推进土地规模经营 加快私营农庄建设

　　我镇地处松滋市的西北部，国土面积153平方公里，辖区人口4.2万人，耕地5.7万亩，是一个典型的丘陵农业乡镇。为合理有效地利用土地，优化组合生产要素，近年来，我们在稳定家庭联产承包责任制的基础上，通过股份合作、拍卖、租赁、无偿划拨等多种形势，推进土地、水面的适度规模经营，由此造就了一批生产规模较大、科技含量较高、经济效益较好的私营农庄。20xx年底止，全镇已建成私营农庄60家，经营面积7800亩，其中四荒地3500亩，农业基地1700亩，农田2600亩。面积最大的达1000亩，面积在100亩以上的22家，累计投入资金308万元，促进了农村经济的发展。我们的具体做法是：
　　一、解放思想，大胆探索
　　我镇是一个丘陵乡镇，山地资源极为丰富。由于资金缺乏，1.2万亩的荒山无力开发，长期处于荒芜的状态，5000亩多经基地由于管理体系不顺，投入不足，建成之时便是亏损之日，已成为村级经济发展的一大痼疾。如何搞好资源的有效利用?通过调查，我们了解到有一部分人通过多年的积累，具有一定的技术、市场、资金优势，对农业的规模经营抱有浓厚的兴趣，看好农业发展的广阔前景。针对这种状况，我们解放思想，摒弃“败家子”的疑虑，不做“守摊型”的干部，按照“三个有利于”的标准，大胆探索，对现有的山林、基地实行分类指导，易卖则卖，易租则租，易送则送，做到卖出一个好价钱，租给一个好老板，取得一个好效应。同时，大力宣传党的富民政策，消除群众中存在的“不敢富”、“怕露富”的保守心理，走出“小富即安，自满自得”的思想误区，鼓励他们抓住时机，大胆投资。思想通，则行动快，短短的两年时间，全镇私营农庄便发展到60家，从业人员达130人。夹马槽村柑桔园由于管理不善、资金缺乏，已成为全村的一大包袱。为此，我们在该村先后召开党员、村民代表会议，作出了对200亩柑桔园拍卖的决定。该村村民刘祥平在中标后，一方面加强对柑桔园的培管、维护，并在技术人员的指导下，内膛嫁接官溪蜜柚、脐橙3500株，另一方面拓展产业链条，实行酒-猪-果-渔立体循环，年纯收入3.5万元，并带动了全村种养业的发展。
　　二、干部带头，典型引路
　　干部干部，先干一步。干部甘当第一个吃螃蟹的人。副镇长周传茂98年底出资2万元购买牌坊口村荒山100亩，投入8万多元，平梯抽槽，发展了一千株板栗，一千株官溪蜜柚，一千株晚白柚，一万株杉树，五年后，即可进入大收益期，同时大搞种养结合，年出售牲猪100头。机关干部殷章凤出资5万元购买官洲经营权，实行以短养长，长短结合的方式，沿边种植芦苇，固沙稳土，中间栽种沙梨苗3000株，套种花生、萝卜、西瓜等经济作物，年创收3.5万元，使千亩滩涂彻底告别了荒芜的历史，并逐步发展成为避暑纳凉的胜地。在镇干部的带领下，村组干部也踊跃加入创建私营农庄的行列中，全镇创建私营农庄的村组干部达30人。团山村有4名村干部、2个组长相继承包村柑桔场、林场、渔场、水库，建设自己的小庄园。陈店村居民刘仲平于98年承包牌坊口千亩荒山后，在镇委、镇政府帮助下，外请专家，内找能人，长远规划，逐步实施，实行山顶栽松、山腰植果、山脚育种、山涧养鱼、池旁喂猪，走生态开发之路，兴办观光农业，得到了上级领导和有关专家的好评，其本人也当选为荆州市第二届人大代表。我们对这几个典型，通过会议、广播、报纸等形式进行广泛宣传，形成一种强烈的舆论导向。“一花引来万花香”，在他们的带动下，“争相购基地，处处办农庄”在全镇广为推崇，并成为我镇农村经济发展中的新亮点。
　　三、部门联动，强化服务
　　为了促进私营农庄发展，我们多次召开镇直单位负责人会议，进一步统一思想，发挥各自的职能作用，拿出具体措施，扶持私营农庄的建设。镇土管、工商、林业、税务等部门简化办证手续，减免收费项目，做到了多服务，少收费，或者不收费，累计减免收费项目12个。镇农技、农机、农资等单位送技术、物质上门。农技站长车开全为了扶助刘仲平制作稻种，先后十多次到他的农庄进行技术指导，并亲自下田播种、查病、施药。镇派出所、司法所等部门从规范合同入手，开展挂牌保护，推行承诺服务，对造成私营农庄财产损失的先赔偿，后查处。镇信用社等金融部门也积极送贷到户，送资金上门，为私营农庄的建设添后劲，累计发放专项贷款50万元。
　　镇委、镇政府对私营农庄的建设制定优惠措施，并由镇企办牵头组成“私营农庄”联谊会，定期召开私营农庄主会议，进行横向交流，相互参观，取长补短。同时，在全镇开展“手拉手，一帮一”的活动，确定一名镇干部帮扶一家私营农庄，通过多种形式，为私营农庄的发展创造宽松的环境。
　　私营农庄的出现带动了我镇经济发展，成为一个新的经济增长点，但由于现行土地制度的不完善及外部环境等诸多因素的影响，在土地流转中仍有许多值得探索的地方。今后我们要重点在规范流转机制、完善配套措施等方面加大工作力度，逐步将农庄经济推向一个更新更高更健康的发展阶段。