武警部队迎接上级安全管理工作调研情况汇报材料

安全管理会议精神，以深入践行科学发展观为指针，以树立当代军人核心价值观为动力，以强力推进支队安全发展为支撑，以严格落实正规化管理规定为抓手，在总队党委正确领导和上级业务部门精心指导帮助下，支队安全管理与正规化建设呈现出健康向上、协调发展的良好势头。

　　（一）树立安全发展理念，建立建全组织领导，从源头上抓好安全管理

　　1、坚持党委统缆，将安全意识融入部队发展的全局。“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”。支队党委认真学习贯彻胡主席关于安全发展重要论述，高度重视部队的安全发展，把安全发展的理念写入党委工作报告，在部队安全管理实践中注重将关口前移，重心前置。通过强化“四种意识”，（树立安全发展意识，增强忧患危机意识，强化法规条令意识，维保安全大局意识），突出“三个坚持”，（坚持把兄弟单位的问题当成自己的教训，坚持用哲学辩证思维去排查安全隐患，坚持用科学发展观去指导安全实践），实现打赢”“两种战役”（把安全工作视为阵地战，坚持严防死守；把安全管理视为持久战，保持警钟长鸣）

　　2、坚强组织领导，将安全管理构建在每个层面。我们突出抓好了安全管理工作“三个工程”：一是把安全管理工作当做基础工程，基础不牢，地动山摇，我们始终把安全工作为部队发展建设的基础工程，纳入按纲建队规划，列入经常性教育，开展安全常识演练，努力形成上下保安全，齐心抓安全的良好氛围，切实夯实部队安全基石，形成部队发展的有力支撑。二是把安全管理工作当作主官工程，支队与各级主官层层签订安全工作责任状，明确军政主官就是第一责任人，通过主官亲抓、主官主责，提高开展安全管理活动质量。三是把安全管理工作当做系统工程，依据《安全条例》，支队成立了由副职主官挂帅、各业务股室人员组成的安全委员会，所属单位也参照支队要求建立了安全工作领导小组，由副职主官任组长、副班长任安全员，从而构建了横向到分队，纵向进班排的全支队安全网络。

　　3、坚定防治结合，把安全工作延伸到每个个体。安全工作，人人有责。做好安全工作，靠少数人是不行的。安全发展，安全建设、安全工作是群众性很强的工作，我们广泛发动全体官兵全员参与，组织官兵学习安全法规、观看警示录像片，剖析典型案例，充分认清事故案件与单位、家庭和个人利害关系，从思想源头上筑牢安全防线，做到问题大家摆、是非大家辨、道理大家讲、防范大家做，努力形成了群防群治、常防常治、严防严治的良好书面，提高了安全管理的系数。

　　（二）坚持依法从严治警，依据安全法规管理，不断推进部队安全发展

　　依法治警、从严治警，依法是核心，从严是方法，支队连续18年安全无事故给我们的启示，最关键的就是一个“严”字，安全工作是“100－1＝0”，没有任何捷径可走，就是要坚韧不拨、日复一日的下苦功、下硬功、下实功。

　　1、开展活动，认真学法。我们坚持把学习法规制度作为贯彻从严治警要求的根本举措，深入开展“学法规、知法规、守法规”活动，组织官兵原原本本学习《内务条令》、《纪律条令》、《安全条例》、《安全工作规定》、《正规化管理规定》、《关于建立安全工作机制的决定》等法规文件，确保广大官兵熟知内容、意义和作用，牢记于心、表现于形，不断增强条令和法规意识。在去年全总队开展的“安全宣传教育月”活动中，我们在上级业务部门的指导下，突出抓好四总部《安全条例》和总部新颁发的《安全工作规定》、手机使用、五个重点问题规定、紧急避险要则的学习贯彻，参加总队、支队两级组织防抗地震灾害、枪弹安全管理、传染病预防等16个专题的安全常识教育，学习总队编写下发《事故案件警示录》。支队本级通过开展“安全形势怎么看、安全工作怎么干”等群众性大讨论和“我为‘宣传教育月’进一言、献一计”等活动，充分利用广播、板报、橱窗等载体大造声势，营造浓厚氛围，确保把广大官兵们思想统一到上级党委首长的决策指示上来，增强忧患意识，坚持警钟长鸣，积极主动参与，用实际行动推动安全工作向深度发展，向广度扩展，确保安全稳定。日前，我们开展活动的经验做法被总队转发，自编的《安全工作三字经》在总部网上转载。

　　2、结合实际，补充约法。在深入学习贯彻解放军《安全条例》，总部《安全工作规定》、总队《安全工作机制》的基础上，支队结合自身特点制定安全规则，通过安全委员会13次审订，制订了《支队安全工作机制细则》，对支队安全工作的范围、职任、要求、奖惩进行严密划分，把安全工作细化为标准明确、职责固定、方便执行、奖惩分明的具体条规，赋于各级安全组织相应的职权，把安全要求融入到每个环节中去。司、政、后各部门根据党委会议精神，结合安全管理实际，分别制订下发了《车辆安全管理细则》，《财务安全管理细则》、《文体活动安全管理细则》、《涉密载体管理使用办法》、《新型电子媒体使用管理办法》等操作性很强的安全工作细则，有效堵塞了各个安全漏洞。同时，在安全管理上注重收集方法、问计于兵，创新了三级联查工作法：班日查安全、连周查隐患、团月发通报工作制度，推广了xxx市中队“三个一遍”（早晨提醒一遍，中午检查一遍，晚上讲评一遍），和二中队“四个不忘”（各种教育不忘讲安全，各种会议不忘议安全，公差勤务不忘提安全，工作训练不忘抓安全），这些安全管理方法来自于基层，应用与基层，具有较强的可操作性。

　　3、着眼长效，严格执法。在执行法规制度上，我们注重指导基层落实安全管理法规制度与严格日常养成一致起来，从言行举止、集合站队、队列集会、营院礼节、会场秩序等日常小事抓起，不断培养令行禁止、雷厉风行的军人作风。对违反支队《安全工作机制实施细则》的行为，决不姑息迁就，2008年共处理15名抓安不力、防患不细的官兵，分别采取了行政处罚与经济处罚，同样，对8名安全工作成绩突出的同志实施了奖励，有力的鼓舞了部队士气。在“五个重点问题的治理”上，着眼抓根治本、深化教育、提高素质、完善规章、严格制度同、，从从严治宫、严明奖惩等多方面入手，提高部队的预防能力。我们在落实xx支队三项经常性工作试点和xxd支队正规化管理试点经验做法的基础上，我们组织基层（大）中队主官到兄弟单位走出去参观见学，开阔视野，学习科学的安全管理理念；在xxx市中队组织召开正规化建设现场会，进一步规范统一“三包两挂一着”和部队安全管理工作。

　　（三）抓住关键环节，解决主要矛盾，推动安全管理创新发展

　　1、抓住重点。在人员管控上，我们每天定时不定时对干部在位情况进行网上点名，实时拍照，发现问题及时纠正，并于次日交班会上公布；建立组织、家庭、社会“三位一体”和跟踪卡制度加强战士管理，特别是对机关公勤人员管理，实行用人部门（股室）和警通勤务汽车中队联管，有效防止“灯下黑”。在车辆管理上，我们进一步制定完善《车辆管理规定》，提升审批权限，控制用车范围，严格落实车场日、回场报告等制度。在枪弹管理上，以防范内部为主,紧抠关节不放松。加强军械员队伍建设,严格落实责任制。充分发挥三级联动报警系统功能，认真落实“哨兵直控、电视监控、干部互控、上下联控、领导查控”等措施，有效加强对抢夺、盗窃等突发情况的防范。在涉密载体管理上，制定下发《xxx支队涉密载体管理使用办法》，对滞留营区的个人电脑和存储介质进行彻底清理，与xxx市保密局联系实行密级文件定点销毁，投入5万余元购置硬盘销磁机、光盘粉碎机等保密安全设备，从源头上堵住了失泄密途径。在小散远直单位正规化管理上，继续巩固小散远直单位试点成果，派出部门副职定点挂钩卫生队、警勤中队，实施不间断跟踪督导；我们坚持党委成员挂钩基层帮扶，进行面对面的指导，成效明显，去年，我们使x大队x中队甩掉了连续20年未进入先进的帽子。目前，xx个基层单位x个先进中队，先进层面在不断扩大，部队建设步入安全、持续、稳定发展的良性轨道。在科技兴安建设上，我们在总队为车辆安装卫星定位仪，超速报警器，武器库和兵器室三级报警装置的基础上，投入经费余万元，加强装备建设和防护器材，进一步夯实了安全工作人防、物防和技防基础。

　　2、解决难点。大力倡导总队提出的“发现问题是水平、揭露矛盾是党性、解决问题是政绩”的理念。“看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事”，建立“日碰头”制度，及时汇总、分析当天部队安全管理形势，严格责任追究，确保安全隐患“不过夜”。解决自身安全防范的难题，广泛开展以“四个清楚”为主要内容的勤务训练，对调整补充到执勤一线的机关和机动分队xx名战士进行培训考核，下发《营区哨位防范警戒特别规定》，按照“反恐制胜有把握”的要求，落实指挥机构及兵力编成，先后2次组织首长机关带部分实兵紧急拉动演练。进一步深化“管理工作十个问题”专项整治，深入长久地开展“打骂体罚、私自离队、酗酒滋事、赊款消费、违规用车、违规上网、违规使用手机、赌博、经费管理不严格、干部五同落实不到位”10个问题专项整治，并结合部队实际，提出了“战士不抽烟、干部带好头，中队创无烟”的口号。解决官兵驾驶私家车的难题。对官兵持有地方驾照情况和干部自购车辆情况重新进行核查登记（目前持有地方驾照的干部x人，其中基层干部x人，机关干部x人，机关有证干部中家庭自购私家车x人），进一步重申基层干部严禁驾驶机动车辆，对签定协议的机关干部由部门长逐个谈话，学习规定，明确要求。对所有驾驶员进行了安全常识、驾驶作风和遵章守纪教育。

　　3、排查险点。支队严格贯彻执行总队制订的隐患排查机制，建立安全隐患排查治理制度，坚持班每日、连每周、营每月、团每季安全隐患排查，同时，支队值班员每天要对各单位一日安全情况进行汇总、分析当天部队安全管理形势，在次日的交班会上汇报，严格责任追究，确保安全隐患“不过夜”。

　　汇报第三个内容：当前部队管理工作面临的新情况新问题，应当采取的对策措施，哪些需要总部帮助协调解决（包括政策制度方面）；

　　但我们也应清醒地看到，治理隐患是个长期的动态过程，已经治理的还会反复，新生的隐患还会出现，特别是软隐患还大量存在。

　　一是干部驾驶车辆问题，目前，我总队规定，机关干部在证照齐全的情况可以驾驶自购车辆，基层干部一律不得驾驶机动车辆，但新《军事训练与考核大纲》又明确要对警官进行车辆驾驶培训，这就造成了法规相悖。

　　二是士官管理问题，根据有关规定，士官不得在驻地找对象，但时代发展到今天，这一点已经不现实了，尤其是对中级士官来说，年龄偏大，休假较少，回家乡找比较困难，而且即使结婚了，夫妻长期两地分居，产生许多矛盾，花冤枉钱（通信费、差旅费）、生烦心事（婆媳不和、带小孩、外遇等），容易劳燕分飞，极大的影响士官精力，希望总部从人性化的角度考虑，给士官多一点关心。

　　三是紧急避险训练难组织，《安全条例》中要求部队组织紧急避险，但目前的情况时，训练无教材、无教案、无器材，希望总部能够在我总队进行试点，编写统一教材，并拍摄教学录像片，下发各部队遵照实行，并列入新训入伍训练课目中，从源头上提高官兵的防范技能、增强安全意识。