蔬菜基地建设发展

抢抓机遇谋发展 科学跨越谱新篇

——XX发展蔬菜经济走产业强镇之路案例分析

XX镇是 万亩蔬菜基地建设重点乡镇，近几年通过抢抓机遇、做特色、调结构、扩规模，促进土地流转，增加农民收入，举全镇之力，力争实现“xx特色农业中心镇”这一目标。

一、基本情况

XX镇地处XX西部，距县城xx公里，辖xx个村，x个社区，幅员面积xx平方公里，总人口约x万人,劳动力xx万,耕地xx万亩。

x年来，通过重点打造了xx片区蔬菜基地作为示范区，成效明显，起到很好的带动效果。全镇现已引进业主xx余名，种植面积达到xx亩，辐射全镇xx个村，年产蔬菜xx万余吨，提供xx余个就业岗位，大批“506070”劳动力实现了就近就业，带动农民人均增收600元以上。到目前为止，共投入资金1600余万元，采用政府集中采购和业主自建补助相结合的方式，建成并完善了水系设施和喷灌等供水设施，基本形成了“公路到基地、便道到菜园、沟渠相通，能排能灌”的布局。

二、主要做法及取得成效

在建设蔬菜基地，发展蔬菜经济的过程中，锐意创新，集合多方力量，做到“五个明确”，成效明显。

（一）明确组织的领导作用。为加强蔬菜基地建设、发展蔬菜经济，走蔬菜产业强镇的道路，成立了以镇长任指挥长，三名副职领导为副指挥长的“蔬菜产业建设指挥部”，指挥部在深入实际调查研究的基础上，坚持“集中成片，群众自愿，业主参与，基础配套”四大原则，确保了蔬菜基地规划科学、布局合理，在正确的组织领导下，蔬菜基地建设进展顺利。

（二）明确制度的保障作用。一是创新土地流转机制，推行土地流转承诺制。通过向规划区内的农民宣传地流转机制、算土地流转对比帐，逐渐破除了农民守护“井田制”的旧思想，农民的流转积极性不断高涨；二是实行社员大会议事制，确保权利义务的实现。通过蔬菜业主与租地农民面对面直接交流，在自愿平等、协商一致的基础上就土地流转进行商议，达成一致后，双方再签订正式土地流转协议，明确双方的权利、义务，破解了土地流转中常会出现矛盾纠纷的难题；三是创新边种边建新机制，探索新模式。在启动基地建设的同时引进业主，基础设施建设与蔬菜种植同步进行。规划建设变得更实用，业主也可直接参与基础设施建设，大大缩短了基地发挥效益的时间。

（三）明确服务的吸引作用。一方面为蔬菜业主制定优惠的投资激励政策，提供优质的基础设施、生产技术、销售信息等服务，帮助其实现投资回报。另一方面在对业主的服务上采取“一对一”联系制度，做到每一名业主都有一名农技人员联系。不但实现了农民增收，业主创收，同时融洽了政府、业主和农民之间的关系。

（四）明确科技的支撑作用。我镇蔬菜基地建设注重新技术、新品种的推广。通过新技术培训、组织外出参观学习、发放各种技术资料、提供蔬菜种子、有机农家肥等方式宣传先进种植技术，并聘请xx蔬菜专家来我镇蔬菜基地作技术指导，为蔬菜基地建设提供了科技保证。2009年经xx认定为xx示范推广基地；2010年被XX市农委授予“蔬菜标准园”称号，被市政府评为xx示范基地，被xx评为“科技示范基地”。

（五）明确大户的带动作用。

1.吸引更多业主投资。通过技术引导，政策激励扶植大户，起到了示范带头作用，吸引更多业主入住，扩大了蔬菜基地种植规模。如来自九龙坡区的业主xx，在xx租赁土地893.2亩，主要种植莴笋、黄瓜、茄子等大众蔬菜，每亩投入3500元，年产出约315万元，利润近37%。尝到甜头的他，主动邀请他的亲戚朋友来XX投资蔬菜基地。

2.带动周边农民种植蔬菜。采取业主大户示范种植带动，全民参与建设的办法，带动周边的农户种植，实现了资源与技术的有机结合，形成了“分散种植到集中成片再辐射周边”的发展模式，为打造西部蔬菜大镇奠定了坚实的基础。

三、存在的问题

（一）技术力量薄弱。缺乏蔬菜生产专业技术人才，技术指导不够，不能满足生产需求；缺乏有组织的蔬菜名特优新品种的新技术引进、示范和推广。

（二）生产管理粗放。管理方式粗放，规模化种植不够，

未形成主导优势产品，未-建立链条式的生产经营模式。

（三）缺乏监测手段。缺乏检测仪器和监测技术，不能完全保证蔬菜的质量安全。一旦出现问题，将直接影响XX品牌的质量效益，同时将对XX蔬菜产业的发展带来深远的影响。

四、几点建议

（一）加大政策扶持力度。2008年我县蔬菜基地核心区大户补助及大棚补助对业主的蔬菜种植积极性起到很大的鼓励作用，为进一步提高业主的投资热情，建议继续实施核心区大户和大棚补助政策。同时，为了减小市场波动给业主带来的冲击，建议由上级相关部门设立蔬菜风险基金和农业保险。

（二）建设蔬菜信息流通平台，设立销售网点。为提高XX蔬菜的市场竞争力，使业主更快更准确的动态掌握市场行情、销售价格，我县应成立蔬菜信息流通平台，并在XX各蔬菜批发市场建立XX的定点销售点，提高XX蔬菜的知晓率，拥有稳定的销售市场。

（三）分散种植，集中打造。应在具备种植条件的地区做到分散种植，既能解决集中种植经常出现的劳动力紧张的情况，又能做到基地分散覆盖，多点开花，全面参与。同时为调动农民和业主的积极性，建议给予必要的基础设施补助。

（四）加强科技投入，实现品牌提质上档。为使蔬菜产业提质上档，应加强蔬菜种植的科技投入，引进蔬菜新品种、新技术，合力打造产业文化，强化品牌形象，提升XX蔬菜在消费者心中的辨识度，实现市场效应。