水利系统学法用法心得

随着我市普法教育活动的逐年深入，水利系统工作人员法律意识明显增强，全市水利系统干部职工依法行政，依法管理的自觉性不断提高，有力地推进了全市水利工程建设、水资源保护、水环境整治、水生态保护工作，加快了工程水利向资源水利的转变，加快了工程管理向资源管理的转变，加快了行政管理向社会服务的转变，推动了传统水利向现代水利的进程，更充体现水利对经济社会发展的支撑与保障作用。总结近年来我局开展的“五五”普法工作，联系自身学法用法实际和水利法律法规工作实践，谈几点认识。
一、提高思想认识，增强学法用法的主动性
思想是行动的先导，只有认识上到位，才有行动上的自觉。从我局水利干部学法用法的现状来看,学法的自觉性、主动性不强，思想中存在“要我学”的想法，不能做到系统的、自觉的学习水法律法规。依法行政、依法管水、依法办事能力不够强的问题仍在一定范围内存在。要从认识学法用法重要性入手，提高思想认识，增强学法用法的自觉性、主动性。水利工作人员首先要认识到学法用法是践行科学发展观的基本要求。从本质上讲,依法行政是新时期如何按照党的根本宗旨,处理好政府与人民群众、行政公权与人民大众私权的关系问题。落实到水利工作中，依法行政的核心就是要依法管水，把法制的理念贯穿于各项水利工作中，保证防洪安全、水资源节约、水环境水生态保护。水利系统的干部职工要真正把践行科学发展观的要求落实到依法行政、依法管水的具体工作中，首先就必须学法、懂法、守法，强化依法行政、依法管水的责任感和自觉性。在日常水利工作中特别是水利工程建设招标中坚持公正、公开、公平原则，做到权为民所用，利为民所谋，最大限度地实现好、维护好广大群众的合法权益。其次要引导水利工作人员认识到学法用法是构建社会主义和谐社会的客观需要。要建设社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。学法用法、依法行政、依法管水是和谐社会和谐水利的应有之义。作为水利工作者，只有具备良好的法律素质，才能履行好职责，干好工作。要引导水利系统干部职工认识到，学法用法是提升水利局机关形象的重要举措。水利局直接面对社会和公众，你的一言一行不仅体现个人的综合素质，还反映了一个部门的整体形象。所以，一定要强化学法用法的紧迫感和责任感，进一步提高工作标准，牢固树立权力就是责任、执法就是服务的理念，防止和克服由于不懂法、不守法带来的“越位、错位、缺位”等行政不作为，以自己的实际行动树立水利局的良好社会形象。从而为科学化现代化奠定坚实的法制基础。
二、严格学习制度，增强学法用法的实效性
制度带有根本性、长期性和强制性。近年来，经过水利系统的普法宣传教育，建立了一些制度，对推动水利系统法制工作起到了一定的促进作用。我们还将学法用法守法纳入年度考核，把学法作为干部职工培训的必修课。政策法规科为全市水利系统工作人员制定了学法计划，明确了每期学法主题、学法对象、考核方法。每年定期邀请经验丰富的法律专业人士对我局水政执法人员进行授课，提高行政执法水平。对于这些行之有效的制度，要一以贯之地坚持抓下去。同时还要不断创新制度，以制度创新推动学法用法落实。结合我局实际，还要进一步完善以下两项制度。
（一）严格考核制度。现在有的单位、部门虽说建立了学法用法考核制度，但执行过程中不够认真严格。为此，一定要针对本单位职工的实际情况，进一步建立完善考核机制，除上级或主管法制宣传教育部门统一组织以外，每年至少要组织两次有关法律法规的知识考试，做到全员参加、全程监控、严肃认真，并建立好档案。
（二）要严格奖惩制度。实践证明，把奖惩机制贯穿学法用法全过程，做到学法用法的优劣与干部职工的奖惩结合起来，与年底考核评优、晋职晋级相挂钩相结合，就一定能收到好的效果；否则，只能是当口号喊、当标签贴的形式主义东西。因此，奖惩严明是促进水利系统干部职工学法用法工作不断深入的有力措施。

三、领导狠抓学法，营造良好的学法用法氛围
通过这几年我局学法用法的实践可以得出这样一个结论：只要领导重视、带头发挥模范作用，学法用法工作就有声有色、扎实有效，反之就流于形式走过场。所以，局领导干部,特别是一把手一定要自觉带头学法用法，以实际行动带动大家营造学法用法的浓厚氛围。一是要带头学。有的领导干部对学法不感兴趣，缺乏自觉性、积极性，往往以工作忙、事情多为借口，仅仅报个到、登个记，该干什么还是干什么，被动应付；还有的喊起来响当当，做起来静悄悄，表里不一。因此，领导干部一定要身体力行带好头、作好表率。二是要带头讲。建立落实领导干部讲课制度，除了听法制讲座外，局领导要主要讲课，提高自身的法律素养。这样做既能促使领导干部本身认真学习、专心备课，又能调动大家学法的热情。三是要带头考。领导干部不能只当考官不当学员，要放下架子、一视同仁参加法律知识考试；要经得起群众的监督，做自觉学法用法的模范。只有这样，才会形成全局干部职工学法用法的浓厚氛围。
四、加强检查监督，增强学法用法的推动力
再好的计划、再好的制度，如果缺乏强有力的监督，就可能成为一纸空文，发挥不出真正有效的作用。因此，必须形成上下合力、内外互动的全方位、多层次的监督检查机制，不断推动全市水利系统干部职工学法用法向高层次发展。首先应发挥好政策法规科的职能作用，年初制订好全年的全局学法用法工作计划，并纳入局长办公会讨论通过，然后向全体干部职工发布，结合各级法制机构队伍全年的工作要求，规定每年必学的内容，考试考核时间，严格按照制度考核，并对每个职工的学法笔记进行检查验收，对局机关所有的执法文书进行检查验收，强化检查监督，在肯定成绩的基础上，找出学法用法执法方面的问题，并跟踪督促、限期改正。增强学法用法的自觉性、紧迫性和责任感，促进全市水利系统学法用法上一个新台阶。