开发区创新工作汇报

打造一流创新创业环境 提升区域技术创新能力

科技创新是科技工作的灵魂，是推进科技进步的动力，是高新区的生命之源。成都高新区成立以来，十分重视科技创新工作，立足于成都地区的科技资源和智力资源优势，围绕优化创新创业环境，进行了一些有益的探索，推进了科技成果的产业化，成功培育了一批知名科技企业，不断为经济发展培育和输送了新的经济增长点。2003年成都高新区高新技术企业占四川省的52.7%、成都市的64.8%，高新技术企业实现工业总产值和税收均占成都高新区总数的70%以上。科技创新为成都高新区经济发展注入了恒久的动力与活力，拥有大批自主知识产权的高新技术企业已经成为高新区经济发展的重要组成部分。

成都高新区通过优化创新产业环境，形成了科技成果和人才聚集的“马太效应”。特别是集成电路和软件研发企业和人才的聚集，吸引了摩托罗拉、微软、爱立信、联想、中兴通讯等大批国内外知名企业到成都高新区建立研发中心，吸引了英特尔、中芯国际、psi等国际知名集成电路制造企业到成都高新区投资建厂。由于这些企业在成都高新区的聚集，在最近举行的成都—台湾it产业合作发展研讨会上，成都将成为继长江三角洲和环渤海地区之后，中国的第三大集成电路产业基地，已经成为企业家和专家们的共识。

一、明确创新创业体系建设的目标定位

成都高新区立足成都作为西部特大型中心城市拥有的科技人才和成果优势，坚持以科技创新为动力，把科技创新作为“1223”战略中的两项重点工作之一，明确提出了创新创业体系建设的指导思想、工作重点和发展方向。

成都高新区创新创业体系建设的指导思想是：以市场为导向，以科技成果产业化为目标，以推进成都地区科技资源优势向科技产业优势转移为重点，整合创新创业资源，加快建设四级创新创业载体、三大创新创业服务体系、五大创新创业支撑体系，打造一流创新创业平台，努力营造创新创业环境比较优势，加快形成区域创新创业资源的聚集效应。

成都高新区创新创业体系建设的工作目标是：加快建成总面积2—3平方公里、能够吸纳2000家以上创新创业企业，设施一流、配套完善、环境优美、服务便捷的孵化基地，努力建设成为全国最大、最具实力的科技成果产业化基地之一。

成都高新区创新创业体系建设的发展方向是：形成涵盖不同专业领域和人才层次、独具特色的创新创业体系，建设成为区域创新创业资源聚集和推进科技创新的核心，不断提高区域科技创新能力，提高科技成果产业化水平，增强区域核心竞争能力，为成都高新区和地方经济发展不断培育新的增长点。

二、按照技术创新链做好四级载体的规划建设

根据创新创业企业的成长规律，按照技术创新链的构成形态，成都高新区提出了四级载体的规划建设思路。在成果孵化期，建设适应不同专业领域和人才层次需求的孵化器为主体的创新孵化区；在孵化毕业企业成长期，建设以标准厂房为主体的科技产业区；在企业发展的成熟期，建设基础和配套条件一流的产业园区；在企业发展到跨行业、跨地区经营的扩张期，建设高水准的总部聚集区。根据园区功能定位，我们将第一、二、四级载体主要布局在位于城区的南部园区，将第三级载体布局在西部园区，适当配置第一、二级载体，并按照布局规划，加快建设进程。

一是重点突出加强创新孵化载体建设。成都高新区通过政府引导、社会参与，吸引了3亿多元社会资本建设科技孵化器，形成了以成都高新区技术创新服务中心等8个国家级专业孵化器为骨干、23家民营科技孵化器为主体的孵化器群。到2003年底，投入使用的面积达42万平方米，入孵企业达1000多家，今年孵化器面积预计将超过50万平方米。今年以来，加强了国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地、国家信息安全成果产业化基地、国家中药现代化产业基地等专业孵化器的建设，加快了软件、ic设计、信息安全等企业的聚集，目前成都市10多家重点ic设计企业有9家在高新区，南山之桥、成都华微等一批具有自主知识产权的ic设计企业已经具有较高水平，为成都高新区吸引英特尔、中芯国际等企业奠定了基础。

二是加快建设科技产业园区，为孵化毕业企业提供发展空间。成都高新区集中规划建设以工业标准厂房为主体、具有相当规模的科技产业园区，并以管委会投资建设为引导，动员社会力量参与投资建设，优惠出租或出售给孵化毕业企业，保证了企业尽快投产，降低了企业的投资和运营成本。今年，成都高新区管委会在天府科技园投资建设的20万平方米的标准厂房将全面投入使用。

三是高标准建设产业园区。成都高新区根据打造三大特色产业基地的定位，按照建成空间信息化、生产自动化、园区生活化、环境优美化、社会安全化、科技与人文协调统一的一流综合产业园区的标准，高起点规划、高品位设计、高质量建设，今年将投资40亿元，加快产业园区的道路、管网、政务服务中心等基础设施建设和配套设施建设，产业承载能力将大幅度提升，园区环境和形象将明显优化，产业聚集能力将明显增强。

四是积极推进总部聚集区的建设。为了适应企业规模扩张对智力和动力支撑的高质量需求，展示一流企业的形象和实力，成都高新区在南部园区规划3—5平方公里，加快建设总部聚集区，重点聚集扩张型企业特别是跨地区、跨行业集团的总部或经营结算中心。

为了确保创新创业企业的发展空间，成都高新区坚持集约式发展，制定了投资强度标准，明确规定总投资在1000万元以上、投资强度达到120万元/亩的企业才供给土地，并实行与投资总额和投资强度挂钩的土地价格，提高了土地利用率。成都高新区严格执行有关土地法规，杜绝了土地的浪费和违法占用。

三、完善和优化三大创新创业服务体系

成都高新区围绕降低创新创业门槛、成本和风险，不断完善由基础创业服务、中介服务和个性化服务三个层面构成的创新创业服务体系，提高了创新创业企业的成功率。

一是完善和优化基础创业服务体系。成都高新区各孵化器积极为创业者提供办公场地、通信系统、计算机网络系统等基础条件，提供政策、项目咨询，代办企业登记、企业代码、税务登记以及其他手续等政务、商务和物业服务，真正让创业者专注于成果研发和转化。

二是完善和优化中介服务体系。成都高新区积极与专业能力强、信誉好的中介机构加强联系，与35家中介机构建立长期稳定的合作关系，构建了包括税收、法律、财务、审计、战略策划、管理咨询、人员培训、技术服务等内容的中介服务体系，为创新创业企业提供全方位的中介服务。

三是完善和优化个性化服务体系。成都高新区不断提高服务的创新性、专业性和针对性，专门组织了新闻推介会，帮助企业扩大了产品知名度；专门组织了孵化企业与投资企业、银行、上市公司的专题推介会，帮助企业获得了资金支持，促进了企业的快速成长。

此外，成都高新区还鼓励和引导区内国家级孵化器通过品牌和服务的输出，带动区内其他孵化器提高服务水平，促进了创新创业整体服务水平的提高，形成了以创新中心为核心的成都高新区创新创业服务网络。

四、加快建设五大创新创业支撑体系

一是加强同大学和科研机构的紧密联系与合作，建立科技创新的成果支撑体系。目前，成都高新区已与电子科技大学、四川大学合作先后建立电子科技大学创业中心、大学科技孵化园和技术转移中心，四川大学“国家大学科技园”等大学和科研机构的产业园区已经正式入住成都高新区，构筑了良好的科技成果产业化通道，帮助大批科研成果从实验室顺利走向了市场，在成都地区形成了良好的成果聚集效应。

二是加大资金投入，建立创新创业的资金支撑体系。成都高新区初步形成了政府为引导、企业为主体、社会资本为补充的多元化资金支撑体系。一是建立了创新基金、产业扶持基金等财政扶持资金，从1998—2003年，共投入财政资金近5000万元，支持了174个技术含量高、市场前景好、具有自主知识产权的高新技术项目，促进了一批高新技术企业快速发展。二是积极争取国家支持，从1997—2003年，累计争取国家无偿支持资金约3亿元，争取创新基金立项支持资金6355万元，2003年项目推荐和受理数在全国高新区中位居第二。三是省、市和高新区共同投资3.1亿元，建立了成都高新西区科技风险投资有限公司，发挥了政府投资的引导作用，吸引了英特尔等几十家风险投资公司进区支持创新创业企业。四是引导区内企业加大r&d投入，2003年区内企业r&d经费支出占总销售收入的3%以上，高于全国高新区平均2.6%的水平。

三是加强人才的培养和引进，建立创新创业的智力支撑体系。成都高新区制定并实施了《关于引进高级人才的政策规定（暂行）》、《高级人才证书管理办法》、《关于高级人才享受购房补贴资格的暂行规定》，从户口、住房、创业资金、创业条件等方面给予了最大的优惠和支持。2001年，成都高新区规划建设了高级人才居住园区，对部分创业者和高级人才购买住房给予了每套6万元的补贴；对到区内博士后科研工作站的博士，每年给予5万元的研发经费补助，由其自主支配；对为高新区建设发展做出积极贡献的各类人才，给予专项奖励。成都高新区的人才政策，吸引了大批创新创业人才聚集，人才高地的效应日益凸现。

四是建设公共技术平台，打造创新创业的技术支撑体系。成都高新区在已经建设国家软件产业基地（成都）公共技术支撑平台基础上，先后又建立了成都微软技术中心、成都互联力量中心等公共技术平台。目前正整合区内资源，投资上亿元，加快建设一个技术先进、安全可靠，能服务于软件基地、ic基地、信息安全基地以及数字娱乐产业基地的信息技术公共平台体系，积极建设中医药研发、公共试验和评价平台，努力为企业提供技术支撑服务，降低企业的研发、测试等成本，帮助企业提高研发水平。

五是积极培育市场，优化创新创业的市场支撑体系。积极建立和培育产权交易市场，2000年成立了成都技术产权交易所，2003年实现技术转让服务项目460项，产权交易16项，实现交易额16.5亿元，今年上半年技术产权交易项目已达395项，交易额14.9亿元。高度重视知识产权保护工作，加快建设成为国家级知识产权保护示范区，净化高新技术产品的市场竞争环境。鼓励区内企业、政府机关按照同等优先的原则，采购区内高新技术企业的产品，积极帮助企业拓展区外市场。

五、加快建设鼓励和支持创新创业的创新文化

科技创新是一项充满挑战和风险的事业，既需要从事科技创新人员的勇气，更需要全社会的支持与宽容。加快建设有利于创新创业的创新文化，将为推进科技创新提供恒久的动力。成都高新区采取积极措施，按照文化建设的三个层次，正在加快创新文化的建设。

一是营造崇尚创新的良好氛围。成都高新区旗帜鲜明地鼓励创新，善待挫折，激励成功，宽容失败，积极在全社会培养和营造崇尚创新、勇于创新、乐于创新的良好氛围。

二是建立和完善支持创新的制度体系。成都高新区围绕让勇于创新的人得到尊重、让善于创新的人得到实惠，积极建立和完善创新创业激励机制，加快形成支持创新的长效机制。

三是形成支持创新的理念。创新理念是创新文化的核心。成都高新区将通过培育和形成创新理念，实现从“要我创新”到“我要创新”的飞跃，使“想创新、敢创新、能创新”成为每个高新人的自觉行为，让创新创业人才的创新热情充分涌流，让创新创业精神在成都高新区蔚然成风。

成都高新区将按照科技部国家高新区创新创业环境建设的总体要求，进一步加强科技创新体系建设，进一步优化创新创业环境，完善企业自主创新机制，加快科技成果产业化步伐，增强企业和成都高新区的核心竞争力，努力建成为中国重要的科技成果和成长型科技企业聚集地，加快建设成为全国科技创新能力最强的高新区之一。