2016大众创新创业众创空间实施方案
2016大众创新创业 众创空间实施方案
推进大众创新创业的众创空间实施方案
【2016-2020年】
一、总体要求
（一）推进思路
为贯彻落实国家、省和市委、市政府的统一部署，大力实施“创业创新”行动，加强顶层设计，统筹协调联动，分工推进落实，集成政策支持，营造良好环境，使各类创业主体各显其能、各展其才，最大限度地激发全民创业潜力、释放创业活力；大力发展新技术、新产品、新业态、新模式，培育新的经济增长点，以创业促创新，以创业促就业，以创业促发展，为深入实施创新驱动发展战略提供新动能。
（二）实施原则
坚持市场导向，转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以社会力量为主构建市场化的众创空间，以满足个性化、多样化消费需求和开放式、体验式创新为重点，加强协调联动和政策集成，促进创新创意与市场需求和社会资本有效对接。
创新服务模式，促进开放共享。通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业服务资源，提供低成本、便利化、全要素的增值服务。充分运用互联网和开源技术构建开放创新创业平台，加强技术转移，整合利用全球创新资源，加强产学研合作，促进科技资源开放共享。
众创空间实施方案
强化科技支撑，激发创业活力。发挥科技创新支撑作用，运用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，促进创新创业要素在更大范围内高效组合、优化配置，降低创业成本，整合各类社会资源和科技资源协同支持创新创业，依靠大众创新创业推进转型升级。
（三）主要目标
到2020年底，初步形成开放、高效、富有活力的创新创业生态系统，呈现出要素集聚、主体多元、服务专业、市场活跃、资源开放、活动丰富的创新创业发展格局，使XX具有影响力的产业科技创新中心和创业高地。
创业服务载体加快发展。建设众创空间等新型创业服务平台超过15家，小企业创业基地、大学生创业园、留学人员创业园、大学生创业示范基地等各类创业载体超过30家。 创业人才队伍不断壮大。集聚大学生等各类青年创业者、企业高管及连续创业者、科技人员、海归创业者为代表的创业人才超过1万人；扶持2万名城乡劳动者自主创业，带动就业10万人以上。
创业企业快速发展。新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员数年均增长10%以上；采用新技术和新模式的创业企业不断涌现。
创业服务资源高度集聚。建立一支超过100人的创业导师队
伍；聚集一批天使投资机构和天使投资人，创业投资机构管理资金规模超过100亿元；建设6家科技支行、科技小额贷款公司、科技保险支公司等新型科技金融组织，科技贷款增幅高于全部贷款增幅。
创业文化氛围更加浓厚。支持大众创业、万众创新的长效机制基本建立，鼓励创新、宽容失败的创业文化蔚然成风。
二、重点任务
充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府提供公共服务的职能作用，实施众创空间建设、创业主体培育、创业企业孵育、投融资体系建设、创业服务提升、创业文化营造等六大行动，加快建设和完善我区创新创业生态系统，激发全民创造活力，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。
（一）众创空间建设行动
培育基于互联网的新型众创孵化平台。发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等的主力军作用，支持其整合人才、技术、资本、市场等各种要素，在科教城、开发区、农业科技园等载体，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的创客孵化型、专业服务型、投资促进型、培训辅导型、媒体延伸型众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
推动孵化器体制机制转换和模式创新。支持外资和民营资本
参股创办孵化器，建设一批混合所有制孵化器。鼓励有条件的国有孵化器加快组织创新和机制创新，积极吸引民营孵化器、民营企业、风险资本等参股，采取“创投+孵化”的发展模式，建立涵盖项目发现、团队构建、投资对接、商业加速、后续支撑的全过程孵化服务体系；深化与新型创业服务机构合作，共同建立“创业苗圃—孵化器—加速器”孵化链条，为创业者提供全流程服务。
支持国际知名创业机构到我区新建、参股、合作或受托运营管理创业平台，鼓励孵化器、骨干企业融入国际创业孵化网络，加强与以色列、美国、德国等世界一流创新要素集聚区对接交流，集聚世界一流技术、产品及人才，并推动成功孵化项目到我区落地转移转化和实现产业化。
加快推进创业公寓建设。鼓励民营资本对现有孵化载体、闲置厂房等进行改造，建设创业公寓，聚集相关产业联盟、创业服务机构，为创业者提供集公共办公区、会议室、活动区和住宿区为一体的价廉宜居的创业空间。
（二）创业主体培育行动
推动大学生等青年创新创业。鼓励高校院所开设创业教育课程、开办创业讲坛、创办创新创业学院，建设高素质创业教育和创业培训师资队伍，建立大学生创业指导服务专门机构，完善大学生创新创业训练计划平台，强化大学生创业教育和培训，提高大学生的创业意识和能力；支持大学生组建