保洁质量业务管理考核办法

盐城市市区后街巷环卫作业

保洁质量业务管理考核办法

（试行）

第一章　总　则

第一条：为进一步规范市区后街巷环卫保洁和行业服务行为，不断提高后街巷道及沟河等环卫作业水平，特制定本办法（以下简称环卫管理考核办法）。

第二条：环卫管理考核办法适用于市区后街巷道、沟河清扫、打捞、保洁和生活垃圾收集、清运、转运、处置等环卫管理作业运行全过程。

第三条：市区后街巷环卫管理考核工作，坚持“统一领导，分级管理，统一标准，逐级考核”的原则，由市、区两级城管局共同负责。

（一）市城管局考核的主要责任。

1、负责市区环卫管理考核办法及保洁标准的制定和完善。

2、负责对区级的考核。主要内容为：每月对区级环卫管理工作进行一次综合考核；每月对环卫保洁责任单位绩效考核4次，其中2次市局单独考核，2次与区联合考核；对市局下达的创建、整治、保障等任务进行重点考核；对市长热线、城管110、数字城管及市民投诉、媒体等反映的环卫热点进行专项跟踪考核。

3、负责考核情况的反馈、汇总和通报，每次考核中发现的问题通过发《整改通知书》的形式，及时反馈给责任单位，明确整改要求，限期整改。将市区两级考核情况进行汇总，每月通报一次，并根据汇总情况结算兑现。

（二）区城管局考核的主要责任。

1、实行环卫管理体制重心下移后，区城管局是市区后街巷道、沟河保洁和垃圾一级清运管理的责任主体，负责对辖区内月度和年度环卫管理运作任务的下达、日常环卫工作的业务指导、内部管理、外部协调、生产调度、设施管护和保洁质量检查考核等工作。

2、按照市局制定的标准和要求，建立考核制度，形成考核机制，落实考核责任，在坚持日日查的基础上，每月集中对保洁责任单位绩效考核4次，其中参加市、区联合考核2次。考核情况及时通报责任单位，对存在问题抓好整改，月底汇总上报市局。

3、负责市、区下达的创建、整治、保障等环卫任务的落实，负责领导交办、市民投诉和媒体曝光等环卫热点问题的解决，并对完成情况进行跟踪检查考核。

4、明确街道办事处环卫工作的管理责任，充分发挥街道、社区和城郊村在环卫管理中的作用，建立责任区制度，强化属地管理，对街道环卫管理工作每月进行考核，并将考核结果纳入年度目标责任考核兑现。

第二章　环卫作业管理监督

第四条：环卫作业人员应按规定的作业时间按时到岗作业，做到不迟到、不早退、不旷工；在班时间不得坐街、闲谈、串岗、离岗。

违反前款规定，迟到或早退的每人次扣罚2分（时间限度为15分钟）；如岗位无人，每人次扣罚5分（时间限度为30分钟）；超过30分钟作旷工处理，按1天扣3天予以处罚。发现坐街、闲谈、串岗、离岗每人次扣3—5分。

第五条：环卫作业人员在作业时要规范作业，服装标制、工具配套，做到文明作业，把握作业程序，不发生作业扰民纠纷。

违反前款规定，服装、标制穿戴不一、工具不配套，每人每次扣2分；在作业时间内发生打架斗殴一次扣5—10分，情节严重的责令辞退。

第六条：环卫作业人员在接受环卫保洁作业任务后，必须按时保质保量完成作业任务，不得以任何借口不按时完成保洁任务。

违反前款规定，发现巷道、沟河、垃圾收集清运，不保洁或不按时完成保洁清运任务，按双重责任一次扣10—20分。

第七条：环卫作业人员作业时坚持“安全第一，预防为主”的方针，并结合实际，各公司制定、落实安全生产措施，确保不发生安全生产责任事故。

违反前款规定，造成影响，除责成整改和视情节轻重每次扣保洁公司20—50分外，并按合同条款规定处理。

第八条：各保洁公司负责承包期内保洁人员招用、考核奖惩，并按照已核定的定额和规定的作业人员工资待遇，如期发放，不得拖欠保洁人员的合法劳动报酬。

违反前款规定，除接收相关部门处罚外，发生一起扣保洁公司50分。

第九条：保洁公司在日常工作中因内部管理不到位，引起部门之间工作不衔接影响生产作业，或者发生矛盾纠纷造成职工越级上访，发生一起扣保洁公司20—50分。

第十条：保洁公司在承包期内所承担的保洁任务自然增加或减少，要及时申请上报，获得主管部门审核后，及时调整相关增减任务和费用。

违反前款规定，对自然减少的隐瞒不报，除按核定费用扣减外一次扣50分；对需增加的保洁任务，因不及时上报申请，造成环境影响除责令保洁，限期无偿完成突击清除任务，一次扣20分。

第十一条：保洁公司负责人必须参加上级主管部门所需参加的各项活动，不得无故缺席，特殊情况预先告知。在市区开展重大活动环卫保障任务期间，服从统一要求，积极配合市环卫处和街道办事处社区（村）搞好环卫管理保障工作，在规定时间内及时整改存在问题，确保保障活动保质保量的完成。

违反前款规定，除承担突击任务费用外，扣保洁公司10—50分，责任人5—10分。

第三章　环卫工作质量监督

第一节　巷道清扫保洁

第十二条：巷道保洁的范围为：巷道两侧墙到墙及可视范围，包括机动车道、非机动车道、人行道、绿化带。

一级巷道每天清扫、巡回保洁达12—16小时；二级巷道达8小时；一、二级巷道第一遍清扫作业应于每日7：30前结束，三级巷道达到全日一清扫。街巷交界处清扫保洁应延伸5米。所保洁的巷道清扫保洁质量达到“四净、四无、四少”。即：巷道清扫达到“路面净，隔离桩（护栏）底净，路牙净，墙根净”；巷道保洁达到“无暴露散倒垃圾，雨后无积水、积土，路面无泥巴，店门前、绿化带无白色垃圾”；巷道巡回保洁达到“白点少（加快拾捡频率，白点停留不得超过30分钟），杂物少（扫拾结合，以扫为主，减少杂物积聚），夏季杂草少（勤除易生杂草的巷道），秋季落叶少（勤收集处置有落叶的巷道）”。

违反前款标准，每处每项扣3—5分。一级保洁巷道加倍扣分。

第十三条：巷道清扫保洁时及时清除散倒垃圾（袋），不得有散倒垃圾点；对设有果壳箱设施的巷道，要及时清掏收集，确保垃圾不外溢；定时擦洗箱体无污垢；及时收集清扫垃圾不遗漏，不得随意乱倒，要投送到垃圾箱（房）或垃圾中转站；不得焚烧垃圾。

违反前款规定，巷道有一处垃圾散倒点扣2—5分；随意乱倒处置街巷垃圾的一次扣5分,果壳箱外有暴露垃圾、箱体清洗不干净，有一处扣3—5分；发现焚烧垃圾一次扣10分。

第十四条：降雪天气应按预案要求及时组织铲雪，集中人力、物力，迅速打开主要巷道行人通道、桥梁通道；清除人行道、路牙积雪。巷道融雪后，路面废弃物及时清除干净。

违反前款规定，主要巷道未及时清除行人通道、桥梁一处扣30分；其它巷道在规定时间内未清除积雪，巷道有积雪扣10—20分。融雪后，路面有残雪、有杂物发现一处扣10分。

第二节　沟河打捞保洁

第十五条：沟河打捞保洁的范围为：沟河岸边、沟河护坡、沟河水面及可视范围。

沟河打捞保洁一、二级沟河每天巡回保洁达8小时，作业时间内有人在岗；水域沟河作业人员要安全作业，打捞船工具齐全，及时打捞水域聚集飘浮垃圾；收集沿沟河岸边居民散倒垃圾。保洁质量达到：水面无聚集性漂浮物，无白色漂浮物，整洁干净；沟河岸边无垃圾（无散倒垃圾，无陈旧性垃圾），沟河护坡要平整无杂物堆。

违反前款标准，每项不达标一处扣5—10分。一级保洁沟河段加倍扣分。

第十六条：沟河打捞保洁的含水垃圾杂物，必须堆放到指定的岸边晾干，次日及时清运，放置到附近固定的垃圾箱（房）或垃圾中转站，量大的要直接送往垃圾中转站或垃圾处置场；不得随意乱倒处置；不得焚烧垃圾。

违反前款规定，发现一次扣5—10分。

第三节　生活垃圾收集清运处置

第十七条：生活垃圾按作业规范实行全覆盖收集清运。无暴露散倒垃圾点，确保日产日清。

违反前款规定，发现暴露散倒生活垃圾且面积达到0.5平方米的，有一处扣5分，主巷道两侧有暴露散倒生活垃圾一处扣10分；垃圾清运时，垃圾容器（箱、房）内垃圾清理不彻底（不见角见底），一处扣5分，主巷道两侧的垃圾容器，清理不彻底，有积压垃圾一处扣10分；垃圾清运后不清扫入池，周边环境不干净一处扣5分；清运车辆收集运输垃圾不覆盖密封，沿途泼撒发现一起扣10分；乱倒垃圾，转移垃圾，自行处置、焚烧，发现一起扣20分；辖区内发现垃圾箱（房）四周有积存的少量（一板车）建筑装璜垃圾的，发现一处扣5分，主巷道两侧有积存的建筑装璜垃圾，发现一处扣10分。

第十八条：夏季5—11月份，各保洁公司要组织对辖区内承担服务的公共的生活垃圾容器、垃圾点、垃圾车进行全面消杀，每天消杀不少于二次，并建立明细台帐。对消杀的药物要按规定专人配兑，专人消杀，确保夏季消杀安全达标，辖区内垃圾点无蛆蛹，少蝇。

违反前款，消杀药物配兑不达杀灭效果，出现蛆蛹，发现一次（处）扣10分；对不按规定消杀，无台帐，造成环境影响的一处扣10—20分。

第十九条：在垃圾收集清运作业过程中，必须按规范要求作业，做到“定时、定点、定量”，确保垃圾及时清运，在规定时间内送到垃圾中转站输出处置；所有的垃圾清运车辆（含板车）必须定时维护清洗，车容车貌整洁干净无损、无污垢。

违反前款，垃圾车辆不按时出车作业，不按规定时间送到垃圾中转站及时输出，造成垃圾中转站垃圾积压，一次扣20—50分；垃圾车辆不维护清洗，车容车貌差、破损不整洁、不干净，发现一辆（机动车）扣10分，板车扣5分。

巷道清扫、沟河打捞保洁，生活垃圾收集清运，当月考核被扣分的存在问题必须迅速整改到位，当月或次月检查发现仍未整改到位的或存在同样的问题，加倍扣分。

第四章　环卫工作舆论监督

第二十条：保洁公司要强化质量意识，保洁质量必须达到标准要求，可视范围内不得有卫生死角。

违反前款规定，被市民或驻城单位投诉到城管110、数字化城管监督指挥中心、市优化办、市长热线等相关单位的，经查属有关公司直接责任的，除责成整改或承担整改任务费用外，并视情节轻重每次扣5—20分。被新闻媒体曝光，经查属有关公司直接责任的，除限期整改或承担整改任务费用外，并视情节轻重每次扣10—50分。

第二十一条：被市民或驻城单位投诉保洁人员、服务不到位、质量差、有违纪违规等问题，经查属有关直接责任的，除责成整改外，每次扣10—50分。

第五章　考核奖惩兑现

第二十二条：环卫管理考核结果直接与保洁公司及责任人当月保洁经费挂勾兑现。所被扣项目按分值计扣，被扣分值属保洁公司责任的，每分分值为人民币10元；属保洁人员责任的，每分分值为人民币5元。

第二十三条：亭湖区城管局对各保洁公司的当月考核结果要在当月底将扣分、扣款情况进行汇总上报市城管局，市城管局将市局考核，市、区联合考核和区局考核的结果一并汇总，确定各保洁公司扣分总数和排名情况，依此结算兑现，按实绩下拨当月各保洁公司保洁经费。在大洋、先锋、毓龙三个办事处辖区内垃圾一级清运，未实行重心下移之前，文峰、黄海、五星辖区内垃圾一级清运考核扣分情况只与经费挂钩，不纳入排名分值计算。垃圾一级清运全部重心下移后，按全部扣分情况考核兑现并排名。

第二十四条：市城管局将当月的考核结果除纳入对各保洁公司保洁经费兑现外，还将与每月对亭湖区城管局综合考核奖惩挂钩，采取百分考核的办法（考核细则另定），按百分比例兑现亭湖区城管局当月考核经费。

第二十五条：每月的考核实绩，作为各保洁公司年度考评的主要依据，成绩优秀名列前三名的保洁公司和相应的街道办事处、社区（村），由区城管局给予表彰奖励，成绩特别出色的由市、区局分别报请市、区政府通报并嘉奖。

第二十六条：对在中标的两年承包期内考核总排名最后一名的保洁公司，取消下一轮投标资格。

第六章　附　则

第二十七条：本办法由市城管局环境处负责解释。

第二十八条：本办法自二〇一〇年三月一日起施行。