服务文明城市创建促进档案馆建设

文／ 谢微　服务文明城市创建 促进档案馆建设　在全国广泛开展的文明城市创建活动　 中， 江苏省各级档案馆抓住机遇， 以刨建国　 家级档案馆方 式， 积极融入服务文明城市　创建， 给 江 苏 省 新 一 轮　档 案馆建设 带来了强劲　 的东风 ， 各级档 案部 门　 抓住 机 遇， 将新一 轮档　 案 馆 新 馆 建 设 作 为 推　 进 档 案 事业 发 展 重 中　 之重的任务与 目标大力　 推动。 我们选 择在 苏北　 苏 中欠 发 达 地 区 新 馆　 障创建条件。 许多市、 县把创 建国家级档　建 设 做 得 比 较 好 的地 方 ， 于２ ０ １ ０ 、 ２ ０ １ ２ 年　的创建活 动。 ２ ０ ０ ８ －２ ０ １ ２ 年， 江苏省共创　 建６ ５ 个国家级档案馆， 其 中国家一级档案　 馆２ ４ 　 国家二级档案馆２ ５ 个 国家三级档　 案馆１ ６ 爪＇ 还有一批档案馆正在创建之中。 　通 过五年的创建 实践 ， 我们深刻体会到国　家级档案馆的创建 ， 既是开展文明城市创　建 的组成部分， 为服务地方文明城市创建　 活动做 出了贡献， 又是推动档案馆建设的　 重要手段， 促进了档案事业全面发展。 　案馆纳入 文 明城市创 建一 盘棋 中， 作 为　市、 县长亲 自抓 的工程 ， 与其 他创 建工作　 同步 进行。 有 的市、 县领导 专门召开协调　 会议 ， 要 求财政 等相关部 门积极 配合 做　 好工作 ， 在 经费 和创建 工作上 给予大 力　 支持。 有 的地 方党政领 导对 涉及 当地 的　 历 史文化 、 党史 地情等 综合 性或专题 性　 陈列展 馆 的布展 内容 方面 亲 自把关 ， 提　 出指导意见 。 还 有的地 区将争 创 国家 级　 馆工作和推 进档案新 馆规划 建设写入 当　地 政 府工作 报告， 列 为 当地 重 点 实 施 工　先后两 次以档案馆建设 观摩 推进会 形式　 来交 流 、 推广 新馆 建 设成 功经 验 ， 相互　学 习， 相 互借鉴 ， 邀请 省人大代表视察档　案馆 ， 借力助推新 馆建设 ； 以省局领导班　 子 集体调研 形式 ， 重 点推 动难点地 区新　 馆建 设 ； 不定期 印发各地 新馆 建设 动 态　 信息 ， 分送 地方 党委政 府 主要负责 同志　 和 分管 领导 ， 以引起 尚未建设 新 馆地 区　 领导 的重视。 　江 苏 省 不 少 档 案 馆借 助 文 明城 市 创 　 建 工作 ， 在 当地 党 委政 府 重 视 之 下， 快 速　主动服 务， 积极 融入 。 取得 地方　 党委政府支持肯定　２ ０ ０ ８ 年， 国家文明城市测评体系及江　苏省文明城市测评体系先后将档案馆工作　 纳入测评 内容。 国家档案局及 时出台　市、 　 县级国家综合档案馆测评办法》， 作为文　 明城市测评体系的配套标准 ， 为地方综合　 档案馆进入国家和省两级文明城市创建工　 作总格局 ， 促 进档案馆建设提档升级 ， 提　 供了发展机遇， 注入了强大动力。 　 江苏省各 级档案馆 抓住 全 国和省两　 级文 明城市创 建 良机 ， 从两方 面积 极融　 入： 一方 面发挥 档 案部门收集 整理 创建　程和政 府 目标责任制加以推进。 　地方党政领导的关心重视 ， 为江苏省　 档案馆创建工作提供了强有力的精神动力　 和物质支持， 为创建工作营造了积极 向上　 的环境氛 围。 江苏省各级档案馆抓住有利　启 动新馆建 设 。 在苏 州档 案馆 国二级 馆　创 建大 会上 ， 苏 州 市 委 分 管 领 导 要 求 苏　州 市馆 不能落后 ， 立 刻启 动新 馆立项 工　 作， 以适 应新 形势对 档案 馆工作 的新 要　求。目前， 富有 浓郁 苏南特色 的现代化的　时机 ， 积极对外争取条件， 对内改进工作， 　努力使优势更优， 弱势变强 ， 为创建文 明　 城市做 出了档案部 门应有 的贡 献。目前， 　 江苏省已有６个国家级文明城市， 其档案　 馆全部为国一级馆， 省级 文明城市４ ６ 个， 　苏 州新馆 正在建 设 中。同样 在 国二级 馆　创 建会上 立下新馆建 设 目标 的昆山市 新　 馆 也已如期开工 建设 。 为 解决 欠发达 地　 区新建 档案馆设施 设备相对不足 问题 ， 　材料 的业务 优势 ， 以严谨 细致 的工作态　 度和 良好 的业务 技 能， 承 担文 明城 市创　 建活动 迎检证 明材料的收集 编制工作； 　另一方面， 积极开展 国家级档 案馆创建， 　在省财政 的支持下， 江苏省 出台了档案馆　 专项经费补 助政 策 ， 有计 划有 针对性 地　开 展了新馆 建设 经 费补助工作 ， 对苏 ｊ Ｅ 　 苏 中欠 发达地 区档案馆新馆 提升 安全保　 护 能力 、 现代化 利用 能力起 到了积极 的　 导 向作用 ， 在一定 程度 上 扶持 了欠 发达　地 区， 缩 小了 南北 差 距 ， 从 整 体上 提 升 了　为文明城 市创建 添加档 案分值 ， 这 两方　面的工作 都获得 了当地党 委政 府的高度　 认可和支 持。 尤其是国家级档案馆创建， 　其档案馆全部为国家级馆。 　江 苏省各 级党 委政府把创 建国家级档案　 馆作为 文明城市创建 的分项工程 和重要　内容 ， 提 出了高标准 、 严要求 ， 并全力保　借机 造势 ， 建设 新馆 ， 打造档 案　 馆公共服务平台　文 明城 市 的创建 ， 国家 级档 案馆 的　５ ０ 田国档幕 ２ ０ １ ３ ． ９ 　全省档 案馆 硬件建设 水平。 　经过几年努力， ￣ １ ２ ０ １ ２ 年年底 ， 江 苏　程， 做到创建工作高质量高水平， 同时又具　 体问题具体分析， 灵活把握 ， 较好地引导了　 各档案馆在不同的等级创建中收到实效。 　我们坚持升一次级， 见　次实效， 至少解决　—省ｌ ３ 个省辖市档案馆全部新建， 其中６ 个建　成， ７ 个在建； ４ ８ 个县 （ 市） 有３ ６ 个已建或在　 建新馆； ５ ４ 个市辖 区有３ ３ 个 已建或在建 新　 馆， 从而为新时期公共档案馆发挥 “ 五位一　 体” 功能作用提供了广阔的平台。 　两个事关事业发展的实际问题， 如新馆建　设、 机构级别、 保护费列入财政预算科目、 　 安保设施、 信亩 、 化经费等 问题。 江苏省苏北　 地区盱眙县创建国三 级档案馆 ， 我们在 指　太仓市档寮馆陈列晨厅　并 轨 发展 。 有所 侧重 ， 明确创建　 国家级馆 的政策导向　２ ０ ０ ３ 年， 江苏 省出台 《 江苏省市 、 县　 （ 市 、区）国家 综 合档 案 馆等 级评 定办　导中与当地领导沟通， 抓住盱眙县局馆还是　二级机构的问题 ， 积极 向县委县政府领导　分 类指导 ， 梯 次推进 ， 赢得 档案　 馆多重发展 机会　档 案馆创 建工作是对 档案馆 整体水　 平的一次全面检查与完善提升。 江苏省档　 案馆事业在健 康发展 的同时， 不少地 区档　提出建设 Ｉ 生意见。 最终， 盱眙县馆晋升国三　级馆 和晋升为一级机构 ， 并为整个淮安地　区县、 区档案局馆晋升为一级机构起到了示　法》， 把档 案馆创建 分为五个 星级 ， 对江　 苏 省 市县 级 档 案馆 建 设 起 到 了 良好 的　 推动 作用。国 家级档 案馆 测评 办法 出台　 后， 从江苏实 际出发， 我们将两个测评办　 法并轨 ， 融合两个 测评标准 内容 ， 出台了　关于 贯彻 实 施 “ 市、 县级 国家 综 合档　 案馆 测评 办 法”若 干 问题 的意见　及测　 评细 则 ， 进 一 步 细化 工作 标 准 ， 作 为江　 苏省 的国家 二级 、 三 级馆 的测评 依据 ， 　范作用。 南京、 苏州、 无锡、 常州等地区则是　 提 出按照２ ～ ３ 元倦 ／ 年的标准， 解决了档案　保 护费进入财政预算科 目的问题 ， 为档案　案馆仍 存在 基础 设施 落后、 基 础业务 较　 薄弱 、 信息化 建设滞后、 对外开放公共服　务程 度不 高等 问题 ， 必须通过创建工作解　安全保护提供了可持续的经费保障。 开展　 创建工作的档案馆普遍争取 到了档案数字　化、 安保设施的专项经费。 　决这些 困难和 问题 。因此 ， 在创建工作伊　 始， 我们确 立了 “ 国三 级重在基 础业务、 　国二级 应具备 基础业务与硬件设 施 的良　在实际指导工作中， 我们还注意把握　好 分寸， 在坚持 高标 准高质量 条件下， 根　 据 具体情况 因势利导 。 如扬州 、 镇江 、 苏　国家一 级馆 则执行 国家 测评标 准 。 我们　在设 置 国二 级 、 三 级 的 测评 条款 时 ， 突　 出应 解决 的特别是需 要政府帮助解 决 的　 重点 问题 ， 引导 档 案馆在 创建 中解 决 困　好条 件、国一 级要有 新馆 并全 面提档 升　级” 的创建指导思想 ， 加强对国家级档案　 馆创建工作的分类指导。 　州创建全国文明城市， 国一级馆是必备条　件， 当时他们 的新馆正在建 设 ， 而且 这些　馆 的基础业务工作比较好， 因此我们既对　 地方创建活动予以全力支持， 保证档案馆　工作不拖文 明城市创建大局的后腿 ， 又对　江苏 省各地 争创 国家 高等级档 案馆　的积极性 比较高， 一些档案馆希望一步到　难问题 ， 促进 自身发展 。 如条件 保障部分　重点强调党 委政府 加强档案 工作 的规范　 性 文件、 档 案馆 “ 五位一体 ”的功能布局　位。 为此 ， 我 们在总体上积极 鼓励 ， 具体　 工作上分类 把握 ， 按照 “ 国三级 从宽 ， 国　 二级 从紧， 国一级 从严 ” 的工作思路， 把　住 关口， 针对苏南、 苏 中、 苏北不同地 区档　照测评标准， 严格 要求不放松。国家档案　局组织测评组在该项分值把握上与已建成　 新馆的档案馆区别对待， 体现了公平公正， 　 同时保证了文明城市测评相关分值不受影　合理、 设施 设备、 档 案保 护费 等条款 ； 基　础 业务部 分重点 强调 丰富各 门类 载体馆　藏、 各 类 基 础业 务 规范化 建 设 ； 信 息化　 部 分重点 强调馆藏 案卷级 和文件级 目录　 数 据库 、 全文 数 据库及馆务综 合 管理 软　件系 统 的应 用等 。 而建 设 新馆 则是 国一　案馆 的发展水平， 积极引导 找准合适 的目 　 标开展创建 活动。 经过 五年的创建， 特别　是 近 三年 来通 过加大 对苏 北 、 苏 中地 区　国家 级 馆 创建 指导 推 进 力 度 ， 江 苏 省 实 现　响， 达到文明城市创建 和国家一级馆创建　的和谐双赢。 实践证明， 在创建过程中， 把　握好原则与灵活的有机结合， 对于赢得地　方党委政府 的高度重视 ， 推动档案事业的　级馆创建 的必 备条件。 　两个标 准并 轨 ， 使 得 江苏 省原有 五　 个 星级 的档 案馆 对今后的创建 做 到心中　了每个 省辖 市均有不 同级 次的 国家 级档　案馆示范 点， 放 大了创建工作效 应， 形成　 了， 台理的梯次发展的布局。 　健康发展具有重大的后续动力。 　江 苏国家级档 案馆创建 工作 形势喜　人， 任务 仍很艰巨。 特别是新的测评办法　修订出台后， 增加 了新 内容 ， 有些条款 进　一有数 ， 对照新 的测评标准， 结合本地 文明　 城市创建 的时限要求、 级别要求 、自身条　 件、 到期复查要 求等 具体情 况， 合理确定　下一步的创建规划 。 两个 标准 并轨 ， 兼顾　坚持标 准 、 灵 活把握 ， 注重档案　 馆创建工作实效　我们在国家级档案馆创建指导中既坚　步量化 ， 标准要求更高 更细了， 衡量 档　案馆工作更加客观公正全面， 将引导档案　 馆进 入新 一轮 发展 。我们将 按照新办 法　了继承 原有创 建成果 与在 新的标准 中进　一的要求 ， 以新 的更高 的目标 ， 在 文明城市　 创建 进程 中， 继 续大力 推进 江苏 省国家　步发展 的关系， 起 到了引导原省五个星　 良好政策导向作用。 　持标准， 要求各档案馆 按照标准规范开展　 创建活动， 并精心准备相应的印证材料， 以　 翔实的材料反映细致扎实的创建活动全过　级档 案馆 向国一 、 二、 三级馆顺 利过 渡的　级档案馆创建工作。 圈　（ 作者单位： 江苏省档案局 ２ １ ０ ０ ０ ８ ） 　９ ． ２ ０ １ ３ 　Ｉ 口 国 档景　 ５１