环保局城市环境综合整治定量考核工作总结

在市委、市政府的正确领导和上级环保部门的支持下，我局认真贯彻落实科学发展观，紧密围绕“人水和谐”城市建设，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排，力争实现“十二五”污染减排目标“开门红”为主线，深化污染防治工作，严厉打击环境违法行为，各项工作取得重大进展，城市环境质量得到明显改善。

一、领导重视，各部门分工合作

XX市委、市政府高度重视“城考”工作，在市长办公会上，专门听取环保专题汇报，并成立了由分管市长为组长，相关部门领导组成的“城考”领导小组及工作专班，形成了一套分工明确，各司其责的工作考核机制，有效地促进“城考”工作的顺利进行。每年年初，市政府召集各相关部门负责人召开一次协调会，有力地保证了数据的按时上报。

二、环境质量保持较好水平

我市民用生活燃煤型煤化、城市天然气、煤气和液化气普及化和集中供热的成果，大大减少了地面污染源的排放，使我市中心城区的可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮的年、可吸入颗粒物日平均值均保持在国家二级标准范围内。全年环境空气优良天数比例达到92.88%。

在水环境质量方面，长江荆州段饮用水水源地水质达标率达到100%，地表水环境功能区水质达标率100%。

在声环境质量方面，对污染严重的固定噪声源进行了设备改造和治理。加强城市交通干道的改、扩建，整顿交通秩序，取缔占道叫卖经营等措施，使城市环境噪声和交通干线噪声污染控制在较低水平，区域环境噪声平均值为52.93db(a)，交通干线噪声平均值为68db(a)。

三、污染控制指标稳中有升，环境管理不断加强

(一)以主要污染物总量减排目标责任为支点，多措并举完成“十二五”减排任务开门红。2011年是我市“十二五”主要污染物总量减排工作的第一年，市委市政府高度重视，在4月召开的全市环保大会上，将减排任务逐级分解落实到各级政府和重点企业单位，并与各县市区政府和国电长源荆州热电有限公司签订了 2011年度主要污染物总量减排目标责任书。各地及时编制年度减排计划，认真推进落实，顺利地完成了年度减排任务。全市当年共实施41个减排项目，11年 cod排放量控制在2.64万吨以内，so2排放量控制在4.14万吨以内。

(二)狠抓重金属污染防治工作，环保专项治理成效显著。通过09年、10年和今年上半年的涉重企业专项整治，我市已先后关闭了污染严重9家的涉重金属排放企业，1家企业已停产计划搬迁。今年我市一是在2010年专项检查的基础上，结合污染源普查成果，开展全面排查，对所有重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场进行彻底清查。二是进一步加大重金属排放企业环境监管力度，建立定期的监督性监测制度。三是进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台账和日常监测制度，督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案。四是认真分析筛选一批突出的重金属污染问题，督促企业制定切实可行的整治方案，消除环境污染隐患，确保环境安全。彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀等落后工艺装备和生产能力。

为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，努力提高生态文明水平，切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，我市今年继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。在市环保专项行动领导小组的统一领导下，全市各级各部门高度重视，认真组织实施，严厉打击了一批违法排污企业，解决了一批人民群众关注的环境热点问题，取得了显著成效。

各级各部门一是对环保专项行动真重视、真行动。以贯彻落实省委、省政府提出的实现跨越式发展要求为宗旨，以实现荆州绿色发展、促进荆州绿色繁荣为目标。抓实、抓好事关荆州科学发展和民生工程的环保专项行动，务求抓出成效，推进我市环保模范城市创建工作。联系实际，突出重点。积极排查涉重企业，重点排查铅蓄电池生产企业，按时向社会公布市内所有铅蓄电池企业(加工、组装和回收)名单;并积极帮助生产性企业加强整改，确保实现达标排放，对经整改仍不达标企业必须坚决关停，对偷排企业坚决予以查处。三是狠抓省挂牌督办案件整改工作。市政府对相关县市区下达了《关于企业环境问题整改工作的通知》(荆政办函〔2011〕29-34号)，明确要求各地于7月1日前对挂牌督办企业采取停产整治或限期治理等措施，确保在规定期限内完成整改工作。我局多次召开专题会议，迅速制定整治督查方案，切实加强督查力度。在各级党委、政府和环保部门大力督办下，我市挂牌督办案件整改工作取得了明显进展。博尔德、三才堂和长江矿山材料3家企业已完成整改，正在摘牌公示;XX区对楚航特钢采取断电措施，全面停产;其他企业环境问题整改工作正在进行中。四是加强垃圾和生活污水处理。进一步完善垃圾收集处理，完善污水收集系统建设和污水处理厂污泥清洁处置;加强对乡镇污水处理厂的指导，确保乡镇污水处理厂全面投入运营。五是严格项目准入制度，严格把关。严格执行建设项目“环评”和“三同时”制度，变“招商引资”为“招商选资”，坚决杜绝污染转移。六是加强监督。加强污染源在线监测，强化舆论监督和群众监督。

今年的环保专项行动中，我市共出动4271人次，检查企业1659家次，对48起环境违法行为进行立案查处，现已结案22件，并对8家省级挂牌督办案件进行检查、督办和整改;受理群众投诉1268件，受理率、处理率、回复率均达到100%，有效地遏制了环境违法行为。(三)扎实开展环境专项整治，全面推进四城同创工作。一是实施“活水”、“畅水”工程，打造“清水之城”。我市安排专项资金，开始实行生态补水，使我市内河水系从“死水”变“活水”和“畅水”，有效地改善了内河水系的环境质量，基本达到了景观水体的功能要求。二是加强城市污水处理厂建设和运行监管。中心城区三座污水处理厂全部投入运行，城区生活废水处理能力达到18万吨/日。县市城区污水处理厂目前已有松滋、石首、公安、洪湖建成并运行，监利、江陵正在抓紧建设。三是督办乡镇污水处理厂的建设和运行。四是完成环“ 一江两山”交通沿线生态景观环保项目工程，积极服务鄂西生态文化旅游圈建设。五是积极开展生态乡镇和生态村创建工作。今年我们向省环保厅推荐XX市滨湖办事处创建国家级生态乡镇，4个村创建国家级生态村，XX县孟溪镇创建省级生态乡镇，10个村创建省级生态村。目前XX市滨湖办事处被省环保厅命名为省级生态乡镇，XX县孟家溪镇金桥村、XX市刘家场镇三堰淌村被命名为省级生态村。

(四)加强饮用水源保护。为严格控制陆域污染对我市城区饮用水水源地水质造成危害，确保群众喝上放心水，我市积极开展了饮用水水源地环境安全整治工作。XX市委、市政府多次召开专题会议，就城区饮用水源取水口优化整合工作进行研究部署。明确要求按照城市规划总体要求，尽快关闭金凤、临江、城南三个水厂。为此，市委下发了专题会议纪要([2010]第8号)。按照市领导和市委专题会议纪要的要求，我市各级各部门切实加大工作力度，扎实开展饮用水水源保护区优化整合工作，确保在规定时限内完成饮用水源取水口整合工作。

一是起草制定了《XX市城区饮用水水源保护区污染防治工作方案》及《XX市城区饮用水源突发环境事件应急预案》，市政府已发文正式批转执行。二是完成了中心城区饮用水水源地保护区划分和界碑设立工作。三是组织专班开展对城区饮用水源保护区及上游沿岸排污企业进行全面排查，督促超标排污企业及时整改。并认真开展饮用水水源保护区内违规建筑清查工作。2011年4月18日，荆州开发区对柳林水厂饮用水水源地一级保护区内的8家与供水设施和保护水源无关的企业下达了限期拆除决定，责令8家企业在2011年8月30日前自行拆除，逾期不拆除的将实施强制关闭。几年来，我市先后关闭影响饮用水源安全的宏云纸业、宽宏纸业西门分厂和佳力纸业三大污染源，否掉了多个影响饮水安全的建设项目，我局对XX市政涛水运有限公司在一级保护区内扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目环境违法行为进行立案查处，并已申请法院强制执行到位。四是加大荆江大堤城区段沿线环境专项整治工作宣传力度。环境监察人员积极上门宣传市委、市政府关于饮用水源取水口整合、整治的有关精神，并向相关单位发放了市政府《关于开展荆江大堤荆州中心城区段综合整治的通告》。并组织召开了长XX区段沿线部分餐饮行业水环境综合整治工作会议，向各单位通报了市政府通告和有关文件精神，并针对个别餐饮企业废水直排行为下达了《环境违法行为限期改正通知书》，责令其立即安装污水处理设施，并确保达标排放。为保证长江饮用水源的安全奠定了夯实基础。五是积极督办水务集团临江、金风水厂关闭工作。按照市委、市政府的整体部署和要求，环保、住建等部门积极主动与水务集团进行沟通联系，及时掌握水务集团水厂关闭工作进展情况，并组织专业技术人员对我市城区取水口整合工作提出工作建议和技术规范要求。目前，临江、金凤和城南三家水厂已全部关闭。

我市各县市也在积极开展饮用水水源地保护环境问题综合整治工作，并取得了初步成效，XX市设立保护区标识界碑，明确了保护范围，关闭一家采砂场; XX县在保护区内设置了饮用水水源地标志设施，制定水源地应急预案，一、二级保护区已无排污口;XX市取缔了固废堆场，一、二级保护区已无排污口，正在筹建大桥，待建成后将停运轮渡码头;XX市保护区内的砖厂已全面停厂、并将于今年底搬迁，一、二级保护区已无排污口;XX县自来水公司三水厂已开工建设,三水厂建成后,一水厂将停止供水。

(五)环境污染得到有效控制。重点工业企业污染物达标排放率均超过90%(因11年环境统计年报数据未出，沿用10年数据)工业危险废物处置率、医疗废物集中处置率均达到100%。

四、环境建设指标逐年提高

市政府十分重视城市基础设施的建设，加强对城市污水处理厂的运行管理，提高城市污水处理率。日处理5万吨/日的城南污水处理厂及日处理3万吨/日的草市污水处理厂现已建成投入运行，我市的生活污水集中处理率得到明显提高。我市建设的日处理800吨的集美垃圾焚烧发电站现已投入运行，我市生活垃圾无害化处理率达到88.72%。2011年，我市建成区绿化覆盖率达到39.07%。

五、环境管理指标稳中有进

市委、市政府始终把环境保护作为基本国策，在机构改革中得到了加强，并成立了以市长为主任的环委会，作为政府在环境保护方面的议事和协调机构。机构改革中保留了市环保局，所辖六个县(市)都成立了独立的环保局，在市辖的二个区和经济开发区设立了市环保局的派出机构——环保分局，并且均为行政单位。

市委、市政府积极支持市环保局依法行政，市环保局在执行建设项目环境影响评价制度、“三同时”制度、征收排污费制度、限期治理制度、排污许可证制度等八项环境保护制度时，市建委、经委、计划、财政、土地及工业主管部门都积极配合和支持，加之市环保局严格执法，热情服务，使环境保护管理工作水平不断提高，工作实效大大增强。

市环保局还对环境管理、环境监理、环境监测人员进行业务培训，竞争上岗，持证上岗，不断提高了环境管理人员的素质。

在城市综合整治工作中我们虽然取得了一定的成绩，但是离人民群众的要求和期望还有差距，我们一定要按照国家环保部和省政府的要求，继续做好城市环境综合整治工作，以国家卫生城、环保模范城、园林城市、文明城市“四城”同创为契机，把古老的荆州建设成经济繁荣，社会进步，人民安居乐业，和谐有序，环境优美的现代化城市。