兰州市近年来地价动态变化及分析

FAZHAN ·XUESHUZONGHENG

学术纵横

兰州市近年来地价动态变化及分析

□

摘

要：城市地价调查与动态监测

土地供应提供了比较数据对土地市场、

合理的判断依据，在抑制房价、稳定科学、

市场方面发挥了决策参考的作用。兰州市是最早开展这项工作的50个重点城市之一，本文在阐述兰州市地价动态监测工作的基础上，对兰州市近年来地价变化的原因作了初步的分析探讨。

关键词：地价监测动态

原因

殷

彤

图1

兰州市地价整体水平值（元/平方米）

评价研究院在规划区范围（与基准地价定级范围一致）内全面开展地价动态监测工作，并多次受到中国土地勘测规划院的好评。同时根据《城市地价动态监测技

术规范》，自行研发了“地价动态监测系，经鉴定已达国内先进水平。截统软件”

平与2004年相比基本持平；2006年国家继续加大宏观调控的力度并严把土

因此，2006年的商业、住宅用至2007底，总计提交季度成果15次、地闸门，

而工业用地由于兰州年度成果4次。目前兰州市地价动态监地地价变化不大，测项目商、住、工三种用途共设立168个地价区段，200个监测点，并建立了监测点的完整档案。详见表2。

至今，兰州市国土资源评价研究院对所有的监测点进行了不间断的跟踪维护，对灭失、变更的监测点及时进行了剔除、更新，并根据兰州市城市规划发展的状况，房地产开发热点的转移，组团式商圈的新兴与变更，新设立监测点来反映地价动态的时空变化，商业监测点新增设立监测点5个，价格调整16个；居住监测点新增设立监测点2个，替换监测点1个，价格调整25个；灭工业监测点新增设立监测点20个，失监测点10个，价格调整37个。

市市属企业改制的全面展开，工业用地的地价整体有所变化，且幅度较大；2006年底至2007年初由于国家出台了一系列宏观调控土地政策，土地供需市场出现短暂的平稳观望，2007年第一季度价格水平基本平稳，与2006年底基本持平；二季度由于国土资源部国土资发（2006）307号《关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》规定，自2007年1月1日起实施工业用地出让最低价标准，并且工业用地全面推行招拍挂制度，使得工业用地在二、三季度出现小幅上涨。商业、住宅用地在四季度均出现上涨趋势，特别是住宅用地在四季度土地招拍挂市场上出

城市土地价格调查是以往国土资源调查、城市土地价格调查与集约利用潜力评价项目的续做工作中的子项目，自1999年启动以来，各级国土资源管理部门及200余家科研院校、中介机构、专业公司近3000余名专业技术人员参加了这项工作，并获得了卓越成其中地价动态监测数据采集与地价绩。

监测点维护，在2008年已经面向全国105个城市开展，兰州市是最早开展这项工作的50个重点城市之一。在此背景下，2004—2007年，中国土地勘测规划院委托兰州市国土资源评价研究院（原兰州市土地评估研究所）组织并承担完成兰州市地价监测工作，兰州市国土资源局是该项目的监督单位。

兰州市地价监测范围以扣除黄河水面的城市规划区范围为准，具体范围为东至桃树坪，西至西固区虎头崖，北至北山根规划界线，南至南部坪台至南山腰规划界线，监测面积为207.7平方公里。具体见表1。

2004—2007年，兰州市国土资源

表1级别一级二级三级四级五级六级七级全市面积总计

兰州市城市地价监测范围面积

接连出现近年来少2007年通过对兰州市商业、住宅、现明显的上涨势头，

“地王”价格。土地招拍挂市场上住工业共200个监测点的跟踪监测维护，有的经分析得出兰州市土地价格的总体趋势呈现出逐年上涨的趋势，2005年国家利用土地资源参与宏观调控，加大土地资源管理力度，全面推行土地招拍挂制度，有效遏制了土地价格的过快增长，2005年兰州市的整体土地价格水

单位：公顷工业用地

总面积有效面积1873.631873.635228.375228.374151.704151.703166.883166.881192.811192.812392.792392.792185.982185.98

宅用地的明显上涨有三个方面的原因：一是国家上年底出台的一系列宏观调控政策的作用；二是兰州市特殊的地形，决定了兰州市规划（建成）区内存量土地非常有限，尤其是各项基础设施完善、面积较大适宜建住宅小区的用地越来越少；三是住房市场需求大于供给的现状。

2007年兰州市城市地价综合水平值为1366元/平方米。其中，商业地价水平值为1715元/平方米，居住地价水工业地价水平平值为1678元/平方米，

值为702元/平方米。商业地价、居住地价、工业地价水平呈梯状排列，水平值之比为1∶0.98∶0.41。商业地价最高，工业地价最低，具体详见图1。

与2006年相比，2007年兰州市城

（下转111页）

商业用地住宅用地

总面积有效面积总面积有效面积337.001003.091775.401994.562871.184694.318097.00

337.001003.091775.401994.562871.184694.318097.00

849.022251.015142.993142.873674.253666.922045.48

849.022251.015142.993142.873674.253666.922045.48

20772.5420772.5420772.5420772.5420192.1620192.16

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一是从实际出发，加快贫困山区资源的综合开发和生态建设；二是加大国家、省两级财政的资金扶持力度，加快贫困县的基础设施建设；三是改善贫困县的基本医疗，加大教育扶贫力度，全面提升贫困地区劳动力素质；四是充分发挥贫困县区周围经济极点的辐射作用，带动贫困地区发展。

（五）加快重点经济区域建设，增强经济辐射作用。突出中心城市的辐射作用和交通沿线的带动作用，鼓励和引导条件好的地区优先发展起来，以线串点，以点带面，点线面结合，大力支持建（甘肃段），辐射设西陇海—兰新经济带

带动全省经济发展。要根据甘肃实际，河西经济区、天水经济区、陇东经济区，使其尽快成为甘肃经济新的增长极，增强对全省经济的辐射带动作用。

（六）加快城市化步伐，促进工业化进程。一是发挥兰州中心城市作用，充分利用其城市区位条件好、市场容量大的优势，发挥其在全省经济发展中的龙头作用；二是抓好城市改造和市政设施建设，提高城市品位和服务功能，扩大经济辐射功能；三是发挥各地优势，加快生产要素聚集，不断壮大经济实力，

参考文献

[1]谭崇台. 发展经济学[M]. 武汉：[2]赵冬缓. 新发展经济学教程[M]. 北京：中国农业大学出版社，2000.

[3]安虎森，郝寿义. 区域经济学[M].北京：经济科学出版社，1999.

[4]李昌宁等. 西部地区的优劣势分析及开发对策浅析[J].西部探矿工程，2003，6.

[5]甘肃省统计局.2007甘肃年鉴[DB].北京：中国统计出版社，2007.

（作者单位：甘肃农业大学经济管理学院）

增强城市带动功能。

（七）加快科技进步，转变经济增长方式。一是加快关键技术的创新、配套开发和推广应用，以新产品开发为重点，大力推进工业技术创新。二是各级政府要充分发挥服务职能，鼓励和支持企业加大对科技的投入力度，改变甘肃工业“三高一低”比较突出的现状。三是计算机技术、机电一体加大信息技术、

化、自动控制等先进技术对传统产业的改造力度，积极推进新型工业化的发展。

生态环境建设的投入。四是深化宣传教育，提高全民环境意识。五是建立健全生态环境保护法律法规，使生态环境保护走上法制化轨道。

（二）调整优化经济结构，积极培育新的经济增长点。一是按照产业化的要求，调整农村产业结构，大力发展高效农业、生态农业和创汇农业，积极培育畜牧、农副产品加工等农村支柱林果、

产业，大力发展乡（镇）企业。二是按照规模化、市场化要求，加快对石集团化、

油化工、有色冶金、机械装备、建筑材料、食品等行业的改组、改造和扩张，改初级化的工业结构。三是以变重型化、

扩大就业为重点，促进第三产业跳跃式发展。

（三）发挥比较优势，提升产业竞争力。发挥比较优势，使资源优势尽快转化为经济优势。农业上，河西地区的制果品蔬菜，中东部地区的马铃薯、种业、

中药材、果品、小杂粮、花卉等具有相对优势，应加快农业产业化进程，通过激励政策，组建具有一定规模的大企业集团；工业上，大力发展现有以资源为依托的石化、有色、黑色等优势产业，在规模和深加工上下功夫。

（四）加快贫困地区经济发展步伐。

—白（银）经济区、武汉大学出版社，2001. 大力开发建设兰（州）

（上接109页）

表2

兰州市地价区段及监测点设置状况一览表

级

别限制区I II III IV V VI VII

区段监测数量点数2599846546

[1**********]61

数为109，比2006年增加1个点数；商业地价指数为109，比2006年增加1个点数；居住地价指数为114，比2006年增加2个点数；工业地价指数为104，比2006年增加1个点数。其中，居住地价指数较高，商业地价指数次之，工业地价指数最低，具体详见表3。

与2006年同期相比，2007年兰州市城市

格比率为19.37%。兰州市地价增长率与国内生产总值、固定资产投资及居住用房价格增长率比较相对低。

由此可看出，兰州市的地价从2003—2007年，是稳中有升的变化趋势。

参考文献

［1］韦玲霞等. 兰州市国土资源评价研究院. 兰州市地价动态监测系统.

［2］国土资源部. 中国土地勘测规划院.2007年中国城市地价状况2007.

（作者单位：兰州市国土资源评价研究院）

表3

兰州市地价整体指数历年状况

级区段监测级区段监测别数量点数别数量点数I II III IV V VI VII [1**********]2

[1**********]80

I 10II 9III 14IV V VI VII

1068360

[1**********]9

市地价呈小幅上升趋势，地价综合增长率（平均值）为1.15%。其中，商业地价平均增长率为1.11%，居住地价平均增长率为1.71%，工业地价平均增长率为0.63%。其中，居住地价增长率较大，商业地价增长率次之，工业地价增长率最小。

2007年兰州市城市综合地价指

2009年第09期/总第227期

国内生产总值增长率为12.50%，城镇固定资产投资增长率为19.24%，城市新建商品住房销售价格增长率为7.68%。居住地价增长率为1.71%，比固定资产投资增长率低17.53个百分点，比国内生产总值增长率低10.79个百分点，比新建商品住房销售价格增长率低5.97个百分点，地价占新建商品住房销售价

综合商业

2003年2004年2005年2006年2007年

[**************]

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居住工业[**************]

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