建设项目实施方案 (10)

青河县大、小青河综合治理2016年老旧小区

改造项目

建

设

项

目

实

施

方

案

青河县住房和城乡建设局

二0一六年五月三日

一、项目概况

（一）项目名称

青河县大、小青河综合治理2016年老旧小区改造项目

（二）项目建设规模

青河县大、小青河综合治理2016年老旧小区改造项目计划投资555.006339万元。建筑规模：改造小区地下管线、绿化硬化和照明灯附属设施。

（三）项目建设地点

电力小区、邮政小区

（四）项目建设单位基本情况

本项目建设单位为青河县住房和城乡建设局。

（六）项目技术依托单位基本情况

本项目设计单位为新疆北疆建筑规划设计研究院阿勒泰分院。 该院实行院长负责制，自负盈亏，该院以承担各类民用和工业建筑设计为主，可行性研究报告和工程技术咨询等工作。为新疆维吾尔自治区建设及支援边远贫困地区建设做出了应有的贡献。

二、项目区现状

（一）青河县基本情况

1、位置与地貌

青河县位于新疆维吾尔自治区阿勒泰地区东部，地处阿尔泰山东南坡，准噶尔盆地东北缘。地理坐标为东经89°47′51″—91°04′37″，北纬45°00′00″—47°20′27″。东南面、南面与昌吉回族自治州的奇台县相连，西面、西北面与本地区富蕴县相邻，东面与蒙古国接壤。县域南北长258公里，东西宽90公里，全县土地总面积15757平方公里。

青河县地势东北高、西南低，海拔高度由3695米逐步下降到900米左右，县境内北部为阿尔泰山地，南部为丘陵、戈壁，中间有青格里河、查干河、强汗三个断陷盆地，山地、丘陵占全县面积的88.4%，是典型的山区县。

2、气候条件

青河县属中纬度大陆性寒温带气候区。冬季严寒漫长，春秋季短暂，夏季凉爽，降水量少，蒸发量大，日照资源丰富，无霜期短，并有干旱、霜冻、寒流等气象灾害。现将青河县气象站主要气候要素列表如下表。

表1-1 青河县气象站气候要素表

3、水资源

青河县地表水资源比较丰富，境内有五条主要河流。大青格里河、小青格里河在县城以南汇合后南流，再汇入查干河、布尔根河等支流最终汇入乌伦古河，流出县境。境内还有三个湖泊和四条较大的山溪。现将各河流年径流量列表于下表。

青河县主要河流年径流量表 单位：亿立方米

井，还有673眼泉水，开发潜力较大。

4、土地资源

青河县土地总面积1575687公顷，土地资源总量较大。其中，农用地1402523公顷，占土地总面积的89.01%，建设用地5645公顷占0.36%，未利用地167519公顷占10.63%，土地利用率为89.37%。该县土地利用率虽然较高，但是利用比较粗放，耕地9604公顷，只占总面积的0.6%，林地41584公顷，占总面积的2.6%，而牧草地1347501公顷，则占土地总面积的85.5%，在牧草地中利用相对集约的改良草地和人工草地不足1%，粗放利用的天然草地则占99%

以上。因此，就全县而言，土地利用比较粗放，效益不高。

5、主要灾害天气

由于受西伯利亚冷湿气流的影响，全乡冷空气活动频繁，常因寒潮入侵形成大风、暴雪和急剧降温，造成交通受阻，人畜损伤，影响畜牧业生产的发展。有干旱、干热风、霜冻和寒潮等灾害性天气。

6、社会经济发展概况

2007年，县委、政府团结带领全县各族干部群众，以科学发展观为指导，努力各服各种困难和不利因素，抢抓机遇，加快发展，全县以经济建设为中心的各项工作取得了新突破。全年共完成生产总值4.93亿元，同比增长14.07%；完成财政收入1650万元，增长30.5%；完成社会固定资产投资2.9亿元，增长11.5%；完成招商引资到位资金1.27亿元，增长71.6%；完成乡及乡以上工业增加值4800万元，增长92.9%；完成社会消费品零售总额1.26亿元，增长12.9%；实现农牧民人均增收129元。一是进一步加大了新农村建设投入，共投入新农村建设资金1.33亿元，其中县财政投入800余万元，农牧民生产生活条件得到进一步改善。继续狠抓了优质绒山羊、优质小麦、阿魏菇、大果沙棘四个特色产业，青河县阿魏菇通过了国家“绿色食品”和“中国市场放心健康食品”认证；大果沙棘通过了“国家有机产品”认证。二是进一步加大了矿业勘探开发力度，共完成地勘投入4500万元，完成矿业产值1.15亿元，同比增长150%；矿业全口径上缴税收增长250万元，同比增长154%。三是进一步加强了口岸道路、绿化和水、电、暖等基础设施建设，狠抓了边境贸易，全年完成进出口贸易总额1900万美元。完成了三道海子景区建设性详规的编修，全年接待游客10.1万人次，实现旅游收入4119万元。四是进一步强化工作措施，科技、教育、

文化体育、卫生、广播电视等社会事业得到了长足发展；不断加强基层组织建设，党的执政能力得到进一步提高，为实现经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保证。

（二）项目区基本情况

本项目建设地点位于青河县县城内。

青河县地处准噶尔盆地东北边缘，阿尔泰山南麓，东、北均与蒙古国接壤，边境线长达280余公里，西与富蕴县交界，南与奇台县毗邻。新疆对蒙古国开放的最大的口岸----塔克什肯口岸就位于青河县境内。全县总面积1.57万平方公里，南北长285公里，东西宽97公里。县城距乌鲁木齐市530公里，距离阿尔泰市320公里。由哈、汉、蒙、回、维等16个民族组成， 2002年被列为国家扶贫开发工作重点县，2006年经国务院批准调整为艰苦边远五类地区。

三、项目建设的必要性及可行性

（一）项目建设的必要性

随着经济与社会的不断发展、生活质量的不断提高和设施条件的改善，小区改造项目尚未完善，根据我县的需求，与其他城镇相比条件还有很大差距，所以青河县大、小青河综合治理2016年老旧小区改造项目非常重要。

（二）项目建设内容和规模

青河县大、小青河综合治理2016年老旧小区改造项目计划投资555.006339万元。

（三）项目建设的技术要求

1、技术指标

青河县大、小青河综合治理2016年老旧小区改造项目建筑标准应

因地制宜地确定、充分利用地方建筑材料进行建设，保证建筑物符合安全、适用、卫生，并注意美观的要求。

四、项目的实施方式

（一）组织机构设置方案

本项目组织机构设置依据我国现行工程建设管理体制制定。项目由青河县住房和城乡建设局负责项目建设管理。

（二）管理机构组织方案

管理办公室：主要负责协调各相关部门的关系，制定项目的实施计划，确定招标代理机构，协助代理机构完成招标文件的编制和施工、监理单位的确定，并负责签订合同、施工期工程项目管理，竣工验收交付使用等工作。

财务部：负责基建项目资金使用和调配和项目建成后的日常财务核算、资金管理等工作。

（三） 工程管理

1、实行项目法人责任制，对工程质量终身负责。认真做好前期各项工作，施工过程中严把工程质量关，确保工程最低使用寿命在50年。

2、做好项目的勘察和设计。按要求办理立项及有关报建手续，并委托具有相应资质的单位进行地质勘察和工程设计。杜绝“三边”工程，严格执行基本建设程序。

3、实行公开招标。施工单位必须具有相应资质，严禁搞“人

情招标”和“买卖发包”，杜绝工程转包。

4、搞好工程监理和监督。选择具有相应资质的监理机构，按照建设监理细则进行全过程建设监理，严格检查建筑材料质量、施工工艺、施工进度、施工质量等各个环节。加强监督杜绝出现重大安全事故和工程质量问题。

5、抓好项目竣工验收。按国家《建设项目（工程）竣工验收办法》的规定，及时组织竣工验收，办理竣工备案手续和固定资产移交手续。

（四）资金管理

本项目资金根据工程总体方案和实施步骤，实行项目管理，统筹安排，突出重点，集中投入，专款专用，保证效益。

1、项目资金集中在县（市）级管理，要专款专用，不能挤占挪用或变相挪用。

2、项目完工后，县级民政主管部门组织对项目资金进行专项审计。

3、建立项目资金管理责任追究制度。杜绝挤占、挪用、截留项目资金，疏于管理造成国有资产流失等行为。

4、实行专户储存、专项管理、专款专用。根据财务制度，设置独立的财务账簿和台帐，项目单位应向项目主管部门报送项目基本情况、资金到位情况、项目执行情况以及工程形象进度等，实行动态跟踪管理。

（五）进度安排

项目实施分为以下阶段：前期准备阶段（项目立项、编制可行性研究报告、项目审批、初步设计审批、施工图设计）、项目实施阶段（施工招标、工程施工）和竣工验收阶段。

项目单位应尽快落实项目前期准备阶段的各项工作，根据规划

安排和资金到位情况，综合考虑人、财、物等各方面因素及其变动的可能性，科学合理地安排项目实施各环节的实施进度，努力缩短建设工期，合理使用资金，控制建设成本，促使项目建设早日完成，更好地发挥预期效益。

五、投资估算和资金筹措方案

（一）建设投资

1、估算内容

青河县大、小青河综合治理2016年老旧小区改造项目建设投资包括建筑工程费及相关的前期工程费和工程预备费。

2、估算依据

⑴ 建筑工程按当地建筑工程单位估价汇总表，并参考当地同类工程项目实际造价水平估算；

⑵ 项目前期费和安装费根据有关部门规定，参考实际综合测算。

3、估算指标

⑴ 建筑工程根据建筑物结构、装修标准，采用相应的估算指标。

⑵ 其它费用按照有关优惠政策计取，按建筑工程费用的6%。 ⑶ 由于工期较短，且比较简单，基本预备费按工程实际适当计取。

（一）资金筹措

县财政自筹资金。

六、项目效果评价

项目的实施，有利于宣传党的政策；有利于维护边疆稳定大局和民族大团结；有利于社会主义新农村的建设和社会主义和谐社会的构建。

项目的实施将改善居民生活环境，创造美好家园，促进社会和谐发展具有重要意义。