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第二，进一步深化改革。我国经济运行中出现的一些矛盾和问题，其根本原因仍然是体制机制问题。我们要按照党的十六大和十六届三中全会的部署，坚定不移地沿着社会主义市场经济的改革方向深化改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断从体制机制上解决制约经济发展的深层次矛盾和问题。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善国有资产管理体制，深化国有企业改革，增强国有企业和国有经济的活力和竞争力，同时要进一步完善和落实鼓励和支持非公有制经济发展的政策措施，引导和促进非公有制经济健康发展。要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，减少政府对微观经济的直接干预，加快市场体系建设，营造公平公正的法制环境、竞争有序的市场环境和诚实守信的社会环境。要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制机制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。要深化教育、科技、文化、卫生、体育等领域的体制改革，促进经济社会协调发展。
第三，切实转变经济增长方式。从制定“九五”计划时提出实行“两个根本性转变”以来，我们在转变经济增长方式方面取得了很大进展。但坦率地说，粗放型增长方式还没有从根本上得到改变。如果不抓紧转变这种粗放型增长方式，必然会制约我国经济的可持续发展。第一个问题是过度消耗能源资源。我国人均能源资源占有量不足，耕地、淡水、森林、石油、天然气等的人均占有量远远低于世界平均水平，而我国单位产出的能源资源消耗水平则明显高于世界平均水平。未来一段时期，我国能源资源消耗仍将呈现较快增长的态势，能源资源约束的矛盾将日益突出。第二个问题是严重污染生态环境。虽然我国环境保持和生态建设取得了不小成绩，但生态总体恶化的趋势尚未根本扭转，环境治理的任务相当艰巨。环境恶化严重影响经济社会发展，危害人民群众的身体健康，损害我国产品在国际上的声誉。如果不从根本上转变经济增长方式，能源资源将难以为继，生态环境将不堪重负。那样，我们不仅无法向人民交代，也无法向历史、向子孙后代交代。全党同志都要充分认识转变经济增长方式的极端重要性和紧迫性，坚持走新型工业化道路，倡导有利于节约能源和保护生态环境的产业结构和消费方式，大力开展能源资源节约活动，全面推行清洁生产和节能技术，加快发展循环经济。要加强生态环境保护和建设，加快重点流域、重点区域的环境治理，抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，推动整
个社会真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要加紧研究和解决保护耕地、保障国家粮食安全、保障能源和重要资源供应、保护生态环境等一些对我国经济社会发展带有制约性、关键性、全局性的问题，明确战略思想，制定政策措施，积极推动落实。