工商局打造和谐诚信工商经验交流材料

提高执法监管水平打造和谐诚信工商
　　X工商局多措并举促和谐

　　全面构建和谐社会是我市当前和今后工作的重点,面对新形势、新要求，作为工商执法部门，对促进和谐社会的构建有着不可推卸的责任，并要为构建和谐社会发挥积极作用。
　　X工商局一直以贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会为己任，始终将市工商局年初提出的“带着和谐，走向公平”作为工作努力的方向。近年来，工商局立足区域实际，本着工商职责，力争锐意创新、与时俱进。在更新监管理念的同时，树立、落实科学的执法观，多措并举打造和谐工商，为推动区域经济和谐发展，进一步提高履职能力和监管水平，促进南昌工商行政管理事业全面进步发挥了积极的作用。
　　一、服务地方经济，瞄准和谐目标
　　经济发展是构建和谐社会的基础，也是化解社会矛盾的关键。近年来，X工商局始终将科学发展观、构建和谐社会的精神贯穿到工商工作的全过程，把促进区域经济又好又快发展作为全部工作的出发点和落脚点，受到了地方党委政府的充分肯定。
　　1、服务地方,营造和谐。X工商局始终坚持服从和服务于地方经济社会发展，主动了解大局、积极维护大局、支持服务大局，自觉将工商行政管理工作放到经济社会发展的大局中去谋划、去定位。20XX年至20XX年，区局出色圆满地完成了“绳金塔庙会”参展和项目洽谈工作任务；同时积极参与企业改制，仅20XX年，12户区属企业就在区局的帮助下，完成了改制工作；区局还围绕区政府提出的一个目标（经济全区、文化大区）、三个中心（金融中心、创意产业和文化产业中心、商贸中心）、六字文章（水、路、地、景、楼、人），积极出谋划策。
　　为了给区域经济提供更好的服务，区局以窗口为突破口。借着贯彻新《公司法》的契机，区局实行行政大厅一站式服务制、五个工作日承诺制，为群众提供便捷的市场准入服务；同时落实首问责任制、限时办结制、责任追究和服务承诺制、服务回访制等制度，把各项服务引向深入。
　　全局还在11个工商分局全面推行了人性化、亲情化服务模式，在登记服务窗口实行“一口讲清，一次办成”制度，要求窗口工作人员做到“一句问候暖心，一杯热茶解渴，一把椅子让座”，主动拉近与被管理者之间的距离，杜绝门难进，脸难看、事难办的“衙门”作风。各工商分局主动联系当地街办，与辖区地方税务部门协调沟通，实行楼宇联合办公机制。根据辖区实际情况，区局还实行了预约服务、上门服务、跟踪服务制度；工商干部为经营者发放“红盾联系卡”，为下岗再就业职工发放“红盾爱心”，主动解决经营者的困难，树立高效便民的执法形象。
　　2、落实政策，促进和谐。近三年来，X工商局深入贯彻下岗职工、应届大学毕业生、退伍军人、失地农民再就业优惠政策，开辟十个“绿色通道”，积极为上述人员再就业创造条件、提供机会。三年来，区局就为3725名下岗职工免费办理了工商营业执照，共减免“两费”1281万元，对于不能享受优惠政策的369人次，区局也进行了认真、热情地解答。
　　3、关注弱势，构建和谐。X是一个老城区，人口约43万余人，其中不乏一些孤老、残疾、低保家庭。为了帮助这些弱势群体，区局采取多种措施，为他们排忧解难。如每个分局确定二至三名帮扶对象、弱势群体就业时免费发放营业执照以及免收工商管理费等。
　　二、加强队伍建设，构建和谐工商
　　只有一支好的工商队伍，才能在具体的工作中发挥更好的工作效益，才能为构建和谐工商、和谐社会发挥积极作用。为此，X工商从自身做起，加强队伍建设，构建和谐工商。
　　1、构建和谐领导班子。一个和谐的领导班子可以带出一支和谐的队伍。相反，若领导班子成员本身就不和谐，那构建和谐社会就无从谈起。为此，区局领导班子在工作中，实行民主集中，重大事情集体研究，加强沟通，顾全大局，齐心协办，为打造一个团结、互助、充满活力的队伍共同努力；
　　2、构建和谐工商队伍。在队伍的管理教育上，区局全面实行了竞争上岗、双向选择制度。33名优秀干部走上了各级领导岗位，激活了用人机制；干部职工分级动态管理机制和行政效能监察机制的实行，彻底打破了干多干少一个样、干好干坏一个样的“大锅饭”局面，有效克服了高文凭低水平、高能力低素质的用人弊端，增强了干部紧迫感和压力感。丰富多样的工商文化建设，在全系统营造了文明、团结、和谐、健康、奋进、向上的人文环境，增强了队伍的亲和力、战斗力和团队创造力，为工商事业和谐发展培植了营养丰富的文化“土壤”。
　　三、履行工商职责,营造和谐环境。
　　面对新形势、新变化、新任务，X工商局积极摒弃不合时宜的思想观念与监管模式，用创新的观念、创新的思维谋划工作。以人为本强化教育，引导广大工商执法干部，从思想观念上实现“两个转变”，即从“权力工商”向“服务工商”转变；从“单纯职能监管”向“和谐服务监管”转变。在广大干部中开展了“假如我是经营者”、“如果我的合法权益受到侵害时怎么办”为主题的换位思考大讨论活动。
　　1、维护公平，执法和谐。创造公平公正的市场竞争环境是法治经济的客观要求，也是构建和谐社会的本质要求，区局始终将树立“维护公平竞争就是促进和谐”的监管理念贯穿到整个工作中。近年来，区局通过加强日常监管巡查，依法严厉打击市场领域无照经营、不正当竞争、欺行霸市、商业欺诈、商业贿赂等各类违法违章行为，有力地维护了公平竞争，达到了打击非法、保护合法、促进和谐的效果。在行政执法中，区局实行阳光执法工程。在案件的处理上，正确把握监督与服务的合理尺度，坚持处罚与教育相结合的原则，做到以法治人、以理服人、以情动人，把履行职责的过程，变成对经营者监督和服务的过程，既维护了法律的权威性、严肃性，又使经营者在接受监管和服务中受到法制教育。依照此法，20XX年，区局共审结案件206起,罚没入库515万元,其中大要案57起。
　　2、保障权益，消费和谐。为努力实现消费和谐，区局把建立健全消保维权网络体系作为一项实践执法为民的“民心工程”来抓。区局进一步理清工作思路，明确工作目标，整合消保维权内部资源，大力推动消费维权职能由单一的部门职能向政府职能、社会职能转变，积极构建了“政府主导、工商牵头、部门联动、群众参与”的消保维权新机制。火车站周边的消费者权益保护工作，在地方党委、政府的支持下，已纳入日常工作部署。xx年区局通过“一局一会一站”调解和转报12315指挥中心处理的消费者争议案件和投诉件419件，为消费者挽回经济损失97.5万元。
　　3、公平公正，征收和谐。区局以阳光收费为切入点，努力为构建和谐社会尽好责。在严格执行市局收费十六字“按规收费、集体评费、公开公示、收缴分离”方针的同时，区局真正做到依法征收、应收尽收，切实维护全区稳定大局。今年，区局共完成规费收1559.06万元，其中有9个分局年规费超过100万元。
　　4、广宣诚信，监管和谐。信用是市场经济的灵魂，是社会和谐的标志，提升信用是巩固发展、和谐的基石。X局把诚信建设作为促进和谐的基础工作来抓，从市场主体和执法主体两方面入手，不断加强诚信建设，构筑和协基石。20XX年来，X工商局按照市工商局开展“诚信南昌”创建活动的精神，把诚信建设纳入精神文明建设的总体部署，大力倡导经营者增强诚信意识、发扬诚信传统、弘扬诚信美德，共创“诚信南昌”。
　　同时，对内要求工商执法干部诚信执法、诚信办事、诚信服务，忠诚履行职能，始终把取信于民作为想问题、作决策、办事情的重要原则。对外深入开展诚信系统创建活动，号召全区经营者遵章守法，诚信经营、“走光彩路，做光彩人”，争当诚信企业、诚信经营户。在当地宣传部、团委、消协、个协等单位、部门的支持参与下，广泛深入地开展了“百城万店无假货”、“消费者满意示范街”等表彰命名活动。与此同时，本着惩戒失信，扶持守信的原则，区局加快市场主体信用体系建设步伐，大力推进企业、个体工商户分层分类监管改革，按照“先易后难、先点后面、整体推进”的工作思路，根据信用分类指标和日常监管中掌握的信息，将全区各类市场主体共18258户分为A、B、c、D四类进行监管。利用E工商网络平台的综合执法功能，对一些农资、食品、药品企业的信用状况进行了网上公示。目前，全局已初步建立起了一个市场主体信用网络平台。