2011年街道民情联系工作实施方案

各村、社区党组织：
为贯彻落实区委关于建立和完善民情联系服务机制，进一步加强村级班子和村干部队伍建设的意见精神，切实抓好村、社区民情联系工作，进一步密切党群、干群关系，推动农村民主政治建设，结合我街道实际，现就实施片组户民情联系服务机制提出如下意见：
一、工作目标
坚持以党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观为指导，以村、社区党建工作为龙头，以“知民情、解民忧、谋发展、促和谐”为主题，以村（居）民群众为联系服务主体，以加强民情联系、改进干部作风、推进基层民主政治建设。通过开展片组户民情联系服务活动，充分发挥干部、党员、骨干队伍作用，强化基层基础，进一步增强村、社区广大党员干部的服务意识和责任意识，改善党群、干群关系，促进社会和谐稳定，推进各项工作。
二、基本原则
（一）以人为本。以有利于联系服务群众为原则，把握村（居）民的需求和习惯，切实了解群众想什么、需要什么，紧紧围绕村、社区群众关心的问题，以村（居）民容易接受的方式开展民情联系服务工作，切实增强工作的说明力、渗透力和感染力，激发干部群众参与民情联系的积极性和创造性。
（二）区别管理。坚持因人而异，区别联系对象，落实四类对象联系机制，对村、社区困难及特殊群体、外来务工人员、一般村（居）民、拆迁过渡户等不同联系对象，要制定个性化联系帮扶方法，有针对性地开展联系帮扶工作。
（三）突出重点。以居住地管理为主，按照属地管理原则，以联系人定期走访本地村（居）民为主，同时联系外来务工人员等辖区内的群众，重点做好联系、引导和服务工作。
（四）注重结合。把民情联系工作与专项工作相结合，以片组户民情联系服务制度为有效载体，分管人员负责牵头，与村、社区综治、社会事务、计划生育、劳动保障及村（居）务公开、党员管理等专项工作相结合，与业务工作一起部署、一起检查、一起考评，并与班子建设、工作例会、干部述职述廉、干部考察考核及党员“双评”等工作一起安排。
三、主要载体
实行“1+5”工作机制。即建立一个民情联系工作网络，采取五项工作措施（建立一个民情联系接待室，设立一个“民情联系箱”，公开一条服务热线，制作一张民情联系卡，开展每半月一次的民情分析会）。一个民情联系工作体系，即片组户联系机制。每个村、社区划分若干联系组，由村、社区班子成员任组长，与组内村（居）民组长、党员骨干等组成民情联系网络。村、社区分管领导亲自抓，专职人员负责做，明确工作职责，对民情联系工作做到底子清，情况明，经常抓，真落实，有考核。定期上门走访农户，进行面对面地沟通，做到“察民情、听意见、办实事”。
（一）建立一个民情联系接待室。各村、社区建立一个民情联系接待室，配备相应的办公设备，干部轮流值班，做到制度上墙，设备齐全，热情接待。
（二）设立一个“民情联系箱”。在各村（居）民组设立一个“民情联系箱”，定期开箱收信，随时接受村（居）民群众的意见和建议，便于村、居民群众与村、社区的沟通。
（三）公开一条服务热线。开通一条信访接待联系电话，派专人负责接听热线电话，耐心细致地解答群众疑问。
（四）制作一张民情联系卡。公开片内各组组长、成员，联系户党员姓名和联系电话，以及干部值班表，提供村卫生服务室、广播维修、水电服务等各项服务项目，架起村、居委和村、居民联系沟通的桥梁。

（五）开展每周一次的民情分析会。由专人负责对一周内各片需解答和解释的问题进行汇总，提交民情分析会进行讨论研究，制定切实可行的解决方案，及时予以处理解决。
四、工作方法和步骤
（一）加大宣传力度，营造浓厚氛围。结合村、社区工作实际，充分利用各种宣传渠道，采取群众喜闻乐见的多种形式，开展广泛的宣传发动和联系互动工作，使村（居）民群众多渠道、多角度了解民情联系制度，不断提高群众参与度，使民情联系深入人心。同时组织发展一批办事公道、热心负责的民情联系骨干力量，形成上下联动、共同服务的良好氛围。
（二）深入调查摸底，夯实工作基础。通过挨家挨户走访、召开座谈会等形式，对社区居民进行一次范围广、人数多、内容细的调查摸底，并对村、社区内重点人员（低保户、残疾人、孤寡独居、单亲、因病致贫、双职工下岗失业、精神失常、困难党员及老党员、纠纷易发人员、边缘青少年、拆迁户等）及家庭进行深入细致地分析研究，掌握第一手资料，同时建立民情联系数据库，实现一户一档、一人一档，做到动态管理，信息变更及时有效。
（三）健全工作制度，加强长效管理。各村、社区要建立健全民情联系工作机制，制定具体考核办法，加强监督检查，努力构建民情联系长效机制，使民情联系逐步规范化、制度化，切实将民
情联系工作作为一项经常性工作来抓，具体要做好检查、督查、考核三方面工作。
1、开展日常联合检查。以联系片、联系组为单位逐级开展不定期检查。村、社区检查联系片、检查内容以联系片台帐为主，包括走访联系记录、每周例会记录和解决问题的相关记录；联系片检查联系组，主要检查组台帐、党员骨干民情联系日志和走访联系记录等相关资料；联系组查联络员，以民情联系手册为主要检查内容。同时对一些重点联系户、联系对象进行随机走访抽查，了解矛盾和问题是否妥善解决，并做好记录。
2、开展定期例会督查。每周村（社区）班子会议一并听取各片片长汇总民情联系工作开展情况，分析解决每月中民情联系的热点、难点问题；街道党工委适时听取联村干部联村及民情联系工作交流分析；每季各村、社区以民情联系作为重点工作向街道党工委汇报。
3、开展年中年底考核。年中组织开展一次专项考核，对各村、社区的民情联系工作进行阶段性考核检查。对制度的落实开展民主考评，村（社区）班子成员（组长）的落实情况在年终述职大会上一并向联系户代表述职汇报；党员的落实情况结合每年党内“双争双评”活动进行责任考核。同时将村、社区民情联系工作列入村、社区干部年度工作目标，明确考核具体内容，结果作为班子、干部当年考察、考核的依据之一。
（四）加强组织领导，形成整体合力。各村、社区要高度重视，把民情联系列入重要议事日程，作为一件大事来抓。要成立村、社区民情联系工作领导小组，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，其他班子成员发挥示范表率作用；要研究制定切实可行的民情联系工作计划，明确目标和措施，全街道在3月底之前要全面实施并做到运转正常，并适时对民情联系工作进行检查讲评，确保民情联系工作顺利开展，取得实效。