2010年度依法行政工作情况汇报2

宿豫区水利局关于2011年度推进依法行政工作

情况的报告

宿豫区人民政府：

2011年，区水利局在区委、区政府的正确领导下，区水利局依法行政工作，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》为宗旨，结合本局实际，狠抓落实，无论是在执法力度上，还是在规范化管理上，都有新的进展和突破，使我局依法行政工作逐步步入规范化、正规化的管理轨道，为实现依法治水、依法管水提供有效保障，取得一定成效。

一、切实加强依法行政组织领导

根据2011年全区依法行政工作的要点，我局领导高度重视，把依法行政工作融入到日常工作中来抓，将各项水利事业都纳入到法制化管理轨道。年初，局领导对依法行政工作进行了详细部署，坚持一把手负责制，成立了局依法行政工作领导小组，局党委书记、局长宣士忠同志任组长，分管纪委、政法、工会主席领导任副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，办公室设在局水政监察大队，同时在人、财、物上给予大力的支持。

二、全面细化工作职责，大力推行行政权力网上公开透明运行

在落实行政执法责任制上，我局坚持主要领导负总责，分管

领导具体抓的工作思路，并将责任进行层层分解落实到每个职能科室和人员,并建立责任追究制,进一步形成全局齐抓共管的工作机制；大力推行行政权力网上公开透明工作，我局按照市全面推进依法行政工作的要求，在2010年进行全面清理行政执法项目和行政执法依据的基础上，进一步完善行政权力网上公开透明运行的各项措施，落实行政权力网上公开透明运行和各项工作，确保我局行政权力网上运行公开、公正、透明。同时，我们对局所有的政务、财务和审批等事项，能公开的尽量公开，保障职工的知情权。从人事变动、财务制度、重大事项决策、行政许可事项、执法依据、期限、条件、收费标准等在党政信息网、公开场合进行公示。充分听取各方面的意见和建议。

三、严格规范水行政执法行为，全力打造优质服务软环境

1、加强队伍建设，全面打造素质过硬的水政监察队伍。建立一支精干、高效、权威，集执法、收费、管理于一体的执法队伍，是当前形势下依法治水的需要。2011年，全体执法人员认真学习水法律法规知识，制定了培训学习制度，一是利用每周五学习时间，组织全体人员学习法律法规，每半年组织全体水政监察人员执法考试。要求每个水政监察人员全年必须保证学习时间不少于15天，采取了集中学习和自学相结合，自行组织测试和上级考核相结合的方式来督促大家的学习，从而提高全体人员的法律法规知识水平，为水行政执法打好理论基础。2011年，我局积极参加上级安排的各种法律知识的培训学习，今年我局共参加省

市培训26人次。

2、积极开展河道采砂管理工作，把工作做到规范有序。今年水政大队担负了骆马湖、沂河等河道采砂监管任务，大队人员按要求24小时现场监管，工作时间长达5个多月，从而保证了采砂安全有序、维护骆马湖、沂河河势稳定。

3、加大水行政执法力度，依法处理水事案件。2011年我局接群众举报15起，巡查中发现6起。在处理案件时做到事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律得当，案卷标准，文书档案清楚专人负责。同时在执法过程中，通过耐心细致的宣传教育，使水法律法规更加深入人心，得到了相对人的支持和配合。

4、建立健全规章制度，全面规范水行政执法行为。为使水政监察人员牢固树立“严格执法，规范执法，公正执法”的理念，我们进一步完善了《水行政执法监督检查制度》、《水行政执法考核评议制度》、《水行政执法错案追究制度》，从制度上杜绝乱收费、乱罚款现象。为确保水政执法的公正公平，我们实行服务承诺制，建立公示窗，接受各方监督，实行水行政执法公示和水行政执法服务承诺，向社会公开办事程序，执法程序，公开收费标准，公开收费项目，公开处罚内容，设立举报箱，举报电话。同时也将文明执法的理念贯穿于水行政执法的全过程中。

5、扎实开展执法巡查，认真规范规费征收。2011年，我们把执法巡查与规费征收相结合，要求每一名水政监察人员在执法中达到“五化”，即执法主体明确化，执法责任具体化，执法行

为规范化，执法监督具体化，评比考核标准化；“六个明确”即明确执法权限、范围、标准、程序、责任和处罚的裁量。巡查中针对实际，我局做到每个工作日都对河堤巡查，累计共巡查783人次，河湖清障巡查出动车辆60辆次，船只3航次，清除违章圈围13处。同时在巡查中我们做到有记录、有台帐，并按规定做好向上汇报工作。

四、依法搞好行政审批工作，全面提高服务质量

一方面，我局进一步完善行政许可行为，落实贯彻《行政许可法》、《水行政许可实施办法》，坚持依法行政。在区行政审批服务中心设立水利窗口，做到“一门受理、一口说清、一条龙服务”。同时，改革行政许可方式，加强行政许可的动态管理和事后监督管理。做到便民、快捷、提高办事效率，降低管理成本，方便人民群众。

另一方面，我局坚持服务第一的理念，为地方经济服务。在行政审批中，我们对重大审批事项实行全程跟踪服务，深入企业和现场，宣传水法律法规，为企业解决取水、河道堤防工程占用、排污口设置中遇到的问题，为企业排忧解难。同时认真执行公示承诺，做到在职责范围内的能办即办，需要上级审批的想办法帮着办，不说不能办，只想怎么办，尽量缩短审批时间，增强服务意识提高服务效能。

五、积极预防和依法化解社会矛盾，促进人水和谐

一是完善信访工作领导组，完善了由各少数单位负责人参加

的信访网络；二是实行领导信访接待制度，坚持每周二有一名领导接待信访；三是坚持信访例会和分析制度，每季度召开一次信访例会，分析信访形势，及时掌握信访动态，对重点信访研究解决的措施和办法；四是开辟专门的信访接待场所，公开举报电话，设立专用的举报信箱；五是遇有重大节日，为确保稳定，下属单位负责人立下军令状，工作做在前做在先，尽可能把问题化解在基层，以人水和谐进一步密切干群关系。

六、依法行政工作存在的问题及2011年工作思路

2010年，我局被市依法行政工作小组评为2010－2011年度全市依法行政示范点。虽然，我们在推进依法行政工作中取得了一定的成绩，但也还存在一些问题。

1、行政管理人员及执法人员的培训次数较少；

2、依法行政的创新意识不强，方法不多，形式比较陈旧；

3、水法律法规宣传和执行力度尚不到位。

2011年依法行政工作安排：

1、积极配合相关部门开展依法行政工作，注重信息采集，按照信息直报制度的要求及时向法制部门报送依法行政的信息，争取达到目标要求。

2、加大行政管理人员及执法人员的培训工作力度，安排一定的时间对执法人员及管理人员进行依法行政及法律、法规的学习，提高依法行政、依法管理水平。

3、力争依法行政创新形式有所突破。

二〇一一年十一月二十九日