法院关于机关和法庭建设的情况汇报

尊敬的孙主任、各位副主任、各位委员：

现将牡丹区法院机关和法庭建设的情况汇报如下，请予审议。

2010年以来，区法院认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和上级一系列部署，深入落实科学发展观，坚持公信立院、制度建院、科技强院、以人为本的方针，制定了“一四六四一”工作思路，精心谋划，狠抓落实，各项工作都取得了新的进展,机关和法庭面貌焕然一新，去年被评为全区开展深入学习实践科学发展观活动先进单位、全市先进法院、全省精神文明单位、全省践行社会主义法治理念先进单位。中央和省市媒体多次报道了我院的经验和做法。

一、基本情况

（一）坚持服务大局、公正司法，充分发挥审判职能作用

立足保发展、保民生、保稳定的大局，充分发挥审判职能，最大限度地追求新形势下法律效益、社会效益和经济效益的有机统一。去年以来（截至5月份），共审执结各类案件8886件,结案标的额4.73亿元。其中，审结刑事案件662件1122人、民商案件6510件、行政案件150件，执结各类案件1564件。

1、积极保障经济平稳较快发展。一是建立了重点企业维权巡回法庭，今年先后到高新区、沙土等12家企业进行了走访，深入了解企业发展中遇到的具体问题和司法需求，并通过座谈，提出了具体措施。二是对于经济发展密切相关的投资、金融、破产、劳资、债务、合同等案件，快立、快审、快结、快执，结案935件，标的额6132万元，最大限度地保障了企业的正常生产经营和发展，最大限度地减轻金融危机产生的影响。三是积极参与整顿和规范市场经济秩序活动，依法惩治金融、保险、房地产、非法集资、传销等涉众型犯罪117件。四是依法稳妥地处理农村小额信贷、民间借贷等领域的矛盾纠纷1039件，为推进农村改革发展提供有力的司法保障。

2、积极保障社会和谐稳定。一是加大刑事审判力度，深入开展打击“两抢一盗”等专项行动，去年以来审结此类案件209件316人。二是成立了预防青少年犯罪研究中心，到学校公开审判案件3场次，选派17名优秀法官担任学校法制副校长或辅导员，讲法制课21场次。三是完善宽严相济的司法机制，去年以来依法判处管制、拘役、缓刑283人。四是贯彻调解优先、调判结合的原则，民商案件的调撤率50.95%，法庭调撤率均达到了70%以上，刑事附带民事案件调解率达到92%，行政案件协调和解率59.3%，执行和解率49.3%。最大限度地化解矛盾，减少积怨，维护社会和谐。

3、积极保障关注和改善民生。一是始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择，把群众诉求作为加强和改进工作的重点，把群众满意作为衡量和评判工作成效的标准。成立了妇女儿童维权、农民工维权、老年人维权、医疗事故、交通事故等7处专业巡回法庭、合议庭，以积极的态度救济民权，以优质的服务减轻民负，以快捷的审理解除民忧，以公正的裁判保障民利，以有力地执行实现民愿。去年以来，共审结婚姻家庭案件1647件，权属侵权案件1715件，加强了对妇女、儿童、老年人和其他弱势群体合法权益的保护。审结建筑领域拖欠农民工工资案件31件，追讨拖欠的工资67万余元，依法维护了农民工利益。二是进一步健全民意沟通表达机制。通过设立便民信箱、公开举报电话、办理群众来信来访、回访案件、办好博客等方式，广泛征求社会各界的意见建议。三是制定了便民利民15项服务措施。实行网上立案、上门立案、预约开庭、巡回审判，对弱势群体的当事人及时做好诉讼指导工作，方便他们参与诉讼进程，提醒他们注意避免诉讼风险。四是积极开展司法救助活动，为257件案件的当事人减缓免诉讼费90余万元，营造了权利受尊重、利益有保障、纠纷可诉求的良好氛围。

（二）坚持制度建院，努力推进管理科学化、规范化

立足人民群众对公正司法新需求、新期待，遵循司法工作规律，在制度建设方面狠下功夫，通过强化审判管理，增强审判质效；通过加强队伍管理，提升司法公信力；通过规范行政管理，提高工作效能，从而推动各项工作全面协调持续发展。

1、切实规范审判管理。一是坚持以当事人为本，建立完善了审判管理、资源配置、司法为民、执行工作、涉诉信访、人民陪审员六项工作机制，努力实现质量、效率、社会、成本“四个效果”，树立新时期人民法官为人民的新形象。二是积极探索建立确保办案质量的长效机制。进一步完善了院长、审委会委员和庭长办案制度，推行审委会委员参加合议庭直接审理案件制度。规范了专业化合议庭、巡回法庭工作职能、人员配备和运作程序。进一步完善了发改案件分析、院庭长把关、案件质量评查、审判质量效率定期通报等制度，制定下发《关于加强审判管理的规定》，规范了立案和管辖问题。推行院内审限制度，以法定审限的三分之二定为院内审限，着力打造诉讼无障碍通道，力求以最快速度、最短时间结案。三是加强了对审判执行工作的日常监督检查，深入开展了争创“零错案、零投诉、零上访”竞赛活动。四是加强执行工作管理，建立执行指挥调度中心，公布执行专线电话，推行申请人选择执行法官制度、易庭易人执行制度、申请人悬赏执行制度，强化执行措施，提高了执行公信力，优化了执行环境。五是实施涉诉信访畅通工程，设立了专门涉诉信访引导法官，实行大接访制度，完善信访工作流程，依法处理每一件来信来访，做到了件件有落实、事事有回音。加大排查力度，去年以来，对有上访苗头的67件案件，全力做好化解稳控工作，中央政法委交办的案件全部化解，市、区委交办的案件基本全部化解。今年没发生一起新的非正常访案件。

2、切实规范队伍管理。一是坚持从严治院和从优待警相结合，大力加强对法官的职业道德教育，制定了《司法礼仪规范》，规范了着装、语言、行为等礼仪。二是把落实最高法院“五个严禁”作为加强党风廉政建设、增强科学发展能力的重中之重，制定了《关于开展落实“五个严禁”促进科学发展活动的实施方案》，修订下发了《党风廉政建设实施纲要及重点》等五个文件，健全完善了“四不为”惩防体系。及时通过电视、广播、网络等各种渠道向社会各界公布热线投诉举报电话，对群众的投诉快查快复。一年多来，没发生严重违法违纪问题。三是修改完善了《工作考核办法》等一系列制度，把各项工作均纳入科学化、制度化、规范化轨道，管理水平有了提高。四是在班子中开展了讲团结、讲学习、讲大局、讲纪律、讲作风活动，营造了和谐团结、风正气顺、干事敬业、争先创优的良好氛围。

3、切实规范行政管理。一是严格“收支两条线”和“票款分离”制度 ,案件诉讼费、保全费、执行费、罚没款、过往款等各项资金，实行统一收费，统一管理。二是在坚持依法收费、严格管理的基础上，积极争取资金，精打细算，较好地保障了办公办案和装备建设需要。三是对每个单位和工作人员的职责、分工和任务作出明确而具体的规定，进行目标管理和考核，使每项工作都有章可循，办事效率、服务质量和水平明显提高。

（三）坚持科技强院，逐步改善执法条件，大力推进信息化建设

认真落实上级法院关于科技强院、加快信息化建设的部署，以服务审判工作、推进法院改革、确保公正司法为目标，以统筹规划、量力而行为原则，着力加强司法装备和信息化建设，不断改善办案、办公条件，提高各项工作的科技含量。

1、加强机关建设。坚持科学合理、统筹兼顾、立足当前、着眼长远、一切从实际出发的原则，以确保审判一线为重点，研究制定了司法装备建设的近期发展目标和中长期发展规划。去年以来，我院积极筹措资金，对院机关办公楼进行了整修，在原来三层的基础上，增加了一层钢结构，装修了中型审判庭和少年法庭，高标准装修了人民陪审员办公室、立案大厅、信访大厅和执行指挥调度中心，设立了法官干警健身活动中心，并配备必需的硬件设施。制作了100多块匾牌，装裱了20余幅书法，使法院文化、精神寓于硬件建设和装饰装修之中，执法环境和办公条件更加庄重整洁。

2、加快信息化建设。按照“先进性、可靠性、实用性、系统性”的原则，围绕“审判管理网络化、政务管理智能化、人事管理信息化”的要求，加大资金投入力度，筹措资金20多万元，加强法院信息化基础设施和网络建设，完善了覆盖院机关和法庭的审判、执行信息管理系统，使之成为加强法院管理、实现信息共享、扩大法院宣传的数字平台，为建成“数字化法院”打好了基础。加强信息技术和应用技术的培训，落实培训计划和内容，实现微机和网络在领导决策、审判管理、庭审记录、诉讼文书制作、司法统计、公文处理以及人事、档案、财务、装备管理等方面的应用，力争年底实现全院信息共享和无纸化办公。

3、加强法庭建设。一是把法庭建设作为法院工作的重点和突破口来抓。从全院长远规划和整体布局上，分期分批，每年抓好一至两个点，逐步解决法庭装备条件落后、工作环境差的问题。争取把尽可能多的资金、最新的装备、最好的条件倾斜到法庭，逐步消除法庭与院机关的差别，实现我院法庭具有最高的工作待遇、最优良的办案保障和最佳的办公条件。在经费困难的情况下，今年，增加了对基层法庭办案法官的补助，并筹措资金30余万元，重点对牡丹法庭、小留法庭进行了改造、整修，更换了部分办公设施、设备。目前，这两个庭的办案、办公条件，已经超过了院机关的标准。二是加强法庭工作管理。成立了法庭工作领导小组，完善各项规章制度，实现对法庭管理的制度化、规范化、科学化。民事、商事审判和执行分别成立了业务指导小组，定期到法庭走访、调研，加强对法庭审判工作的分类具体指导，帮助协调处理好各类复杂、疑难案件以及辖区领导和群众关注、影响较大的案件，确保法庭工作辖区党委政府满意、人民群众满意。三是全院法庭始终坚持面向基层、面向农村、面向群众，落实司法为民的各项举措，及时审判处理好关系辖区发展稳定的案件，切实为党委政府分忧、为人民群众解难。各法庭积极争取辖区党委、政府的领导和支持，认真汇报法庭工作、建设中遇到的问题，