浅谈强化预算管理几点措施
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浅谈强化预算管理几点措施
作者：刘建忠
来源：《财经界·学术版》2013年第07期
摘要：预算管理是财经管理的重要方法和手段，加强预算管理，有利于提高经费使用效益，是规范财务管理行为、建立内部约束机制的需要。全面推行预算管理是发达国家财经管理多年积累的经验，对建立现代财经管理制度、提高财务管理水平、增强经费保障力有着十分重要的意义。近年来无论是企业单位还是事业单位，对预算管理工作的重视程度都有所提升，也取得了一定的成效；但仍有一些单位在财务预算管理工作上存在这样或那样的问题，预算管理弱化的现象普遍存在。本文针对存在于事业单位预算管理工作上的诸多问题，提出强化预算管理的具体措施，以期对各单位完善预算管理工作提供一点建议。
关键词：预算管理 强化 措施
“凡事预则立，不预则废”，“人无远虑，必有近忧”。这是告诫人们无论做什么事，不仅要考虑当前，更要着眼长远，审时度势，才能趋利除弊，防患于未然。随着改革的进一步深入，体制转轨、经济转型，人们的思想观念发生了很大的变化，效益观念已逐渐植根于人们的头脑中。预算管理活动贯穿于预算编制、预算分解、预算执行、预算分析和考核评价的全过程。作为财务管理的重要组成部分，预算是对未来一段时期内收支安排的预测、计划。预算单位的预算管理内容包括了收入和支出两方面的预算活动，具体包括了短期现金收支预算、长期资金筹措预算和长期资本支出预算。在实际工作中，为了更好地服务于事业单位内部预算管理的需求，还将单位预算的收支细分为业务预算、资本预算、筹资预算、财务预算等项目。事业单位虽然不以利润最大化作为最终目标，但也需要通过合理配置资源达到合理有效使用资金的效果。
一、目前预算管理存在的主要问题
尽管近几年国家对预算管理制度、体系进行了很多大胆的改革和有益的尝试，财经法规政策、财务管理体制不断完善，但由于受传统预算管理的束缚和各种主客观因素的影响，目前一些单位在预算管理方面的问题还不同程度的存在。
（一）预算意识淡薄，管理混乱
没有良好的预算意识，预算管理就是一名空话；没有预算管理意识，财务管理中规范开支、减少随意性就无法落实。俗话说态度决定一切，当前一些预算单位的财务工作预算管理意识弱化的现象普遍存在。虽然按照规定，目前各事业单位无论规模大小都会编制财务预算，但由于一些领导（包括主要领导和分管领导）在预算理解和预算管理上存在误区，没有充分意识到预算管理的重要性，没有很好的将预算与管理相结合，使预算无法发挥其应有的职能；部分财务人员在实务上缺乏经验，因此在组织财务预算时抱着应付的态度，预算组织、预算制度、