全省农村基层党建工作XX现场会经验材料

把群众满意作为基层党建工作的根本价值取向

　　党的十六大以来，我们按照中央和省、市委关于加强基层党建工作的一系列部署和要求，从抓中坝村和下河街的转变入手，引导基层党组织在“代表群众、引领群众、凝聚群众、服务群众”上下功夫，努力建设群众满意的基层党组织和党员干部队伍，促进了基层党建工作的不断深化。回顾近几年的实践特别是中坝村、下河街的变化，我们主要有四点体会：
　　一、基层党组织必须代表群众利益，群众满意才会有吸引力
　　20XX年底，刚刚组建的新一届县委、县政府就收到了特殊的“见面礼”：数百名群众到县政府静坐上访，烟厂上百名职工集体到省上群访，特别是中坝村群众竟要把刑满释放才半年的阙定明推选为县人大代表之事，令县委、县政府一班人非常震惊。县委在深入调研分析中感到，出现这些事件，表面上看是因为基层干部缺少群众感情、作风飘浮，党组织软弱涣散、失去了战斗力，群众反映的问题长期得不到解决，由怨生恨产生的恶果；但深层次的原因是基层党组织失去了代表群众利益、引领群众前进的政治功能。这使县委深刻地认识到，基层党组织如果不代表群众利益，群众就会自己寻找阙定明这样的代言人；如果党的工作不能让群众满意，我们党就会失去对群众的吸引力和凝聚力，从根本上丧失党的执政资源，动摇党的执政根基。基于这样的认识，县委明确提出，加强基层党组织建设要在代表群众、引领群众上下功夫，特别是要敢于攻坚破难，从基层组织战斗力最弱、问题困难最多、各种矛盾最突出、党群干群关系最紧张的中坝村和下河街社区为突破口开展工作。县委书记、县长、分管副书记、组织部长先后多次深入中坝村、下河街，与群众零距离接触摸实情，认真解决涉及群众切身利益的突出问题；28名县级领导和365名县级机关科级领导干部也积极参与以“听民声、化民怨、解民难、助民富、聚民心”为主要内容的治“乱”治“穷”工作，整顿基层组织，发挥党员作用，逐步赢得了群众的信任、支持和拥护。实践表明：基层工作再困难，抓住群众利益这个关键就不难。近几年来，县委大力强化基层党组织代表群众利益的政治功能，各级党组织和党员干部主动下到乡镇村社、街道社区，帮助群众解决具体问题，先后培育了桂花村、高笋村、七里村、磨子西街、新华街社区等一大批中坝村式的小康示范村、下河街式的文明和谐社区。在先进性教育活动中，县委围绕创建群众满意工程，进一步深化基层党组织建设。11位县委常委集体宣誓，带头喊响并积极践行“从我做起，向我看齐，对我监督”，带头受教育，认真抓教育，经常深入联系点指导工作，真正把基层党建放在了心上，抓在了手上，落实到了行动上，有力地促进了全县基层党建的深入发展。
　　二、基层党建必须走进群众，千方百计解决群众最关心的实际问题
　　县委在实践中还感到，要代表好群众利益，引领群众前进，基层党建工作首先必须走进群众，把着力点放在解决群众最直接、最现实、最关心的问题上。坚持走进最需要理解的群众，以诚心换真心。对过去一些所谓的“刁民”不歧视、不排斥，干部主动与他们交朋友，面对面交谈，心与心沟通，理解他们，信任他们，对合理诉求支持他们，让他们充分参与基层事务管理，增强致富信心，引导他们永远跟党走。7年前曾带头闹事、刑满释放后发誓“告状到底”的“农民领袖”阙定明，现在发誓不仅要做发家致富的带头人、精神文明建设的带头人，更要做做好群众工作的带头人。过去曾是街头“混混”、刑满释放后对基层干部心怀怨气的下河街居民康强，在党员干部的真情帮扶下，思想受到强烈震动，今年向党组织递交了入党申请书。坚持走进最需要帮助的群众，以真情换民心。按照市委“两抓两促”的要求，深入开展了“万名党员真情为民三个一活动”，组织有能力有实力的党员结对联系一户小康示范户、帮扶一户贫困户、解决一个群众关心的具体问题。先后为特困户送去帮扶资金300多万元，对城镇特困居民全部实行“低保”，为农村1100多户特困居民改建和维修住房，帮助207户“零就业家庭”找到了就业岗位，为1.2万名困难学生减免学杂费，为城乡3000户特困家庭实施了医保。在先进性教育活动中，广泛开展“万人评风”、“千家问计”、“百姓听音”活动，狠抓解决群众疾苦的落实，先后安排资金1200多万元解决了群众行路难、生活难、看病难、住房难、子女入学难等问题，受到群众的广泛赞誉。
　　三、基层党建必须选好带头人，支书好群众才说共产党好
　　过去中坝村成为远近闻名的“乱村”，关键在于村党支部没有一个好的书记；现在由“乱”变“治”，主要是县委选配好了带头人，先后下派两任县委组织部副部长到中坝村任支部书记。他们带领群众修公路、迁学校、打沉井、建码头、调结构、兴产业、修供水站、建农贸市场等，件件实事办在了群众的心坎上，群众发自内心地称赞“共产党好”、“共产党的干部好”。中坝村的实践证明：选好一个人，带活一个村。但要带活全县农村基层党组织，必须要培养一大批好干部。我们按照市委开展“三满意”活动的要求，把班子建设作为加强基层党建工作的重中之重，争创群众满意基层党组织，争做群众满意领导干部，争当群众满意共产党员。大力开展“百村十居示范行动”，先后下派了110名科级后备干部到村和社区担任支部书记；大力实施“人才回引工程”，48名外出打工能人回村任“村官”；全面推行公推直选，在对全县623个村（居）“两委”班子全部进行公推直选、“海推”各级领导干部的基础上，采取“‘54321’筛选推优法”，又对龙蚕镇党委书记、XX二中支部书记（校长）、县人民医院党委书记、嘉宝公司党委书记进行了公推直选组合试点。我们坚持“干部好不好，群众说了算”，既让干部接受“数据考核”，又让干部经受“民心考核”，采取“下评上，民评官，基层评机关”的方式，把各级领导班子及其成员的工作和个人形象纳入民心考核范畴，群众考核权重提高到68%。11名群众公认的优秀乡镇党委书记得到了提拔重用，13名工作业绩差、群众满意度低的干部受到了免职、降职处理。
　　四、基层党建必须致力发展增收，造福群众才能让群众持久满意
　　中坝村、下河街的变化告诉我们，抓好基层党建必须围绕造福群众开展工作，绝不能仅仅局限于为群众解决一时一地的困难，更要立足长远发展这个根本，带领群众致富奔小康。我们大力实施“三向培养”，先后将158名致富能手培养成了党员，把132名贫困党员培养成了致富能手，把87名优秀党员致富能手培养成了村干部，切实解决了基层党组织带富能力不强的问题。积极推行“党员农贷快车”和“党组织+协会+业主+农户”等助农模式，建成农业科技示范基地26个、示范园68个，培育果品、蔬菜、畜牧等科技示范大户3800多户，带动了10多万农户发家致富。大力实践市委提出的“产业是支撑，项目是载体”的发展理念，建立群众利益联结机制、风险防范机制，培育了优质生猪、水果、薯类、蚕桑四大农业特色产业，壮大了电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱产业，争取到一、二期总投资770亿元的四川核电站首选厂址落户XX，引进了投资11.6亿元、装机容量15万千瓦、即将建成投产的金溪电站和北京荷田薯类种植加工、四川巨农生猪养殖、四川七环生猪养殖加工等一批大项目，初步形成了大开放、大发展的格局。
　　各位领导，各位同志，尽管我县在加强基层党建工作方面做了一些工作，取得了一定成效，但离省委、市委的要求还有不小的差距。我们将以此次会议为契机，深入贯彻党的十六届五中全会精神，深化“三级联创”活动，努力把XX基层党建工作建设成为群众满意工程。