省政府文件

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⒛ 政鲁发办 ∈ 11 9〕号

山东省民人政办 公府 关于厅印 山发省东减 盐控防 高血压 项 目施实方案 通知的各市

民人府政, 县 各( 、市区) 民人府 ,省 政政府各 部 、门 直各 属构 机各,大 企业 各, 等 院校高 东山 省 减盐 控防高 血 压 项实目施 方经 省政 同意 府, 将现 《案 》 印 发给你们 请,结 合 际 ,实认 真贯 落彻 :实

:

罡 曩

鏖曩龉饔鎏

1—

-

东山省盐 减防控 高压项 目血实方案

施认真 为彻 贯实落 中《共中央 国 院关务 于深 化医 药 生卫体制 改2009〕

号 )6和《 革的意见》 ( 发中〔 中 山东 共 委省 山东 人 省

政民府关 于彻贯 实 中落 发2E09〕06 号 件文精 神进 一 深步化 省 我医药卫 体 制 改革生 实 施 意的见》 (鲁 〔 发209〕 06号1),坚 预 持防 为主”的 卫 生 工作 方针,进 一 步 推 进 “康健山 东 动 行,推 全广民 健康 生活 方式 降,低居 民 人食均 盐摄 入量 , 大 限度最 制 控 血 高压危 害,提高 全 健 民 康平 水,省 政府和 卫 生部 确 联定合开展 期为 年 的 盐 减控 防 高血压 项 目, 制特本 定方案 。 一、背 调景 显 查 ,示 我国成 人 高年 血 压 患病 率 为

5

18.%8,有高 血 压

患者近 亿 人2 。东省是 山心脑 血管疾病 的 发高 区地 , 人 高血成 压患病 率达

521.,% o4⒛—2 o5年o 高血 压相 关 的心 脑 血 管 疾病

,高标 于我 国 东部地 区平 均 水 平( 17.6/1

死亡 化率为1 8.2/1o8

1万万 )0 。 研表 明究, 高 过食的 盐( )钠摄 入 量 是导人致血 群 压

水平升上 高 血 压和 患病的重 原 要因 之一 , 高而血 压 是脑 又卒中 冠和心 病 发 病独 立危的 险 素 。根因据 02⒛年 国全居 民 营调养 结查

,果

我

国居 民 均人每日仅 烹 用 调 的摄 盐入 量就高 达1 c19克 山 东, 省居 民人 均每 烹日 用调 量 为 1盐.62

克,

为《 国居 中膳 食民指 》

南推荐 (量克 6) 的.12 倍。国际 实 经证验表 明采 取, 康健促进 策

-2—

干压措预施 , 范高危人规群和病例管 理。

(

四

) 建立 减 效盐果监 与测评 价统系,动 态 了 食 盐解销 售量 、

食

品盐 量含 、居民 食 盐 入量 、血摄 水压 平 及心 血 脑管疾 病 病 情 发况 。 、实施原则

(一

四

) 持 坚部 省共建 协、调 联动,建 立 山东 人省民政 府和卫 )坚 持 政府 主导 、 会 参 社 ,逐 步与 建 立 盐减政策 与 环境) 持坚 人 以本 、为进增 健康 从 , 居健康 民需 求出 发, )坚以持 点 结面合 整、体 推 进,针 对 不 地 区、同 群 人 和

行

生联部 合工 作 机制 。

( 二

体 系

,发挥 场市机制 用作, 动 企 业员 社和会团 广体

泛 参 。

与(三

健

康为导 向 推,行 合综性 盐措 施 减科 学减 盐 ,

(四。

特 点 ,突业出关键环 节 , 类指分导 , 点突破重 以, 带面点 ,增强 干 效预果。 五 工、 作 内容(一

)建 立完 减 善盐政 策与 持支环 。境1

。

完善

涉 食 盐品 关地相方标 准 , 加增 减 盐 容 ,引内 导食品

产生加工 企 业 制控食 盐 使用量 ,倡导 推广并涉 食盐 包品装标 签标 盐注含 量 、 盐 量分含标 级识低 盐膳 及 食康健提 。 示.2在“ 菜 ” 列系 菜地系方标 准 制 定 中增 减 盐 内加 容, 引 鲁导饮 餐位单、 集体食 堂积采取 控极制食 盐 使用量 措的 施。开展 康健餐厅、 食 堂建 创评与选 活 动鼓 励, 餐 单饮位和体集 食堂开 发

和 ——

4

—

略 推 , 综行 性减 合措盐 施可 以,有效减少 民食居 摄 入盐 并控量 制 血高 压 其及 相关 疾发病病水 。平山 东 以省政

-

为 府主导, 全 在省 范

, 内开 展围减 盐 工作 ,从 降低 居 民食盐 入摄水 入 平手防控 血 压 高保 护对 增和 进人 民 众群健康 具 重要 有意义 。 二指、导 想

以科 思发 展学观 指 为 ,认 真贯 彻 落实导党 央 中、 国务院 和山 省东 、委省府 关于政医 卫 疗体生 制 革改 的方针 政策 、, 坚持政 府 主 导全、 会社 参 与原的则 ,以减 少 居民 人每均日 食盐 摄入 量 、 减少 高 血 压及 其 相关 病危害为 疾目标 ,以 部联省 项合 目支撑 为以 , 健 ”“ 促康 进 为手 ,紧 段结密 合健 康东 山 行动和化 医深改 工 作 加 ,强组 领织 ,导强 各化 级政 府和 有 关 门的部任责,整 合 社 会 资

源

,改

居 善饮民食 环 境 与习 ,完惯 善高血 压 防 措控施 ,提 高 民群 众人 康 水平健 。三 、 工 作标国完 善 盐 减政 策措 施 建, 减立盐 环境支持 体 系 ,强 化健 康 教 ,进 育步一增强 居低民 盐 食膳防 高 控 压 和 科 血健 康学 饮 食意 识 到 ⒛5年 1全 省居民 均每 人日 盐摄 食 量入 到 10克降 以下

(一 )完 善促 进 。 盐减的 政 策 措施 创, 建 盐膳低食 环 境, 导

引

食 品,加 工、 销 企售业 餐和 单位饮 居为民 供提 盐低健康 品食。

二(

)提

居高民低 盐膳 知食识 知 晓 和率 行 为形成 率 倡,导 )提 科 人群高 自 血 压我知 率晓和 血 压 高控制 率 ,强化 高血-

—3

学

健康 饮食 ,强 减化盐 意 识 。(

三

合强 化家,庭 妇低 盐膳女食知识 宣 传 与训 培, 倡使 提 盐 勺 用、盐 等罐 控 盐 具 。

3.工发 挥 重职点 人业群的带 作动用 。 以 导干 部 领、医 务人 员

教 师和为重 点,通 过岗培位训 继、 续 教育平等台 和体 载,开展 有 针对 性 宣 传 的培训 和, 强减 盐 防控化

高 压 血意识, 充发分他 挥 在 们不 同行 和业社 会公 众的影中 响力。

4.开 展食 行 业 品、餐 单 位饮和 集体食 堂从业 人培员 ,训

好做减盐 相关 策 政的宣传 彻 贯,增强 业人 从员低盐 膳和食科 学用 意盐 识主,动 落实减 措盐施。把 低膳食盐科 和营养学 识纳知入 式中烹调 师 、公 共 养师营 和营养 餐 师等 职 配技 业能训 ,培 高各 提类技 能型人 的综合才素 和质 平 。水

三()依 托基 公本 共卫 生服务 项 ,目进一 步完善 血高压 防

措控 。施

1开 . 人展 高 群血压 筛 和 查 为危行险 素因 调 查及, 时更新

善完 居民康健 档案 相信 息 关落 ,实 医疗机 构 35岁 上以人群 诊 首 血 压 制测度,在 有 条 件的公 共 场 所建立 压血 健 康 等指 自标助检 测点, 提 供 体格 测简易设各量 , 高 人提群 自 我压血 知率 ,早晓 期发现 高 压 血高危人 员和 患者 ,进 行 早 健康期 导 指,采取预 性防干预 措施

2。.落 国家实基 公本 卫共生服 务 规 范,完 善 高血 压 患 者健康

案档和 随 访 服务 提,高 高血 压 者患登 率 记、疗治率和 管 理 率推。” 广“患 者我自 管理 小组 等模 式 , 发挥 患 者自 管 理作 我用, 改 善

-

—

6提低供 盐菜 品。

3

支 持.食品 生产加 工 企 业进 行 技 术 造改和 科 研开 发 , 改进生

工 艺产,逐 步淘 汰 落 后生产 的 工 艺,在食 生产加品 过 程工中 合理减少 和控 食 盐使制 量用。 加强 品行 食业 准 管理和入 食品流通 环节管监 ,落实减 盐 相政策关。 励鼓 盐钠替代 品低 和盐 品的食研 发生产与, 满足 居民样多化饮 食需求

。4.在 商场

超、 市等食 销 售品 企业开设 低 食 盐品专柜 ,为 居 民

别识、购 低 买盐食品 提供 方 。

便.5促 进标准 化控盐 用 具 的 产生和 推 广 使 用 , 为 饮餐 单位 和居

民 庭 测家量、控 制 食盐使 量提用 支供 :持

二( 宣)传 及 低 盐膳普 食 高血 与 防压治知 识。

.1 力大开 展 传 宣 育教 , 普 低及 膳盐食 高与血 压 防治 知 识

,开展

多种形式 、 群喜众闻乐见 健康 教 育的与健康 促 进 动 活强, 公化众 减盐 防控 高 血 压 识意 ,营 造 浓 的厚 盐 防减 控 血高 压社 会 氛 。

围

2.强 儿 化童青少 、家庭 妇年女 等 重点人 干群预措 。施 落

实 ”“ 减盐 控 高防 血压 从 ,娃抓起娃 抓 住儿, 青少童 味年觉形成 的 关 时键期,培 养低盐饮食 习惯 中小 学。 开校低 盐膳食及 高设 压血防 健控 康 育教课程 托,幼 机构举 办的 长家训培等要开设 合 膳 食理等 知 讲 识 座。发 挥妇 联组 织 和 女 妇 之家、 长家学 校 、

妇女儿 活 童动中 心 阵等地 作用 ,面 妇女和向 家 庭开展家 庭减 盐 专项活 动 ,与现 代 女性大讲 、堂谐 和庭家、文 明家庭 建创与 巾帼志 者 活 愿动 相

结

5—

-

康教 育 与公众 传材 播 料,发布 减 盐防 控血高压 核心 信 息 ⒛。 2年1,组 织 起草 各类 地方 性 政策 措 和施 地方标准 进, 入地方标 准审 程序 。广 泛核开展 公健康教众 育和 重点 行 、职 业业人群 培训 。 选择 省内干骨食 加品 企工 、业售零 企业 大 型和饮 餐单位 及 分部慢性传非染 疾 病 性合 综防治 范示县(市 、 区 ,)先行 展开减 盐 防控 血高 压工 作 点试 ⒛ 1。年3

,发布 各地 类方性 政 措 施和 策 方标地准 ,做 好 宣 传

和 实推广 工 作 。开展项施 中目 期评 估总 ,结 点经试 验 。⒛1 4年,继 续 推减 盐动政策 措施 的落实, 扩 减 盐覆大 盖

面

,

内省80%以 上 的模 规食品生产 加工 企 业 、零 售 企 和业餐 饮单 采取减 位盐措 。施进一步完 善 高血 发现压 千和措预施,80 % 以上的 (县 、 市)区 立建 人群 高血 压 发 现 和期早预体干系 。 ⒛ 5年 ,开 展 项1目终 期 估评, 做 项 好总 结目和 经 验 推 广 。 继 续完 配善套 政措策施, 建立 盐减防 控高 血压 工 作长 效机 制。 七 、保 障措

施一( )加强 导领, 善完 作工 机 制建 立 省部联。动 、府政 主 、导

门部协 、作 专业构 实机施 全、社会 广泛 参 的与 工机作 。减 制 盐 “ 防 ”控 血高 项压 目入 纳健 山康东行 动 同, 时署 部同 时安, 。排 立成 部联合减省 盐防控 高 血压 目领 导项小 组 , 由政省 府和卫 部分生 领管 任导 长组 领 ,导小 组 办 公室设 在省 生卫 厅。 各 有关部 要门明 职 能确分工 , 善完策政 措 施加 大推进 力度 。,充分 发 行挥业 协会 社等 团会体的 作用,推 减 动盐措施 的落 实。

-8—

压 控 血制果效。

3. 结合健康 教 、育 慢性病 管 理等基 本 公 共卫 生服务 项 目

实 ,施 开展 盐膳低食 和 控防 高 血压 康健 指导 工作 。 化强 干预 措施

, 促 居进民 食饮健康行 为形的 成 充。发挥各分级 各 类疗医健机保 构” “ ” “创建 的 病 友之 家 、 孕妇学校 等阵 地 的用作, 加强对 重 人 点 的饮群食健康 指 导

。( 四建 立)减 盐 控 高防血 压 监与测评体价系 。

1.

开 基 线调 展查, 了解 人 群 低 盐 膳 食高与 血 压相 关 识 水

知 平掌,握 居民食 盐摄 量及 入来 源其、血压 等标 指基的线水平 在 基 线调。 查基 础 上建, 立居 民家 庭烹 调盐 使量用 居、民 尿 钠平 水和血 压水 的平 态动监测系 。统

2

在 . 食生产品 加工 企 、业

销 售企业 和餐 饮 位单 、 集 体 堂

建 立 监食测点 9 展开 低食盐品 和低盐餐 饮 相政关策 监测 食、盐及 涉 盐食 品生 与产销售 监测、 饮行餐业 业人从员知 识 与 行为及 食盐 使用 量监测 等 , 动 态了解减 政盐 与策环 境 支持体 系变化情况 。 、

.建3立全 省 脑 中、 急 性 心 卒 发 梗病监 测 系 9掌统握 人群心 脑

血 管急性件事患病水 和 变平趋势 化为, 科 评价项学目 效果供 依提 。据六 、 施步骤实及 度年重 工 点

作

211年0, 省 府 与 卫政 部 签 生订省 部合 作协 议书 项 ,目正式 启

动 。开展 基 调线查, 立建 项目监测指 标 系体。进 行各 类 策措 政施 地和方标 准 的 前调研期。编 制不 行 同人 业培训员 材教 , 制健作

7—

加

强 考核, 提高 训培 量质。 商 务 部负责 引门和导 织组食品 售销企 、业 饮餐 单位 展开盐 减相 关 工作, 在 食品 售场销开所 低设盐 食品专柜 。 工 商 部闸 负加 责对流通环强 节涉 食盐 品的监 ,管 做流通环 好节 涉 盐食品 验检和信 息监测 作 工。质监 部闸负 加责 强对食品加 工企 涉业 盐 食生品产加 环 节 的 工 “” 监 管 , 倡提理控合盐使 制 用 ;在量组织 制 的 定鲁 菜 菜系列 地品方 标 准中, 规定科 合学理 的使盐 量 用;开 展用 食 盐、涉 盐 品 标 食标签识和 标 注 价 9将 评 减 盐内纳 容相关 标入准宣 传和食 品标签 培训。 旅游 部门负 推 责动旅游 星级饭 店落 实 减盐措 施, 开 减 盐 展 防 控 高 血 压知宣识 传 食 品 。药品监 部管 门责负将低 盐食 膳纳 入 餐饮从 业 人培员 训;

把控 食制 盐使量纳入用餐饮单 位和集食 体堂日常 检查 内 容,督促 餐 饮单位 和集食体堂落实减 盐措 ;施 好做餐 饮单位集和 食体 食 盐堂 使用量测 监工 作 盐。 部 务负责门好做 低 盐钠的 销产监管工 作 ,协 开展助 盐膳低食 宣传。 省 食 品 业 工会 协烹、饪 会协 、营 学养会、旅 游 饭店 协会 社 会 等体 团要挥发自身 用 作,协助 主 管部门做 减好盐 工 在作行本业 内 的广 实施 推开,展 术 交技流提供并技 支术持。

( 二加) 大 金整合资力度 多 渠 , 道 集 资金 筹各 级。卫 生、 财

—-

1

O ——

卫

生部 门负责 头牵制定 减盐 防控 高 压血 项实施 方目案 年和 工 作 计 度 划, 牵头组 项织 评估目 工 和作考核;将 盐减 工作 纳 食 入品安 全 系 体,逐步完 涉 善食 品盐相 地 方标关 准; 善高完血 压 防 措 控 ;施 相为关 部开门展 行 业宣传 培训和提 供必 的技术要支 持 。 宣传 部门负责 审定 减 防盐控 高 血 压宣传 划计,配 合 关部有门 组织 展开主 宣题

传 动活。 妇联 织 负组将责 盐低 膳 食高 与血 压防控识 宣传 和 培知 纳训 入妇 日常 联 作工 、 动活 中 推,动 庭家减 活盐动 开展的。 发展 改 部 门负责协 调革 全食 省品生产 企业 展开 盐减工 作 。经 和济 息信部化 负门制定 食责 行 品业规划 并 组实织 ,施支持 食 生产品 工 加企 业技 术 造改 ,引 并导持食支品加 工 企 业淘汰 后落的 产生工 艺 ,推 低动盐食 品 开发 与 产生 。 教部育 门负将责 盐膳食 与低高 血 防压控知纳识入 中小 学生 健 教康 育和托 幼课 构机长家 训 内培 ,在容 托机幼构 学和校集 食 体堂推行 减盐施 措, 推学校低动盐 品加 食 。工科 技部 负责将减 盐 防门控 高血 相关压内容 纳入 科技活动 活周 动;鼓励 关高有 、科研 单校位 和企 业展减 盐开防 高控 血压 关相 研究, 促 进减盐相关 技 转术化 。财政 部 门责负 统筹结合相 关 资 ,对 金 减盐 防控 高 血 压 目进 行 支项 持并 , 对资 金 使用情 进况 监督行 人 。 资源社力会 保部障 负责将低 门膳盐 食高 血 压与 防 控知纳识入 中 式烹 师调 、 公 营养 师共和营养 配餐 员 等职 业 能技培训 内容

,

9—

-

题词主: 生

卫案方

通

知

送抄: 委省各部 门, 省人 大 委常 会办公 厅 ,省 协 政办公 厅 省 ,院法 , 省察 检院 ,济 南军 ,省 区 军区。 民各主党派省委 。 山省人东 政民府 办 公 厅

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O11年

3

1月6 日印发

政

部门 要据公 根共 生卫项 管目理及 资 金 管理 要的求, 加公大 共 卫生 源整合资度 力, 将 减 盐控防高 压血 目项 与国家基和本 大公重 共 卫生项目有 结 机合, 强项化目 实施的规 性范、 学科 、性 实 性

效

,实居 落健民 康 教育 重、点 群指人导 人群和 血 、行 为危 险压因素 测监等 工 作 任务。 要进 步 完一 善渠多 道筹 资 机制 结,合 相 关 资金

,并 其他部 门与其 他 、 源渠来道 的 公 卫共生 资 金 统考虑 ,筹 既保要证 项目实 施 又, 要 免 避 复 浪 费重。 积 争 取 科极研 立项和 国际合 ,鼓 励作 导引会社资 金 投 。

入三 )(加强 学科 究 研完,善 技 术 保 障。 减 将 防控 盐 高 血压 相

关 研究 入列 科 技攻关 等 科 研计 划 ,加 有大 关科 研 果成 推的广 力度 促, 减进 盐 关相 技 转化 ,促术进科 技创新 设 立。省 联合部减盐 防 控 高 血项 压目 专技 术指 导家组 ,为 项 目 工提供作技支术持。

(四)建 立重点联 系制 度设 立。 干 重若点联 系 点 由, 卫生 部、

中

疾国控中 心 省政、府有 关部门对 口联 系 , 重指 点 导开 展 减,盐 相 工 关试作点 和调 研 , 率 先在 项 目实施的 键关环

节 取上得 破突 为全 面推广 施实提 经 供 验。

五( 强 ) 化 导考 评督 ,推动 工 落 实作 。各 级各 、部门 要实行

,

任责制,明 确职 责 务 ,任 定制核考标体指系 , 阶段 分、有 骤步地 “ 组织展开督导 查 检 和项目评 估。 将 项考目 纳 核入健 康山东 ”行 动考 核内容,定 期 报通,考 核 果结为作各 级 各、部 门 年考终 核的重 依 据 要

。 —

11

——