平均降雨量194毫米没咋地!秦皇岛是怎么做到的?真相在这里-
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7月20日,秦皇岛,
狂风骤起、暴雨如注,河流水位陡涨;
在防汛前沿,干部群众坚守一线,巡堤查险;
在市防汛抗旱指挥部里,灯火通明,
一条条科学防汛指令从这里不断发出……
受超强厄尔尼诺现象影响,7月20日、21日,我市遭遇了自1984年以来最强降雨,截至21日8时,全市平均降雨量194毫米,有52个雨量点超过200毫米,其中8个站点超过300毫米,祖山更是达到惊人的614毫米;海域出现2.5米至3.5米狂浪,风力达8到11级。
但大雨、大浪并没有形成大灾,这缘于我市历来重视植树造林、生态建设,森林涵养了水源,降低了暴雨的短时冲刷力;缘于我市坚持推行“河长制”,每一米河道都有专人负责,河畅水通,行洪迅捷;缘于我市及早预防、科学防汛,党员干部群众众志成城、戮力同心。
持续植树造林竖起生态屏障
一棵棵树、一片片林,给秦皇岛平添了几分生机,晕染了几分秀丽。暴雨过后,河水开始变得清澈,碧波中倒映着青山。
青龙祖山镇西河村,村民的家距离河道堤坝的直线距离不到30米。强暴雨过后,这里并没有出现被淹的情况。
这么多年都没有见过这么大的雨,家里没有进水,我觉得跟山上树多有关系,有很多松树林,还有县里号召栽的山楂树、苹果树这类的经济林,它们吸收了很多水,管了很多事儿呢。”
——65岁的蔡福贵大爷说
植树造林不仅美化环境,维护了生态平衡,增加了植被覆盖率,而且在保持水土、涵养水源等方面发挥了重要功能,减轻了自然灾害,提高了河道抗洪、抗冲能力。在这次防汛抗洪当中,它们发挥了重要作用。
20日晚至21日上午,渤海海面出现风暴潮,秦皇岛地区达到黄色警戒潮位的高潮位,出现2.5米至3.5米的大浪,为1972年以来的最高潮位。而在蜿蜒的海岸线边,沿海基干林带筑起一道坚实的绿色生态防线。
沿海基干林带是抵御自然灾害的第一道屏障,具有很强的防风固沙、降低风速的作用,据测算,一亩林带能降低风速20%到50%左右。”
——市林业局副局长张立军介绍
目前,我市逐年建设的沿海基干林带主要分布在海滨林场、渤海林场和团林林场,大约15万亩左右。
按照计划要求,我市将在北戴河区、北戴河新区继续增加沿海基干林带的面积,争取在3年之内,达到20万亩以上,确保成活率。”
——张立军说
一片森林就是一座水库。据科学测算:树冠对雨水有截流作用,能够将10%到20%的降水渗透到根系和土壤中。一公顷森林能蓄水640吨至680吨水,一片10万亩的森林相当于200万立方米贮量的一个水库。
近年来,我市高度重视植树造林、生态环境建设,持续开展大规模造林绿化,全市森林总量和绿化质量不断提高。到去年底,我市现有林地面积667万亩,森林覆盖率达到45%,今年,我市提出生态立市发展战略和建设京津冀生态标兵城市的目标,各县区在财力紧张的情况下,列入财政配套资金8326万元,有力地支持造林绿化工作。通过政策扶持、土地流转、整合资金和技术服务等措施,鼓励和引导大户、龙头企业、合作组织和个体私营组织实施连片规模化造林,实现了绿化造林与农民利益的有机结合。全市公司、企业、大户造林占造林面积的60%以上,真正成为造林绿化生力军。
今年,我市在国家下达的植树造林7.4万亩的基础上,自我加压,提出年内完成造林30万亩。经过大家的共同努力,实际完成33.5万亩,完成任务的111%,超额完成任务。
“河长制”落实推行治水常态长效
7月20日暴雨之夜,青龙祖山镇花场峪村村委会主任赵海山坚守在村内石河岸边,一刻不停地密切监视着河道内的水位变化。由于风大雨急,整个人早已浑身湿透。
村民劝他回屋避避,他说:
我是河长,人命关天、河在人在,关键时刻擅离职守,不配当河长。”
“河长制”的推行,做到了每一米河流都有人管,汛期来临时,最大限度地保证了河道行洪的畅通。
起河是青龙河的一条支流。日报记者在青龙满族自治县祖山镇西河村河段采访时看到,河边树立的起河河长公示牌引人注意:县级河长、乡级河长、村级河长的名字,以及河流的长度、起止点、监督电话等内容一一清晰地标示出来。
县、乡、村三级河长来承包,汛期来临之前,对河道进行了全面细致地踏查,对河道内一些可能存在的阻水障碍物进行清理、清淤,对隐患点进行排险,进入汛期之后,全天候值守在河道旁边,来回不间断地巡查、检查,一旦发现险情,及时地排除,确保群众生命财产安全。”
——青龙满族自治县副县长张博威说
今年年初,市委、市政府办公厅联合下发了《秦皇岛市“河长制”管理实施方案》,在全市范围内全面实施“河长制”,实现全流域河道综合治理,推动治水常态化、长效化,持续改善水环境质量,努力实现“水清、河畅、岸绿、生态”目标。
按照“一河一长、分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干”的管理体系,实行“河长制”管理全覆盖,包河到人,确保每条河、每个河段都有人管理,都有责任人,实现全覆盖、无遗漏。
各级河长按照“五到四从”(心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到,从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起)的工作要求,对分包河流定期不定期的进行巡、踏查,把底数摸清,把问题搞明,着重解决雨污分流、污染物排放、非法占河侵河、河道采砂等问题,确保河道管理“不留盲区、不留死角、不出现反弹”。
在汛期到来前,所有可能影响行洪的障碍物,全部被清理,保证了河道行洪畅通,这是防洪胜利的根本保障。”
市水务局副局长孙志强说,
通过观测,河道行洪时,大部分是水藻和树枝,看不到白色塑料袋之类的垃圾,达到了垃圾不入海的目标。”
截至7月7日,在河流防洪指导线范围内,全市累计拆除临河违建151处,共计6.3万平方米;封堵排污口1764个;拆除和整改临河养殖场1948个;取缔非法采沙场22个。同时,所有沿河、沿岸的村庄也对村内垃圾进行了集中清理,共计56万立方米。
通过“河长制”建立起的管理体系,加强了河道源头治理,凝聚了合力,推动治水工作常态化、长效化,初步构建了“依法治河、系统治河、科学治河、全民治河”格局,为建设生态、美丽和文明之河,为打造产业之河、富民之河奠定了坚实基础。
科学调度指挥筑牢安全堤坝
面对暴风雨的考验,我市认真贯彻省委、省政府领导指示精神,坚持以人为本,把确保人民群众生命财产安全放在首位,立足于防大汛、抗大灾、抢大险,制订预案、提前部署、科学指挥调度,全面落实各项防灾减灾措施。
及早预防,未雨绸缪。今年4月初,市防指就下发了《关于做好2016年防汛抗旱工作通知》,对全市工作作出安排部署。5月份,市防办下发了《开展防汛大检查的通知》,对全市防汛准备工作开展了普遍检查。6月3日,市政府召开了全市防汛抗旱工作会议,对工作进行再动员再部署。6月22日,市防指在北戴河海洋气象预报台召开气象灾害防御工作现场办公会,就工作中发现的问题和薄弱环节进行协调解决。今年以来,按照市政府防洪预案要求,全市各级干部对市区内的每座水库、每段河流、每条堤坝、每个沿岸村庄进行了缜密的隐患排查,共发现山洪隐患297个、山洪危险区964处、尾矿库隐患113个、堤防闸涵隐患89个,城市易涝区17处,为市委、市政府全面部署防洪除险工作打下了坚实的基础。
强降雨来临之前,市委书记孟祥伟多次作出重要指示。他在市防汛抗旱指挥部坐镇指挥:必须立足于防大汛、抗大洪,细致扎实做好各项工作,努力争取防汛抢险救灾的全面胜利。我们要将这次强降雨作为一次检验,审视在思想上、物资上、人员上、组织安排上、应急预案上的不足,以查漏补缺、弥补不足,把各项准备做得更加充分。在7月20日防汛抗洪工作进入紧要关头时,市长张瑞书当晚7时刚从外地赶回来,便直奔指挥部,通过视频会议和电话连线等方式,督导调度各级各部门防汛抗洪工作。其他市级领导深入到各县区一线靠前指挥,县区四大领导班子和乡镇全体干部全部坚守在重点险工险段,市县乡村四级联动体系筑牢了防汛抗洪的坚实堤坝。
“收到,全员在岗巡防!”卢龙县印庄乡田国英说。
目前包村干部、村干部在重点部位蹲点,机关干部分六组在不间断巡查。”
——抚宁区榆关镇王磊说
……
“市县乡三级党委书记微信群”里,一条条消息、一张张救灾现场的图片,一段段营救群众的小视频,在这里汇聚。
面临严峻的洪水考验,市县乡三级党委书记注重发挥工作群信息量大、沟通顺畅、反应迅速、实施交互的平台优势,让工作成为防汛工作的指挥部、信息站、交流台,凝聚了科学避险、降低灾害损失的强大合力,对胜利完成防汛任务起到了积极地促进作用。
(7月15日,秦皇岛开展干线公路防汛抢险演练)
此外,我市历年建立的市、县、乡、村防汛责任体系、组织体系非常健全,并依据新形势、新问题,逐年进行修订,完善防汛应急预案,再进行防汛演练。
乡镇干部、村干部一夜无眠,在村庄、在河边、在水库彻夜巡逻,这也是防汛未出问题的一个保障。
只要遇到汛情和险情,各级责任人坚守在一线,科学处置,对于所遇的突发险情,及时组织抢险,及时撤离人员,这也是多年来防汛工作的经验。”
——市水务局副局长孙志强说
(石河水库)
由于预案科学合理,准备充分,7月20日,石河水库入库洪水来势凶猛,20时10分,水库入库流量达每秒851立方米,库内蓄水每分钟上涨1.5厘米,但水库管理工作忙而不乱,应对有序。
经过全市干部群众的努力,在这次暴雨极端天气中,全市实现了所有河流运行平稳,地质灾害点和尾矿库情况稳定;城区运行和保障基本正常;9个浴场水质经检测都在二类以上,其中5个达到了一类水质。地质性灾害和次生灾害仍有发生可能,河道行洪能力在一定程度上有所降低,这些都需要我们积极应对,时刻绷紧安全度汛这根弦。
孟祥伟强调:
全市上下务必明确工作重点,坚决防止眉毛胡子一把抓。防汛抗洪千头万绪,重点工作也在随着时间的推移而发生着转变,要因时而动、突出重点、抓住关键,防止畸轻畸重。目前,要将村庄、道路附近的山体作为重点,谨防再次降雨成为“压垮骆驼的最后一根稻草”,发生山体滑坡等地质灾害;要将尾矿库、小水库和塘坝作为重点,这些危险具有隐蔽性,一旦出现问题将会对下游产生重大威胁;要将道路、桥梁作为重点,受洪水淘洗、积水浸泡、重载车辆碾压等多重影响,道路、桥梁的通行能力已经发生变化,要认真检查,该警示慢行的警示慢行,该断交抢修的断交抢修;要将市区、农村的老旧房屋作为重点,特别是靠近河、塘、坑的房屋,再次遇到暴雨极有可能因垮塌造成人员伤亡;要全力以赴保证水、电、气、讯等的正常运转,保证各个工业园区的安全度汛。
孟祥伟强调:
全市上下务必有针对性的开展工作,防止不看情况变化一般性的推进工作。在这方面重点突出四个字。第一个字是“备”。在应急预案的准备上,把困难想得更加充分一些,防汛抗洪工作绝不会在万事俱备、风和日丽的情况下进行,总会有意想不到的情况出现,各种预案一定要考虑得更加周全,做好充分准备。在思想准备上,宁可信有雨不可信无雨、宁可信雨大不可信雨小。在组织准备上,要进一步健全指挥体系,做到信息畅通、指挥有力。人员准备上做到人岗相适、生龙活虎,一个顶一个、一个赛一个。物资准备要充足。第二个字是“查”。危险等不得拖不起,对查看到的现实危险做到立即解决,不能过夜。对查看到的潜在危险,做到24小时监控,纳入明年的防汛抗洪工作谋划中加以解决。要注意查看基础设施,确保生产生活正常进行。更要查看群众生活困难,确保受灾群众有干净水喝、有热乎饭吃、有暖和衣穿、有安全房住。第三个字是“躲”。形成洪水后,要以群众生命安全为第一位,及时撤退躲避。第四个字是“看”。所有的危险点、危险源都要做到24小时死看死守,照顾好鳏寡孤独特别是农村留守儿童,把所有群众遇到的问题当做自己遇到的问题,尽全力帮助解决。
孟祥伟强调:
全市上下务必要发挥党员干部的先进模范作用,不怕疲劳、连续作战,防止前紧后松、虎头蛇尾,使防汛抗洪成果毁于一旦。要把防汛抗洪工作当做“两学一做”学习教育的标志性行动、是否是合格党员的现实考验,党员干部要深入一线,危险不排除不能撤离;对党员干部队伍进行科学调度,防止过于疲劳丧失战斗力;要加强对党员干部的安全培训,防止出现触电等其他事故造成伤亡。
孟祥伟最后强调:
做好防汛抗洪工作,是对我们思想、能力、作风的检验,是对全体干部队伍的全面考验,我们要认真贯彻落实习近平总书记的指示精神,在省委、省政府的正确领导下,务求取得防汛抗洪的全面胜利。
来源:秦皇岛日报