构建新机制 促进新跨越--xx县创新机制狠抓工作落实

　为进一步增强各级干部的执行力和工作责任心，确保年度目标任务圆满完成，蓬安县围绕市委三届三次全委会提出的“建设川东北区域中心城市”的奋斗目标，认真实践“产业是支撑，项目是载体”的发展理念，抓住四川核电站首选厂址落户蓬安带来的发展机遇，建立健全狠抓工作落实的机制，一手抓产业培育促发展，一手抓解决群众疾苦促和谐，掀起了新一轮的新跨越、新发展热潮。该县的具体做法是：
　　一、健全责任体系抓落实。一是责任主体明确化。县委、县政府制定出台了《狠抓落实工作的若干规定》，明确提出县委书记、县长为狠抓落实工作的第一责任人；县委副书记、县委常委、县政府副县长按照“谁主管，谁负责”的原则，为职责范围内狠抓落实工作的直接责任人；相如办、乡镇和县级部门的主要负责人为本辖区、本部门狠抓落实工作的具体责任人。二是按照分工下任务。实行层级负责制，县委副书记、县委常委、县政府副县长对县委、县政府负责并报告工作，县级各部门对县委、县政府分管领导负责并报告工作，各乡镇（相如办）对县委、县政府负责并报告工作。县委、县政府按照县级领导干部分工，将各年度目标任务一一分解落实到县级领导、县级部门和乡镇（相如办），再由县级分管领导牵头组织具体责任单位落实。三是实行一岗三责。各责任主体除了完成联系范围内的工作，还要负责分管部门、联系乡镇的安全、稳定工作。责任主体既要按要求完成职责范围内的工作，还要负责分管或联系工作范围内的安全、稳定隐患的排查、整治和突发事件的处置，确保每一个安全稳定隐患都处置在萌芽状态，确保每一项突发事件都在第一时间内妥善处置。
　　二、突出工作重点抓落实。一是领导力量向重点工作转移。针对农业特色产业、骨干工业企业、重点项目建设等工作，成立10个由县级领导（包括县级调研员、助理调研员）牵头的领导小组，明确了工作职责和年度目标，出台了考核奖惩办法。二是领导分工向产业发展集中。每名县级领导联系一个招商引资项目、一项重点工程、一户规模以上企业，协助县委、县政府做好衔接、协调和解决具体问题等工作，确保各项工作部署落到实处，见到实效。三是优秀干部在经济主干线上锻炼。适当增加经济部门人员编制，将县级后备干部派到乡镇一线、招商前线锻炼，将科级后备干部下派到落后村帮村扶贫锻炼，目前已选派2名县级后备干部赴浙江台州、温州蹲点招商，下派110名机关干部定点帮扶100个村和10个社区。
三、构建问责机制抓落实。一是实行“六定”责任制。重点工作实行“定落实事项、定目标任务、定牵头领导、定责任单位、定工作要求、定办结时间、定督办人员”的“六定”责任制。各责任主体根据“六定”要求，承担所负责工作的领导责任和工作责任，对未按要求完成任务的，追究相关责任人的责任，确保各项工作“件件有着落，事事见实效”。二是推行“一线工作法”。“社情民意在一线掌握”，各级责任主体每月都安排一定时间深入企业、社区、农村调查了解，准确掌握工作运行动态，把企业和群众的意见和建议集中起来，供县委决策参考；“工作部署在一线落实”，县级领导带领相关部门深入一线，就职责范围内的工作进行落实，协调处理落实过程中遇到的具体困难；“干群感情在一线凝聚”，进一步落实党和政府的惠民政策，在抓好社区扶贫的同时，加大对农村弱势群体的帮扶力度，对城乡3000户特困户实行“医保”，出资维修、改建贫困户危房，加大捐资助学力度，切实解决群众的燃眉之急。对基层动态掌握不准、群众疾苦解决不力的，追究相关责任人的责任。三是实行工作月报制。县委常委、县政府副县长每月向书记、县长报告一次工作，各片区督导组每月向县委报告一次工作，相如办、乡镇和县级部门每月向县委、县政府报告一次工作。重要工作事项按程序在规定时限内向交办机关或分管领导报告结果，无明确时限要求的，分阶段报告工作进展情况。对当月工作或重要工作未按要求落实的，追究相关责任人的责任。
四、加强督查督办抓落实。一是加强日常督查制。县委、县政府分管领导就分管工作对下一级进行督导，片区督导组对所辖乡镇的各项工作进行督导，县目标管理督查办公室负责县委、县政府安排的各项重点工作的日常督导和专项督查，各系统牵头单位负责本系统各单位日常督导和专项督查。二是不定期开展巡察、抽查和暗访。县委巡察员、县委办公室、县政府办公室、县目标管理督查办公室不定期地对县委、县政府工作部署的落实情况进行明察暗访，并以《巡察报告》、《落实督查专报》的形式在一定范围内予以通报。三是坚持召开督办联席会。对涉及多个部门的重点工作，由县委分管领导、县政府分管领导适时召集县委办公室、县政府办公室、县目标管理督查办公室、片区督导组和相关责任主体召开督办联席会议，分析重点工作落实进展情况，针对存在的问题研究制定解决办法，明确分工，加强配合，使每一项工作的每一个步骤都有一个具体的责任领导牵头、一个具体的责任单位抓落实。
五、实行严惩重奖抓落实。一是把抓工作落实纳入年度考核。坚持“实干就是能力，落实就是水平”，让有作为的人政治上得到褒扬、经济上得到实惠，让无作为的人政治上受到贬低、经济上受到惩处，从而构建起一种人人思落实、事事抓落实的工作氛围。县委每年进行一次抓落实工作的专项考评，考评结果与责任单位及班子集体、领导干部的年度工作实绩考核挂钩。对各责任主体，凡工作出现1次不落实的，年度工作实绩考核得分扣减1分；出现3次不落实的，年度工作实绩评定予以降等；工作落实成效显著的，年度工作实绩考核加1—2分。二是坚持定期评议工作。深入开展“评满”活动，每半年组织不同层面的干部、群众、业主代表对部门、乡镇的工作落实情况进行评议。排名后三位的，单位负责人在电视台作整改公开承诺，班子全体成员一律取消当年评先选优、晋职晋级资格。连续两次排名后三位的，领导班子集体免职。三是推行“三个动态”管理。对县委、县政府分管领导实行分工动态制，对乡镇（相如办）、县级部门主要负责人实行任职动态制，对一般干部实行岗位动态制。对未按要求完成工作任务的县级领导，由其本人向县委常委会或县政府常务会作出说明，因工作落实不力造成重大影响的，由县委、县政府调整其工作分工。对未按要求完成工作任务的乡镇（相如办）和县级部门，主要责任人向县委、县政府述职，因工作落实力度不够、年度目标考评排名后三位的，班子成员任职实行动态调整。对工作不力、未按要求完成任务的一般干部，由所在单位对其进行轮岗、换岗甚至待岗处理。今年7月，县委、县政府对工作不落实、发展无变化、群众极不满意的石梁乡党政领导班子的4名成员进行了免职处理。