2016公务员考试申论模拟题
姓名________________ 准考证号________________
2016 年度国家公务员考试预考
《申论》试卷
重要提示:
为维护您的个人权益,确保公务员考试的公平公正,请您协助我们
监督考试实施工作。
本场考试规定:监考老师要向本考场全体考生展示题本密封情况,
并邀请 2名考生代表验封签字后,方能开启试卷袋。
考后扫描二维码
答案、成绩稍后推送
版权所有
复制必究注 意 事 项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 180 分钟。其中,阅读给 定资料参考时限为 60 分钟,作答参考时限为 120 分钟。满分 100 分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考 证号,并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答,超出答题区域的作答无 效。
4.待监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻 过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
7.严禁折叠答题卡!
※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※
※ 停!请不要往下翻!听候监考老师的指令。 ※
※ 否则,会影响你的成绩。 ※
※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※第 1 页 共 9 页
给定资料
1.“1990 年学校有了第一名聋儿,随后聋儿、智力障碍学生越来越多。两年后,成 立了聋儿特训班。1998 年,成立了附属学校。”内蒙古武川县第一小学附属特殊教育学 校校长张美丽说,“学校现有智障、聋哑学生 40 多名。”
这所特殊教育学校没有专门的办公经费,老师因公事打电话、乘车得自掏腰包;教
学主要靠“一根粉笔、一块黑板”;大部分桌椅等教学办公器材,包括被褥等学生用品是 社会捐赠的。张美丽说,由于大部分学生家庭困难,每年的食宿费缴费率不到 40%,保 障学生食宿也面临压力。“我每天一睁眼,想的就是让孩子们首先吃饱,有来协商捐助的, 我也首先建议他们捐些食品。”
呼和浩特市特殊教育学校始建于 1958 年,目前有 84 名教师,今年新学期的报名人
数有 132 人,其中听力障碍学生 108 人,视力障碍学生 24 人。该校副校长邢慧强说:“虽 然学校每年能收到些社会捐赠,但总量不多。”
以目前的教学规模估算,武川县第一小学附设特殊教育学校需配备约 20 名教师,但
该校目前只有 11 名教师,其中 3 名还是临时聘用教师。“教师压力很大。”张美丽说,学 校把 2 个或 3 个年级的学生合并在一起,开设 6 个复式班,实行复式教学。即便如此,
11 名教师仍需带 20 多门课,每位教师每周要上 28 节课以上。为了排开课程,学校规定 教师每周只能休息半天,除了春节,其他法定假日不放假。
一般来说,智障、聋哑儿童应由专业教师施教。由于武川县第一小学附设特殊教育
学校的专业教师不足,只得让部分教师跨专业带课。“呼和浩特市特殊教育学校等特教学 校也存在类似问题。”呼和浩特市晓霞聋儿语训中心校长张铁莲说,目前学校仅有 6 名教 师。
2.经常有家长找到武川县第一小学附设特殊教育学校,有些甚至是从周边盟市赶过
来的。“有些家长哭着恳求学校收下孩子,有些甚至表示可以多出些钱,可是学校的接受 能力现在已经饱和了。”张美丽说。
呼和浩特市晓霞聋儿语训中心位于呼和浩特市玉泉区一个狭窄的小巷里,门口的道 路没有硬化,坑坑洼洼的。可是,每年找去的家长仍然很多。
校长张铁莲说:“我们学校的接受能力有限,由于担心找来的人多,不收又不忍心, 所以多年以来一直少于宣传。” 目前的学生中,呼和浩特市本地的占 60%左右,其他学 生来自清水河、集宁、武川等地。
呼和浩特市特殊教育学校实行 9 年义务教育外加 3 年职业教育,除按国家教育大纲
要求开足所有文化课程外,同时开设了按摩、手工编织、丝网花制作、计算机操作与应第 2 页 共 9 页
用等技能课程。这所学校在内蒙古算是办学实力较强的,但现在也只能接纳聋、盲两类 儿童。副校长邢慧强说:“近年,聋、盲两类残障儿童数量在下降,脑瘫、多动症等类型 数量在增加,而学校却缺乏相应的教学能力。”
中国的特殊教育立法比西方一些发达国家起步要晚。我国已经专门颁布了一些法律
法规来保障残疾人的权利,如《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人教育条例》等; 《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》以及《中华人民共和国义务教育法》 等法律文本中都有专门的或者与特殊教育有关的条文,《残疾人教育条例》及其实施细则 也比较详细地规定了特殊教育的问题,这在一定程度上也保证了残疾人基本的受教育权 益。然而,我国的针对特殊教育人群的教育政策和教育法规只能从一些相关的教育法规、 零星的部门法或权威性较低的条例中寻找。
3.2008 年 9 月,小曹以免费师范生的身份进入西南大学教育学院就读,出于对特殊 教育的热爱,小曹毅然选择了特殊教育,她希望自己毕业后能为特殊群体尽一份自己的 力。“目前专业课学的主要是盲、聋、培智、自闭症等特殊儿童的教学与心理。”小曹说。 2012 年 1 月,首届免费师范生就业双选会在合肥市举办,小曹到了现场。“我当时 就一直在找哪些特殊教育学校来招生了,可找来找去,近百所学校中只有三所特殊教育 学校来招人,而且招的是美术、语文、化学等科目。我这学特殊教育的却连进特殊教育 学校的资格都没有。”小曹的苦恼从这一刻开始了。
“我的心仿佛一下就跌进万丈深渊。我当时真的很想问,安徽的特殊教育学校都不
缺教师吗?”小曹告诉记者,她之前一直以为,中国的特殊教育正在崛起,特殊教育教 师一定很缺,所以不用担心找工作的问题。
“就算特殊教育学校不缺教师,现在不是提倡随班就读嘛,我去普通的学校也可以
呀。可是,像我这种没有具体的学科背景的人,与那些有学科背景的汉语言、数学、英 语等专业的师范生相比丝毫没有竞争力。学校会优先考虑专业对口的毕业生。”小曹对未 来有些担忧。
说起特殊儿童,小曹才恢复之前的微笑,特殊儿童是个很少受人关注的弱势群体,
社会上还有很多人对他们缺乏了解,但他们却是最需要我们关怀和帮助的。“当你与他们 接触时,会发现他们很可爱,也很坚强。”小曹表示,特殊儿童中的“特殊”并不是指不
正常,是指“有特殊的教育需要”,没有任何歧视、不平等意味。“他们理应受到重视。 不管怎么样,现在我只能用自己的力量争取就业机会。”
4.美国的继续教育已有 100 多年的历史,参加继续教育人数已超过 2500 万人,并以第 3 页 共 9 页
每年 100 万人的速度增长。美国有 112 所大学设置了短期大学或夜大学,其中 13 所大学 的夜大学招收博士、硕士研究生,有上万个各种类型的大学后继续教育培训中心,其领 域涉及到自然科学、社会科学、人文科学的各个方面。
乔治·华顿大学职业教育中心以“学员消费者第一”“学员市场至上”为生存发展的 口号和策略。社会需要什么样的人才,市场要求什么样的素质,该中心就设什么样的专 业、课程,使受教育者提高其职业技能,培养社会所需的人才。一些公司及政府部门为 了节省开支,不愿在许多领域雇用专家来培训职员,因而来职业教育中心看看目录,若 有符合他们的专业,便要求教育中心修改课程以符合他们的需要。前农业部研究生院每 年都派员到联邦政府各部门调查了解培训需求,为公务员及时开设急需课程。公司、政 府部门需要这样的学校为其服务,继续教育在美国已完全市场化、产业化,具有广阔的 发展前途。
工程技术人员继续教育在内容上强调紧紧结合科技的新动态、新趋势和研发与应用
的新要求。如某一领域的技术得到快速发展并可能被广泛应用于其他部门,那么,这方 面的工程技术人员就可能缺乏。因此,通过继续教育,工程技术人员能够较快地转移到 这一技术领域。加州大学伯克利分校与斯坦福大学、麻省理工学院等一同被誉为美国工 程科技界的学术领袖。在伯克利分校,最新的科学技术一旦被应用到生产和生活领域, 就立刻被编入继续教育的教材,传授给学生,而且实用性很强,很受学员的欢迎。不仅 更新了学习者原有的知识,还促进了新技术的普及与应用。在伯克利分校,企业管理、 信息技术、工程和通信技术等方面都有大量反映新技术的课程,如网络技术、通信技术、 多媒体技术、大型数据技术、图形处理技术等,已经成为伯克利分校计算机课程的主要 内容,而传统的计算机操作系统、计算机语言(如 BASIC 语言、FORTRAN 语言)、普通数
据库技术等课程,大部分已经被淘汰。
5.哈佛大学继续教育的学生来源非常广泛,每年就有 14000 名学员接受继续教育。 哈佛大学文理学部、商学院、教育学院、建筑设计学院、公共管理学院等均有继续教育 课程。
哈佛商学院无论是在学术界还是在商业界都有着很高的知名度,商学院的继续教育
活动开展已有 60 多年的历史,旨在增强商业管理者及其组织的领导力。哈佛商学院的培 训对象主要是世界上最具发展前景的管理者,通过培训要使他们在职业能力、知识水平 和个人素质上得到全面提高。除了开展高端的培训,哈佛大学商学院也面向普通的中高 级管理人士开展培训项目,但是无论是面向哪种层次的继续教育,基本上都不需要参加 入学考试。商学院设置了全面的课程体系,其培训项目主要分为三个板块: 第 4 页 共 9 页
①普通招生培训项目
这类项目对学员入学没有特殊的要求,涉及的内容包括综合普通管理商业策略、金
融管理、产业专题研修项目、领导艺术与变革、市场营销、谈判与管理决策、技术与运 营管理等。
②定制培训项目
哈佛商学院与公司进行密切合作,一对一地为公司量身制定培训计划、实施培训。
公司无论是面对变化的市场、新的竞争对手、更为苛刻的顾客,还是其他的战略挑战,
客户培训项目都能极具针对性地帮助公司解决问题、提高公司执行官及团队组织的整体 领导力。
③校友培训项目
哈佛商学院有几个特殊的培训项目只面向校友或以往参加过培训的对象开放。校友
培训项目包括:视野开拓项目、发现工作选择性项目、公司领导项目、企业家项目、执 行官研修班等等。
在哈佛大学内,有一所较为独特的机构,一直以来都没有引起人们的关注,这就是
哈佛大学暑期学校。哈佛大学暑期学校有着百年以上的发展历史,是美国历史上最为古 老的暑期学校之一,无论在历史的发展过程中,还是在美国众多暑期学校林立的今天, 哈佛大学暑期学校都能够保持自己显赫的声望与独特的吸引力。在继续教育蓬勃发展的 今天,暑期学校的作用越来越突显,我国国内的许多大学也开始开设自己的暑期学校。 暑期学校每年都会与哈佛大学各个院系进行合作,从中聘请著名的教师参与暑期的
学术课程,每年暑期学校中有将近一半的教师来自哈佛大学的各大院系。同时暑期学校 从国内外众多知名大学聘请著名的访问学者,所涉及的大学包括了牛津、剑桥、伯明翰、 宾夕法尼亚、耶鲁、普林斯顿、麻省理工和斯坦福等大学。同时,暑期学校与一些国际 机构合作,为学生提供到中国、德国、意大利、希腊和拉丁美洲国家学习的机会。哈佛 大学曾将哈佛暑期学校项目带到上海,携手复旦大学开设 3 门生物医学精品课程,原汁 原味的哈佛教学模式完整移植到复旦大学,16 名复旦大学和 15 名哈佛大学的学生在同 一个课堂上课。
6.2014 年 6 月 20 日,身着学位服的湖北职业技术学院 1103 位优秀应届毕业生,领 到了自己的学位证书,成为我国首批“工士学位”获得者。
经教育部同意,今年,湖北职业技术学院在国内率先试点,为优秀毕业生授予“工
士学位”。湖北职业技术学院介绍说,取得“工士学位”有硬性标准,除完成规定学分绩 点、取得英语及计算机证书之外,还必须拿到对应专业执业资格证或职业技能中等以上第 5 页 共 9 页
证书,完成足够的企业实习量„„这些条件被称为“三证四合格”。毕业生如能在发明创 造、技能水平等方面获得一定级别的表彰奖励,也可获得“工士学位”。
然而,在湖北职业技术学院为优秀应届毕业生授予“工士学位”后不久,网上就有
评论说:“工士学位只是一个哗众取宠的噱头。”“工士”学位是一个舶来品,美国、日本、 英国、德国等发达国家均采用高职教育学位制度,“工士”在国外相当于本科副学士。“工 士”学位根据“三证”、“四合格”的标准授予,即执业资格证或技能资格证(中级)、英 语等级证(三级)和计算机等级证;思想道德素质合格、学业成绩平均在 70 分以上、毕 业设计或调查报告合格、跟岗实习合格。这实际上,就是学士学位的缩减版,譬如英语 四级变成三级,计算机二级变成有等级证即可。在学历贬值的今天,硕士学位都已经泛 滥,拿副学士求职,只能给学士、硕士做陪衬、当背景墙。
本次“工士”学位的授予标准,走的还是模仿学术型院校学位的老路子。比如,要
求英语三级和计算机等级证,但对技术性人才而言,如此要求如同鸡肋。试想,对钳工、 机修等技术型工种而言,把背英语词汇、学习 C 语言等程序的时间,拿去上实习课,岂 不更加有的放矢,更能提高毕业生的核心竞争力?市场需要的是技术型人才,注重的是 毕业生的道德素质与职业能力,而不是“缩减版”学士。
在我国,长期受到轻视的高职教育在学位序列中一直没有一席之地。根据《中华人
民共和国学位条例》,我国实施三级学位制度,分别为学士、硕士、博士。三级学位制中, 本科对应学士学位,研究生对应硕士和博士学位,均属于学术型学位,以应用型为特色 的高职教育的学位设置完全被忽略了。
国务院最近印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》就明确提出,研究建立符
合职业教育特点的学位制度。显然,把职业教育尤其是高等职业教育纳入我国学位制度 的方向已定,这已不是一个需要再讨论的问题,只是时间早晚的问题。
7.“现在职业学校是中央很重视、行业离不开、社会看不起。”武汉船舶职业技术学 院党委书记熊仕涛说,近年来技术人才供不应求,但技术技能型人才培养的体系结构不 全,中高级技术技能型人才培养没有“学士”等体系上的设置,高职生没有机会进入学 位通道,只拿毕业证的高职生在用人单位面前,分不出素质高下,优秀者无法脱颖而出。 因此,很多学生和家长将职业教育当成考不上“普高”和“本科”的备胎选择。 受“劳心者治人,劳力者治于人”等传统观念影响,职业教育在国内备受歧视,一
些用人单位甚至将职业学校毕业的学生与“差生”划上等号。反观国外,英国、澳大利 亚等发达国家都建立了职业资格证书和普通教育证书等值等效的制度,其职业资格证书 与普通学院教育文凭在地位上有对等关系,如英国职业资格证书 4 级大体相当于学士学第 6 页 共 9 页
位,5 级大体相当于硕士学位,且可以互相转换,使技术人才的社会认可度大大提高, 并且营造出全社会尊重技能人才的良好氛围。
如今,我国“工士学位”的出现填补了国内学位体系的空白,让构建“工士——学
士——硕士——博士”四级学位体系成为可期。更多品学兼优的学生有望报考高职院校, 通过不断深造提升自我,为社会培养出更多的优秀高级“蓝领”。
工士学位如果仅是炒作,那很快就会被残酷的现实打回原形;但如果这是一种实实
在在的改变,是有含金量的一次改革,那市场也必然会对这有所呈现。不过,学子们获 得任何学位之后,“就业状况”是绕不开的话题。从这个角度来说,这学位也好,那学位 也罢;学士学位也好,工士学位也罢„„好就业的才是好学位。就此来说,工士学位的 推出,更应以“毕业生好就业、就好业”为己任,这样,工士学位的推出,才能发挥其 持久的魅力。
8.2014 年 1 月,众多高校纷纷迎来“考试月”,无人监考的考场显得相当特殊。安 徽农业大学生命科学学院创新实验班的同学在没有监考老师的状态下,完成了考试,这 是该校首次试行“免监考”。此次安徽农业大学的“免监考”采取学生自愿申请的方式, 班长提交一份承诺诚信考试的承诺书,在全班同学共同商议并且签字同意后,将承诺书 递交给学院初审,经校教务处审核通过即可。
生命科学学院创新实验班的小琳介绍,全班 26 名同学都收到了这份申请书。“如果
同意就签上自己的名字。”考试之前,负责该考场的老师会将自己的电话号码留在黑板上, 最后一个同学交卷后,拨打电话,老师再来收取试卷。“班级全体同学需要遵守诚信考试 公约,一旦被巡考老师发现作弊,全班同学成绩作废,作弊同学也将受到记过处分。”安 徽农业大学创新实验班辅导员孙老师说,“参加‘免监考’的同学不但要对自己负责,也 要对参加考试的其他同学负责。”
“诚信是中华民族的传统美德,诚信考试是当代大学生义不容辞的责任。考试成绩
只是对自己学习方法和态度的检验,反映了一个真实的自我。无人监考,就是让学生自 考诚信,教他们做人。”安农大教务处工作人员介绍,在过去的期末考试中,为了防止学 生作弊,校方动用了各种手段,又是电子监控、手机屏蔽,又是监考老师监督,“可有时 还是防不胜防。”
从 2014 年 6 月 25 日至 2014 年 7 月 8 日,长江大学发布了 8 份“期末考试情况通报”。
其中,校方拟对 23 名学生作出开除学籍处分,并对 13 名学生作出留校察看处理,成绩 记为作弊无效;另有 6 名教师因监考迟到或监考时玩手机,被校方分别按二级及三级教
学事故处理。据该校 7 月 12 日公布的违纪处分决定,对作弊学生均作出了留校察看处理。第 7 页 共 9 页
因违纪程度不同,对其中 32 人作出校外留校察看 1 年处理,同时编入下一年级同专业班 级。“这个相当于要留一级。”该校有教师说。
长江大学回应称,加强考试环节的管理是学校学风建设的一项常规工作,对这些师
生的处罚,分别是依据《长江大学学生违纪处分办法》及《长江大学教学事故处理办法》 作出,旨在严肃考风考纪,进而营造优良的校风学风。校教务处的李老师说:“我们希望 每一位学生都能端正考试态度,诚信地对待每一门考试,用自己的实力应对每一科的考 试,在全校树立‘严谨为学,诚信为人’的良好学风。”
9.每到冬天考试季,很多高校学生都不得不直面人生。同济大学学生金佳这几天清
晨 7 点多便早早地起来了,打算赶早去图书馆前排队,抢个好位子。原本以为自己已经 算是早起的鸟儿了,没想到,赶到图书馆时,图书馆前已经排起了百米长队了。 有意思的是,长长的队伍呈现“人”字形,左边宿舍区和右边宿舍区的同学,从不
同方向赶来,然后汇集成一个歪歪扭扭的长龙。在寒风中,这样的人流仍保持着基本队 形,大家的目光时不时朝着图书馆门口的方向看去。而一到开馆时分,只见大部分人长 驱直入。等到小金进入图书馆馆内时,爬了好几层楼,竟发现,“位子已经没有了”。她 不禁感慨,“抢个好位子真难呢”。
微博名为“于小懒”的上海交通大学学生在微博上晒出了女生寝室楼宿舍门口的“学 霸帖”:“212 开启学霸模式,闲人勿扰,有事短信。”这名学生发微博感叹道,“对门寝 室门上的,每天膜拜,压力山大。交大的孩子伤不起!”
而华东政法大学一间自习室门口的“学霸帖”则更为夺人眼球。微博名为“Jacky_
姣嬌 w”的网友晒出的自习室“学霸帖”提醒大家进出教室时,关门轻一点,用语颇为 幽默:“关门的时候轻一点吧!期末了我要当学霸,吼吼。”“关门轻一点,期末不挂科。” 距离考试大概还有大约半个月的时候,同学们都抓紧时间,积累和巩固基础知识。如果 遇到一些比较难的问题,相识的同学便三三两两地在自习室外的走廊里小声地讨论。 “‘学霸’是指一直钻研学业,两耳不闻窗外事,一心只读圣贤书的同学。临近期末, 大学生纷纷争当学霸,并贴出‘学霸帖’,既是一种自我勉励,也为紧张的期末复习生活 增添了一些趣味。”上海交通大学的一名大学生如此说道。
10.人才是经过培养开发而成长的。习近平同志指出,要树立正确人才观,培育和践 行社会主义核心价值观,着力提高人才培养质量,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大 的时代风尚,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境,努力培养数以亿计的高素 质劳动者和技术技能人才,努力让每个人都有人生出彩的机会。 第 8 页 共 9 页 教育系统的根本任务是培养人才,要为国家经济社会的发展提供人才支撑。所有的
工作都要为人民服务,对学校来说,谁是人民?就是学生。为学生服务,以生为本,育 人为本,教书育人,是学校的天职!教育部部长袁贵仁说:“我们大家有一个共同的目的, 就是把中国的教育办好,办得更好,越办越好。具体说,是办好人民满意的教育。再具 体说,是推动教育事业科学发展,到 2020 年基本实现中国教育现代化。”教育要为每个 人播种梦想,点燃梦想,最终实现梦想,让每个人都能成为有用之才。我国政府工作报 告无论是过去工作回顾还是今后工作建议,讲到教育的主题是相同的:一个是优先发展 教育事业,一个是继续推进教育优先发展。教育优先发展受益受惠的是全中国 13 亿人民, 是我们国家的科学发展、社会和谐、国富民强。所以说,教育是一个民族最根本的事业。 中华民族伟大复兴说到底要靠人才、要靠教育!第 9 页 共 9 页
作答要求
一、“给定资料 1~3”反映了我国特殊教育方面存在的问题,请指出这些问题具体
表现在哪些方面。(15 分)
要求:紧扣“给定资料”,条理清楚,全面准确。不超过 250 字。
二、国外发展继续教育取得了一些成功的经验,请认真阅读“给定资料”,概括我 国继续教育从中可以获得哪些启示。(10 分)
要求:全面、准确、简明。不超过 300 字。
三、“给定资料 6”中,网上有评论说:“工士学位只是一个哗众取宠的噱头。”请结 合“给定资料”,谈谈你对这一说法的看法。(15 分)
要求:全面、简明。不超过 300 字。
四、期末考试将至,假设你是某高校学工部的一名老师,在阅读了“给定资料 8、9” 后,请你写一份倡议书,号召全校学生诚信考试。(20 分)
要求:定位准确,语言生动,具有号召力,不超过 500 字。
五、给定资料中提到:“教育要为每个人播种梦想,点燃梦想,最终实现梦想,让
每个人都能成为有用之才。”请结合你对这句话的思考,联系自己的感受和社会实际, 自拟题目,写一篇文章。(40 分)
要求:
(1)自选角度,立意明确,有思想性;
(2)联系实际,不拘泥于“给定资料”;
(3)内容充实,语言畅达;
(4)总字数 1000~1200 字。