中国邮政管理变革的模式创新
□作者：湖南工学院康健 内容摘要：在知识经济环境下，中国邮政当前的经营管理模式将无法有效地应对国外企业的直接竞争。本文用SWOT 矩阵分析法探讨了中国邮政经营管理模式创新的现状，并依据公共资源管理理论，以平衡计分卡为研究工具，对当前中国邮政
管理变革的可行性模式进行了分析。 关键词：中国邮政管理变革SWOT 矩阵平衡计分卡 自20xx 年9月4日开始的两周内，脱胎于各省邮政局的全国31个省级邮政监管机构陆续宣布成立。重组后的国家邮政局和中国邮政集团公司也计划于年内挂牌。届时，中国邮政“政企分开、监管独立”的新型框架将初具雏形，邮政系统维系多年的“政企合一”体制将告别历史。 随着知识经济时代的到来以及我国的成功入世，国内企业经营管理模式上的问题正逐步表现出来。而作为一个即将面临国外企业激烈竞争的代表型行业，中国邮政经营模式上的问题则体现得尤为明显。 虽然从建国以来，中国邮政已经形成了较为完备的物流配送网络，通邮国家数、邮政车辆数、营销网点数、物流配送中心数和投递员工人数均具备相当规模，同时中国邮政还拥有一个邮政金融网络，可以用于解决物流配送中的支付问题。但是，随着国家相关政策的出台，特别是邮电分业经营制度的启动，直接导致了中国邮政在经营利润上丧失了电信企业的补贴，而且由于电信技术和信息技术的高速发展，传真、电话、EDI 、E-MAIL 、INTERNET 等新技术逐步取代了邮政业务中的部分信息传递业务；另外，当前我国的集邮市场持续处于低迷状态，私营快递公司和国外实力雄厚的邮递类公司直接冲击着邮政业务；另一方面，外资银行在进入中国的金融市场后，不断扩大其服务领域，，对邮政三大支柱之一的邮政金融业务形成了强烈威胁，入世后中国邮政相对落后的服务体系也已经难以满足客户的需求。 综上所述，可以看出：在经济全球化的趋势下，中国邮政企业现行的经营模式已经不能适应其持续健康发展的需要，中国邮政企业的经营必须彻底摆脱现在相对落后经营理念的束缚，密切关注国际主流运作模式，对其现有的经营管理模式进行调整和变革。 以下本文采用SWOT 矩阵分析方法，对当前经济环境下中国邮政经营的内外部状况作出分析，并在此基础之上，对中国邮政管理变革的可行性模式作出探讨。 中国邮政经营模式的SWOT 矩阵分析 在新的市场环境下，中国邮政经营的（S 优势、Strengths ）W （劣势、Weaknesses ）O （机会、Opportunities ）T （威胁、Threats ）矩阵可以阐述如下： 优势分析 邮局的发行网络几乎覆盖了中国的全部地区，因此中国最大的、最受群众信赖的连锁经营企业当属中国邮政。另外，中国邮政多年来的垄断发行使其拥有庞大的读者数据库，这种资源优势可以使得邮政企业和很多报社合作经营。中国邮政可以依靠其现有资源将都市报纸从同质化竞争引入到真正为受众服务的细分市场竞争中去，为广大受众带来更加实在的服务。 邮政具有集信息传递、物品运送、资金流通三项基本功能于一体的特点，而且其覆盖业务范围正在日益丰富和拓宽，未来的市场前景十分广阔。 技术研究和开发过程正在持续提高中国邮政的核心竞争力。例如，中国邮政航空快速网已组建并开通。该网是覆盖华北、华东、华南十四个省市的集散式自主航空运输网络，它将大大提升中国邮政网络综合通信能力和服务水平，特别是有效地提高EMS 业务服务质量、加快传递速度和构筑高科技水准的应用平台。 劣势分析 从经营思路来看，中国邮政的宏观战略模式更多地还是停留在计划经济水平下，邮政企业尚存在着政企不分、资费体制僵化、竞争意识不强、服务观念落后等不利因素。 从人才储备来看，当前中国邮政在数量上和质量上都严重缺乏合格的邮政行业经营人才，且当前的人才结构比例也严重失调。 从营销方式来看，作为典型的服务型行业，中国邮政的营销模式缺乏创新，企业价值链上服务流程的增值程度相对太低。 机会分析 邮政拥有遍布城乡的实物运输和投递网络，支撑全国通存通兑的储汇计算机网络，可适时提供数据、语音、图像信息的综合计算机网络。这种“三网合一”的优势，经过业务流程重组和组织机构的整合，可以用于重点发展电子邮政、现代物流业等新型业务。 根据新近颁布实施的《邮政法》，邮政企业在搞好普遍服务的基础上，可以依法享有邮政信函寄递业务的专营权。中国邮政可以充分利用这一专营权，拓展信函类增值业务，
抢占这一专业市场。 另外，国家目前已对中国邮政普遍服务的补偿问题给予高度重视。