害发生的原因、性质和初步判断；
11.4险情灾害抢险情况和采取的措施；
11.5需要有关部门和单位协助救援的有关事项；
11.6报告部门、报告人及报告时间地点。
12、防洪防汛重点检查监控内容
12.1现场应急小组要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的设施、设备、施工现状及用电和抢险出奔物质等项目进行重点检查和监控，认真做好汛前工程安全检查工作。 12.2边坡有无松动滑坡现象，及时汇报安排清楚处理；
12.3做好巡查记录
12.4出现异常情况及时报告防洪防汛领导小组；
13、防汛主要区域
13.1边坡在施工期间出现洪水冲刷，可能出现滑坡；
13.2开采面施工顺序错误出现塌方滚石；
13.3违规开采和违章作业出现塌方掩埋操作人员和机械；
13.4开采凹陷地带极速拥水灌操作人员和机械被淹没；
13.5开采台阶宽度不够出现滑坡滚石出现直冲；
13.6机械作业停靠基脚不牢固出现翻车；
14、实施方案
14.1滑坡险情处理措施
14.1.1及时清楚松软泥土和浮石；
14.1.2按照开采规范边坡角度和预留标准台阶；
14.1.3台阶级层高度符合开采设计要求；
14.1.4低凹地带不能自动排水排洪，采取备用潜水泵抽排，抽排能力预算能大于雨量的积水循环总量；
14.1.5密切掌握天气状况和气象预报、气候观察，有可能出现大雨、暴雨时提前停止作业。在时间允许的前提下人员和施工机械一同撤离到安全地带。
14.2在紧急情况下首先撤离现场作业人员，可以弃械转移人员到安全地带。 14.3已经发生险情的情况，现场人员立即报告指挥部，指挥部接警后，立即启动《应急预案》按照应急预案相关条款实施救援。
14.4按照《值班排序表》现场值班。
14.5加强日常检查巡逻，一旦发现安全隐患或不安全因素，及时调动排险设备和人员，对现场险情进行排除，排除险情时要确保作业人员自身安全，作好一切防护措施。
16、排水方法
16.1雨期前应清整好排水沟，保持输水通畅。
16.2低凹面不能直接排水的，按照应急预案中的物质筹备条款，作好清险物物资的储备工作，随时准备调用，进行抽排水。
16.3对临时堆土场，派专人和相应设备做好防洪滑坡预防工作。
17、临时用电。检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，是否处于安全用电状态，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。
18、运输道路
18.1临时道路上保持平整，不堆放任何施工器材和材料，保持畅通； 18.2对施工路面不平或积水处应及时修整；
18.3按照安全值班表每天有两位管理人员常驻现场值班，确保防汛信息畅通，发现灾情及时向组长或者副组长和有关防汛部门汇报，同时组长和副组长要保证手机24小时开机，以便发现汛情时，值班人员及时与其取得联系，保证在第一时间内赶到现场参与指挥和开展救援工作。
19、现场指挥及险情控制
19.1边坡防护工程发生地质灾害应急救援，当边坡防护工程发生地质灾害，
防洪度汛办公室接到报警，指挥小组组长下令启动应急救援预案后，按照《应急救援预案》的各项条款实施救援行动。
19.2组长下令启动应急救援预案后，成立现场抢险救援指挥小组对事故进行初始评估，确定紧急状态，确定重点保护区域和应急行动程序，指挥和协调现场各部门的救援行动。
19.3结合现场情况制定抢险措施，指挥抢险人员进行实施，防止灾害的进一步扩大。当抢险物资、人员不足时，由后勤保障和信息组联络紧急调用。 19.4当灾害造成人员受伤需送往医院治疗时，在对伤员进行初步处理后，调配车辆送往医院进行紧急救治。
20、发生泥石流等地质灾害应急救援
20.1在泥石流地质灾害发生，组长现场指挥协调各部门的救援行动。
20.2首先，立即组织人员、机械赶赴灾害发生现场。安排人员对现场进行警戒，防止人员、车辆进入灾害影响范围受到伤害。对现场交通进行指挥疏导，对被堵塞车辆、人员进行安抚、劝导，防止出现大规模堵塞及混乱。保障事发地点交通的通畅及灾害现场的救援秩序。
20.3根据现场情况，需请求外援救护对或救护单位时，由信息组及时联络沟通。
21、险情原因调查及后果评价
21.1在进行险情灾害救援抢险工作的同时，找准灾害发生的各方面的因素，制定有针对性的有效防范措施；并对灾害造成发的影响进行评价，对事故造成的损失进行统计。
21.2结束应急响。应在人员得到安置，现场得到处理及有效防护，事故原
因得到调查和处理后，由现场指挥小组负责人向应急救援领导小组组长汇报灾情处理结果，并由应急救援领导小组组长决定结束应急响应，除继续安排必要警戒人员外，救援人员分批撤离现场；最后撤除现场警戒，应急救援工作结束。
22、生产恢复。预警抢险结束后，经领导小组经现场论证能够恢复生产的前提下尽快恢复生产。
23、指挥部设置在安全管理办，电话：xxxxxxxx
值班电话：xxxxxxx xxxxxxxxx
总指挥电话：xxxxxxx
副总指挥电话：xxxxxxx xxxxxxxx