加强作风建设
加强作风建设,加快经济发展方式转变
加快经济发展方式转变是刻不容缓的战略抉择。转变是方向, 关键是落实。没有落实, 再好的战略也等于零。而抓落实的关键是党的作风建设。作风建设是一个永恒的话题,也是一个常讲常新的话题。毛泽东同志说过:“屋子是要经常打扫的,不经常打扫,就会积满灰尘;人是要经常洗脸的,否则也会灰尘满面”。我们不断地加强作风建设,就是“天天洗脸”的过程,通过“洗脸”以此促进党员干部自省、自警、自励,以此增强党的战斗力、凝聚力和创造力。因此,要充分认识加强作风建设的极端重要性和紧迫性,切实把加强作风建设放在更加突出的位置,下决心抓紧、抓实、抓出成效。只有以加强作风建设为着力点,才能推动加快经济发展方式转变。下面,笔者从作风建设的内涵、重要性及加强作风建设的做法等方面浅论作风建设,为当前加快转变经济发展方式过程中在作风建设方面提供一个新思考。
一、作风和作风建设的内涵
作风,有很多种解释,一种解释是,是个人或集体(团队)在工作、学习和生活上,表现出来的稳定的态度或行为。还有的解释,作风是世界观、价值观的外在体现;作风是个人、政党、集体在思想上、工作上、学习上和生活上相对稳定的一贯的特点和风格;作风是人们在工作、学习、生活以
及人际交往中表现出来的稳定的态度和行为;作风是人们世界观、人生观、价值观和荣辱观的综合体现和反映,等等。
综上所述,对作风的解释虽不尽相同,但具有一致性,
那就是,精神和思想方面的东西的外部形象。据此,我认为,一个人的作风,是这个人的思想观念、情操修养、秉性爱好的外在表现。一个单位的作风,是这个单位集体感、荣誉感、责任感以及凝聚力、向心力、执行力的整体表现。
作风,在全党体现为党风,在机关体现为政风,在系统
或行业体现为行风,学习上体现为学风,文件文章的写作上体现为文风。
作风建设,即是通过领导带头、组织倡导、宣传教育、
整顿治理、制度约束等方式来培育和打造良好的作风。
二、作风建设的重要性
我们党一贯重视作风建设。早在第二次国内革命战争时
期,毛主席在红四军主持召开古田会议,当时主要整顿红四军内部存在着的军阀主义等非无产阶级思想与作风,为人民军队的健康发展奠定了较为坚实的基础。抗日战争末期,在战事相对稳定的情况下,我们党开展了大规模的延安整风运动,反对教条主义以整顿党风,反对主观主义以整顿学风,反对党八股以整顿文风,毛主席亲自写文章作报告,并总结出理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风。这次整风,为夺取抗日战争的胜利并进而夺取新民主
主义革命的胜利准备了思想条件和组织条件。新中国建立之后,为避免党脱离群众、居功自傲、贪图享受,党内也多次开展整风。进入改革开放时期,党的十一大以来,历届都有一次中央全会对作风建设作出专题部署。1999年,开展了“三讲(讲学习、讲政治、讲正气)”活动。2001年,党的十五届六中全会《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。2007年中纪委七次全会上,胡锦涛总书记倡导八种良好风气。在中共十七届四中全会上,胡锦涛总书记又号召全党大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风。
党之所以高度重视党的作风建设,是因为作风问题曾在我们党的历史上留下惨痛教训,最突出的有两次,一是第二次国内革命战争时期,由于党内左倾机会主义占据了领导权,教条主义盛行,脱离实际,主观盲动,结果导致根据地损失90%,白区损失近100%,红军被迫撤出中央苏区,开始战略转移。二是五十年代中期,党内急于求成的思想、左倾冒进的情绪占了上风,浮夸风、造假风盛行,大跃进运动在这样的背景之下开展起来,结果导致国民经济出现严重困难,社会发展一时停滞。
党总结历史经验和教训,将作风问题提到空前的高度,指出执政党的党风是关系党的生死存亡的问题,要求全党必须始终予以充分注意和高度重视。
三、如何抓好作风建设的几点思考
如何抓好党员干部作风建设,笔者认为,要着力在“五个转变”上下功夫,见成效。
第一,以转变思想作风为根本,在“要转”上下功夫。 思想是行动的先导。加快经济发展方式转变,不仅是经济领域的一场重大变革,更是思想领域的一场深刻变革,首先必须要“转思想”,才能有坚定的执行意识和坚决的执行态度,实现真正意义上根本性地转变。关键要强化“三个意识”:
一要强化政治意识,解决“不执行”的思想问题。少数地方因为“转方式”涉及利益链条和利益格局而“不愿转”,就搞“上有政策,下有对策”,阳奉阴违,绕道而行,使各项政策措施无法落地,对此必须要强化政治意识,树立大局观念,增强改革勇气,确保令行禁止,切实增强“转方式”的自觉性和坚定性;
二要强化责任意识,解决“弱执行”的思想问题。部分地方出于“转方式”中可能出现的诸多问题和现实阻力而“不敢转”,就“断章取义,各取所需”,避重就轻,疲软拖沓,使矛盾和问题不断积累,对此必须要强化责任意识,增强破难能力,遇事不回避、逢难敢突破,积极妥善解决“转方式”中遇到的困难和问题。
三要强化求实意识,解决“假执行”的思想问题。一些
干部由于慵懒、侥幸、等待观望心理作祟而“不想转”,就“雷声大、雨点小”,得过且过,敷衍了事,热衷于表面文章,做一天和尚撞一天钟,对此必须要强化求实意识,紧盯目标,真抓实干,不折不扣地贯彻执行党中央、省市委的决策部署,推动各项工作持续深入。
第二,以转变学习作风为基础,在“会转”上下功夫。工欲善其事,必先利其器。光有思想认识上的“要转”不行,还必须靠知识本领上的“会转”,才能不断强化执行能力和水平,这样“转方式”才能加快推进、取得成效。我认为,关键是要树立“三个理念”,从根本上解决“不会转”的问题。
一要树立创新发展理念,革“旧”鼎“新”。紧紧把握世界科技革命和产业革命的大趋势,通过体制、机制和管理创新,建立健全以市场为导向,以企业为主体,政、产、学、研、金相结合的新型科技创新体系,大力提高区域自主创新能力,加快经济发展由“资源依赖型”向“创新驱动型”转变。
二要树立协调发展理念,求“好”争“快”。扎实推进经济结构和产业结构调整,努力实现速度质量效益相协调,消费投资出口相协调,提高经济发展的整体素质;加快社会事业建设,着力保障和改善民生,统筹经济社会发展;加大统筹城乡发展力度,着力夯实农业农村基础,大力推进城乡
一体化。
三要树立持续发展理念,谋“近”顾“远”。扎实推进生态文明建设,大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济,加大节能减排和污染防治力度,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。
第三,以转变工作作风为关键,在“快转”上下功夫。 加快经济发展方式转变,既要坚持不懈打持久战,又要主动有为打攻坚战,必须要以过硬的工作作风来支撑、推进和落实。为什么一些地方在加快“转方式”上成效不明显?究其原因,往往不是发展思路和体制机制问题,而是在干部工作作风不实、底子不清,情况不明,方法不多,直接削弱了加快转变经济发展方式执行的速度和成效。我们要强化治懒治慵治散,促进勤政优政廉政,在执行上比精神,在执行上见高低,在执行上看水平,推动“转方式”各项工作高效率推进、快节奏落实。
一是必须“主动走下去”察实情。大力推行一线工作法,杜绝以会议落实会议、文件落实文件的不良风气,怀着感情深入群众,带着责任走进基层,健全完善服务基层、服务群众的长效机制,真心诚意为群众办实事解难事做好事,不做“晃悠干部”、“官僚大使”,不断激发蕴藏在群众中“转方式”的巨大能量。
二是必须“真心沉下去”动真格。对加快经济发展方式转变的重点领域、关键环节和突出矛盾要敢于负责、敢于较真、敢于碰硬,要有“燕子垒窝”的恒劲、“蚂蚁啃骨头”的韧劲和“老牛爬坡”的拼劲,做到不解决问题不撒手,不达到目的不罢休,以难点突破来提高“转方式”的整体执行效果。
三是必须“全身扑下去”抓落实。大力倡导“定必干、干必成、成必优”的良好作风,进一步建立健全责任制,分解细化目标任务,强化执行体系建设,加强督促检查和行政问责,一个步骤一个步骤地扎实推进,一个问题一个问题地彻底解决,推动各项加快转变经济发展方式工作取得新成效。
第四,以转变领导作风为保障,在“真转”上下功夫。 火车跑得快,全靠车头带。领导干部带头转变作风、强化执行力,就等于立起了一个标杆,树起了一面旗帜,弘扬了一种正气,必将有利于团结力量,凝心聚力,众志成城推进经济发展方式的转变。这里,关键要做好“三个表率”:
一要做民主决策的表率。决策正确,成事之始;决策错误,败事之源。要多做“转方式”调查研究、甄别筛选、酝酿求证等基础性工作,进一步健全“转方式”决策机制、方式和程序,在出台重大政策、实施重要项目、建设重大工程时,做好分析、比较、鉴别和论证工作,使各项决策能够经
得起历史和人民的检验。
二要做真抓实干的表率。把加快经济发展方式转变作为最大的责任和使命,树立“敢抢不犹豫、敢干不争论、敢争不满足、敢闯不言败”的实干精神,讲实话、出实招、办实事、求实效,在真抓实干中比速度、见高低、创实绩,在真抓实干中为基层指明方向、排除困难,为群众兴办实事、解难创优。
三要做团结奋进的表率。坚持民主集中制,团结一心、分工协作,充分发挥领导干部在转变经济发展方式中的核心作用,旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、批评空谈者、宽容失败者,真正把上上下下的智慧力量集中起来,把方方面面的积极性创造性发挥出来,形成团结实干不争论、凝心聚力促转型的良好氛围。
第五,以转变生活作风为引领,在“促转”上下功夫。 干部的生活作风是社会风气的风向标,是社会道德的导航器。对于广大干部来讲,加快转变经济发展方式不仅要在工作上抓落实,见成效,还要在实际生活中始终保持高尚的精神追求,讲操守、重品行,用正确的理想信念和良好的生活作风影响身边的人和事。
一要提升官德品行。培养健康生活情趣,选择正确的个人爱好,并把它与官德修养联系起来,学会“炼好”,尽量“减好”,善于“隐好”,不盲目跟风赶时髦,不附庸风雅,
坚决抵御腐朽思想观念和消极、低俗、庸俗化生活方式的侵蚀,自觉做到生活正派、情趣健康。
二要提倡低碳生活。践行节俭环保理念,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,在工作中坚持发短文、讲短话、开短会,全面厉行节约,控制公车运行,降低行政成本;在生活上从大处着眼,小处入手,带头节能、节气、节电、节水,以实际行动减少生活中的碳排放,引导人们形成低碳生活共识。
三要提高自律能力。增强纪律制度意识,敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生,常思贪欲之害,常除非分之想,常怀律己之心,远离小圈子、小兄弟、小嗜好,时刻做到自重、自省、自警、自励,把自己时刻置于组织和群众的监督之下,清白为官、干净干事,为加快经济发展转变营造一个风清气正的良好社会氛围。