安保工程汇报材料

安保工程五举措 人民出行享太平

襄垣县农村公路安保工作情况汇报

二〇一一年七月 日

襄垣县位于太行山西麓，上党盆地之北。全县辖8镇3

乡1园区，有323个行政村，总人口26.12万人，总面积1160

平方公里，公路通车里程达到1080公里。其中县道15条251

公里，乡道35条262公里，村道316条416公里，所有行

政村通了水泥（油）路，便捷、畅通的农村公路网初步形成，人民群众的出行问题基本得到解决。

农村公路，建设是基础，管养是关键，安保是重点。安

保工程的实施对提高公路安全性能，保障行车安全和保护人

民群众生命财产具有重要作用，是公路建设和养护观念的重

大转变，是“关注安全、珍视生命、以人为本”理念的具体

体现。如何在路网基本形成的基础上，消除公路安全隐患，

保证人车出行安全通畅，这是我们交通运输人面临的一大课

题。十一五期间，我们在省市上级部门和县委、县政府的领

导和支持下，坚持以科学发展观为统领，坚持建养并重，安

保同行的工作思路，以打造“平安交通”、“和谐交通”为目

标，大力度，大投入，高标准，高质量，狠抓农村公路安保

工程，使全县农村公路通行能力显著提高，为人民群众出行

提供了安全舒适的道路交通环境，为地方经济、社会转型跨

越发展提供了有力支撑。

一、我们的具体做法：

（一）争取政府支持，为安保工程提供坚强政策后盾

2009年，我们按照省、市交通运输部门要求，结合我县

农村公路发展实际需要，一是及时拟定并提交县人代会通过

了《襄垣县农村公路养护管理办法》，其中明确规定，安保

工程作为养护工程的重要组成部分，在农村公路养护工作实

践中，要作为一项“平安工程”、“和谐工程”来抓，突出其

重要地位。二是出台了《襄垣县农村公路工程建设管理办

法》，明确规定新建、改建、扩建的农村公路，安保工程要

做到“三同时”，即安保工程与新建、改建、扩建工程要同

时设计，同时实施，同时验收。县委、县政府对于农村公路

安保工程的大力支持，极大鼓舞了我们强力推进安保工程，

实现“平安交通”、“和谐交通”工作目标的信心，为我们农

村公路安保工作的有效开展提供了坚强的政策后盾。

（二）加大资金投入，为安保工程提供有力财力支持

安保工程，投入是关键。我们在安保工程资金投入方面，

一是除上级列入计划的安保资金外，根据《农村公路养护管

理办法》的规定，县政府将农村公路养护资金纳入县财政预

算，其中保证有一定比例用于农村公路安保工程。

2009--2010两年间，我们用于安保工程的专项资金就达到了 ***余万元，今年农村公路安保工程的预算也达到了***万

元，目前已完成投资***万元。二是在公路建设和改造时，

配套安排安保工程专项资金，三年来，我县新建、改造农村

公路18条***公里，总投资***万元，其中用于安保工程的

建设资金达到了***万元，安保工程平均每公里投入达到了 ****余万元，占到了公路工程建设总投入的***%。安保工程

的大投入，为农村公路安保工程提供了坚实的财力支持，保

证了安保工程的全面、有效、顺利实施。

（三）配备精良队伍，为安保工程提供强大人员保障

我县交通运输局下设养管中心，全县12个乡镇（区）

也相应成立了公路养护管理站，明确1名乡镇副职主抓此

项工作，每站设专职站长1名，并根据公路里程和道路承

载能力，原则上按县道每1公里1名、乡村道路每1.5公

里1名，共配齐配足了581名的专业队伍，负责道路清扫、隐患排查、落石清理、标识安装等各项具体工作，做到了

人员配置齐全，安全隐患排除及时。

（四）完善防护设施，为安保工程提供有力硬件支撑

在安保设施安装过程中，我们采取因地制宜，分类实施

的安保工程管理办法。在临沟路段加装波形防撞钢护栏，设

置防撞墙、防护墩、防护栏；在平交道口设立减速带和示警

桩，设置“限速”、“村庄”、“减速让行” 等标志牌，

使主、支路往来车辆各行其道、减速进入平交道口，提高路口的安全性；在急弯等通行条件差的路段增设反光镜，喷涂诱导标等，从而保证了行车安全；在视线好、无事故记录的直线段增加或更换标线、标识，保持标识标线完整无缺失，根据交通量和行人的安全考虑合理设置标线、标志来分配路面使用范围，通过分配、轮廓标、诱导标、减速带等综合措施，降低成本，提高效果，体现了“主动引导，突出重点，适度防护”的总体要求。三年来，我们对全县185公里的农村公路实施了安保工程，共安装波形防撞钢护栏15500延米，防撞防护墙850延米，防护墩1120个，防护栏3674根，标志1050套，标线88公里，凸面反光镜13面，减速带360延米。改造危桥4座，整治危险路段28处，切实提高了全县农村公路的安全通行能力，保证了人民群众的生命财产安全。

（五）强化监督管理，为安保工程提供有效措施保证

安保工程是一项复杂的系统性工程，没有一套严格有效的工作运行机制很难奏效。为此，我们不断完善和建立健全各项规章制度，加强内部管理，提高运作效率，保证各项工作措施落到实处。在具体工作运行中主要强化了六项措施：一是实行目标责任制。按照“政府领导、部门负责、社会参与”的原则，严格实行了“县道县管、乡道乡管、村道村管”和“谁包工程谁负责”、“谁包路段谁负责”的公路安保责任

制。从县政府到养护队，自上而下，层层签定年度安保工程目标责任书，实行了“年初建账、年中查账、年终交账”的目标责任考核管理办法，对每一级政府或部门都明确了各自的工作职责和范围；对每一责任股室、公路养管中心、公路养管站、公路养护队都分别明确了各自的工程和路段。二实行工作例会制。按照实际工作需要每周、每月召开工作会议，由乡镇养管站做工作汇报，养管中心主任和分管领导做总结和点评，对全县公路安保工程动态情况进行通报，及时解决工作中出现的问题和遇到的困难，总结经验，及时安排部署下一阶段工作。三是实行逐日巡查制。路政巡查人员坚持每日3班24小时不间断地对全县所有农村公路进行分区、分片、逐条巡查，确保道路安全隐患能够及早发现，及时排除。四是实行逐级上报制。按照“谁养护，谁负责”的公路协同巡查原则，负责农村公路日常养护的养护队员，要协同路政巡查人员进行安全隐患排查，乡镇养护站负责收集整理道路安全隐患排查情况，上报公路养管中心存档备案；对山体滑坡、大面积塌方、车辆倾覆等突发事件，养管人员第一时间上报乡镇养护站，养护站上报公路养管中心，由公路养管中心统一协调，组织人员和机械，及时清除事故路段障碍，确保道路通行安全。五是实行一路一档、一桥一卡制。养护中心对全县所有县、乡、村公路建立路桥档案，实行了一路一档、一桥一卡的路桥资料管理，加强对急弯陡坡、临水临崖、

危桥险路等危险路段的重点监控、动态跟踪管理，努力完善各类安保实施，同时对存在重大安全隐患的路段，进行改线、降坡等改造处理。六是实行统一质量标准，严格责任追究的质量管理办法。在工程实施过程中，我们对全县农村公路进行认真细致的实地勘测，严格执行交通部《公路安全保障工程实施暂行技术要求》、《公路工程技术标准》和《道路交通标志和标线》等技术标准，仔细研究每一项技术参数和指标，坚持“统筹兼顾、降低成本、有效实用”的原则，在安保设施安装过程中，推行“统一规划，统一标准、统一实施、统一验收”的“四统一”监督办法，严格实行项目法人制、合同管理制和工程监理制，严把材料监管、施工监管、验收监管、领导评查、责任追究等几个重要环节，同时还组织人大代表、政协委员、群众代表评查，主动接受社会监督，真正将安保工程建成一项“民心工程”、“放心工程”、“满意工程”、“阳光工程”。

二、主要体会

总结几年来农村公路安保工程的工作实践，我们有以

下三点体会：

（一）内实外秀。“内实”就是狠抓工程质量，构造物要建得坚实牢固，切实达到防撞、阻挡功能。在此基础上，也要注重外观，细琢精雕，与周围的地形地貌相协调和衔接自然，给人以舒适感。

（二）加大公路环境综合治理力度。安保工程涉及到“人、车、路、环境、管理”等诸多因素，是一项复杂的综合性系统工程。优化公路行车环境，必须将部门行为上升为政府行为，形成全社会齐抓共管的长效机制。

（三）安保工程的实施与日常养护同盘考虑，一手抓安保工程的实施，一手抓日常养护水平的提高，做到两者有机结合。通过安保工程的组织实施，进一步深化日常养护的理念，全面实行标准化养护，改善公路整体形象。

我县虽然在安保工程建设方面做了一些工作，取得了一些成效，但与上级交通部门的要求和人民群众的愿望相比，同兄弟县市相比还有一定的差距。“十二五”期间，我县计划用2-3年时间，对通客运班车的县乡公路危险路段加强安全保障工程建设，进一步优化、完善、规范安保工程的资金筹措、基建程序、招投标程序、设计监理、施工质量管理、安全监督、交（竣）工验收等各项工作。

以上汇报如有不妥之处，敬请各位领导和同仁留下宝贵意见。