竹木加工业的调查报告

我县共有山林面积248万亩，占全县总土地面积的73.5%，其中楠竹34万亩、马尾松28万亩、杉木83万亩。现有活立木蓄积量529万立方米，立竹蓄积量4239万根。近几年来，我县依托丰富的竹木资源，大力发展竹木加工业，有力促进了县域经济的发展。最近，我们深入乡镇和企业，对全县竹木加工企业进行了调查，总的感觉是，来势喜人，任重道远。

　　一、我县竹木加工业的来势喜人

　　我县竹木加工业起步于上个世纪80年代末，自1998年开始进入快速发展阶段。目前，竹木加工业呈现蓬勃发展态势，来势喜人。主要表现在以下几个方面：

　　1、加工规模不断扩大。据统计，从1998年到xx年，企业数量由58家增加到93家（不包括家庭作坊式加工业），其中年产值过500万元以上的企业由5家增加到14家；竹木加工业总产值由0.9亿元增加到1.7亿元。全县竹木原材料加工的比例大概由40%增加到60%。特别是金裕、恒达、长城纸业、东资等企业不断做大做强，年产值已过1000万元，龙头作用日益明显。

　　2、产品种类日趋多样。经过近几年的快速发展，竹木产品已基本形成了竹木胶板、松杉板方、杉木拼板、竹木浆纸、竹木卫生筷、竹地板等10个系列。其中金裕的竹地板已打入国际市场，肖家、金龙的竹筷已占领北京竹筷市场约60%的市场份额。同时，一些极具市场开发潜力的新兴产品开始出现，如林果加工产品、林药加工产品、炭化森能宝产品、竹木工艺产品、林化产品均有起步。

　　3、加工效益日渐明显。在经济效益方面，竹木加工环节每年可提供税收980万元左右。各乡镇通过兴办竹木加工企业，很大程度上缓解了财政的压力；竹木加工业给林农带来了实惠，同时带动了交通运输、中介服务等第三产业的发展。在社会效益方面，全县约有4000多劳动力常年从事竹木加工业，约有1.1万人季节性地从事竹木加工业，其中安置国有和集体企业下岗职工近400名，有力地维护了社会稳定。通过发展竹木加工业，支撑了乡镇集镇的建设和发展，农村城镇化建设步伐加快。在生态效益方面，通过发展竹木加工业，提高了资源的利用率，促进了林政管理工作，保护了生态环境，激发了林农造林积极性。

　　4、企业运行机制灵活。经过全面改革，竹木加工企业的产权进一步明晰，经营方式更加灵活，现已出现国有、集体、个体不同经济成份共存，本县经营户和县外客商多元投入的格局。

　　二、我县竹木加工业发展面临的主要制约因素

　　尽管我县竹木加工业已取得了可喜的发展，但还只能说是刚刚起步，面临的制约因素还很多。

　　1、企业档次较低，竞争能力不强。一是企业规模小，产业集中度低。全县93家竹木加工企业的年总产值仅1.7亿元，平均每个企业的年产值只有183万元。年产值过1000万元的仅5家，500－1000万元的只有9家，200－500万元的只有8家，而100万元以下的有62家，占企业总数的67%。同时，产业集中度低，如生产竹筷、杉木拼板、松板方的企业全县分别有13家、18家和17家。由于企业规模小，导致企业的资金分散，科技创新能力不强；同时，由于产业集中度低，同行业之间相互争资源、争市场的“窝里斗”现象突出，导致竞争过度，难以形成整体实力。二是技术装备落后，管理粗放。大部分企业的设备陈旧，工艺流程老化，科技创新意识不强，且企业管理人才缺乏，企业经营者开拓精神不强，短期行为突出。产品大路货多，特色不明显，没有叫得响的品牌；上游产品多，终端产品少，附加值低。三是产业链不健全。生产、加工、销售环节衔接不紧密，企业易受外部环境波动的冲击，承受市场风险的能力不强，效益不高。

　　2、管理体制不顺，竞争秩序较乱。各乡镇考虑自身财税任务的完成，都想自己办“自己”的企业，结果造成企业产业结构雷同，遍地开花，不可避免地会产生地方保护主义，引发不公平竞争。竹木经营者太多，已达170余家，导致资源管理难度加大。同行业的企业之间缺乏“交往”，各自为政，没有形成“利益共同体”，没有共同的行为规则，一些企业为了私利，往往在市场竞争中采取不正当的手段。林业部门完成创收任务与严格执法的矛盾突出，加之执法监督机制不健全，个别乡镇林管站、木材检查站、林农和企业之间为了其“共同”利益，往往不惜牺牲国家利益，达成某种“默契”，建立不正常的关系。据反映，个别林业执法部门在利益的驱动下，采取不同方式或明或暗地、不同程度地参与或自办竹木加工企业，给竹木加工领域埋下了“乱源”。采伐指标下发滞后，预办出口的办法尚欠完善，导致企业在1－3月时常出现“断粮”现象，开工不足。特别是楠竹采伐指标如果在3月份以前未落实下去，就意味着要到6月份林农才能砍竹，中间几个月无竹可收购，企业只好干着急。在林业资源的管理上，商品材指标主要由林业部门掌握，民用材指标则由乡镇政府掌握，林业部门和乡镇政府之间缺乏有效的协作机制，对森林资源的管理容易形成“两张皮”。

　　3、原料渠道萎缩，生产需求不足。从我县现有竹木加工企业的生产规模来看，每年可加工楠竹160万根左右、木材（主要是杉木和松木）9万立方米左右。从理论上计算，我县每年可新增“可用”楠竹240万根、木材18万立方米左右。考虑到民用材和流入、流出因素，我县现有竹木资源勉强能自给自足，且已呈现出原材料供不应求的趋势。一些企业受原材料的制约，开始出现开工不足的现象。从今后的发展来看，原材料的来源渠道呈“萎缩”之势。主要原因有三：一是由于我县位于长江中上游，随着国家保护森林资源的力度不断加大，不管是县内还是我县周边地区，上级下达的采伐指标将呈递减之势，封山育林的范围将会进一步扩大，继而造成原材料的来源渠道萎缩。就我县而言，目前已封山育林24万多亩，约占全县山林面积的10%。二是我县周边地区特别是国家西部地区正在利用其优惠政策，对我县竹木资源形成强势吸引力，千方百计吸引我县资源外流，这种“冲击”在小河片几个乡镇已明显能够感受得到。三是我县兴办竹木加工企业的氛围持续升温，竹木加工规模呈继续扩大趋势，必定从客观上造成原材料相对紧张。

　　4、企业负担较重，环境不够宽松。据了解，由于各方面的原因，我县竹木加工企业与周边地区的同类企业相比，负担相对过重，导致在产品价格竞争上处于劣势。据反映，在加工用电电价方面，我县就比周边县市要高；在税费负担上，各项税费约占产品价格的20%左右，高于周边县市，如每根楠竹上交0.7元的财政利润的问题在周边县市就不存在。从企业自身来看，国有和集体企业普遍存在人员、债务负担过重的问题，难以“轻装上阵”。企业的外部环境仍有待改善，林管站、林派所、木材检查站、工商局、环保局、消防大队、质量技术监督局等部门，仍不同程度地存在重收费、轻服务和多头检查、重复检查的现象，一些部门到企业“化缘”的行为难以杜绝。

　　三、发展壮大我县竹木加工业重在创新

　　纵观我县竹木加工业的发展历程，采取的是一种传统的、顺其自然的发展模式。在新的形势下，我们只有跳出传统的模式，加大创新力度，才能推动竹木加工产业跨越式发展。

　　1、创新经营思路，拓展发展空间。从表面上看，随着生态建设力度的加大，竹木加工企业因受原材料等因素的制约，发展空间似乎很有限，但只要我们创新思路，就一定会拓宽发展空间。一是要通过拓宽和延伸原材料渠道拓展发展空间。要大力发展速生丰产林，积极开展植树造林，加快原材料基地的建设步伐，不断提高竹木资源的蓄积量。要鼓励、动员企业到县外建立原材料基地，并畅通原材料导入渠道，为企业做大做强打好基础。在这方面，金裕、长城纸业已迈出了坚实的步伐，金裕约有70%的楠竹、长城纸业约有60%的原材料来自县外，要进一步引导好、发展好。二是要通过科技创新提高竹木资源的利用率拓展发展空间。目前，竹木加工企业主要停留在对竹木原材料的杆进行加工，利用率较低，今后，要通过科技创新，加大对竹木的根、枝、叶、果、花、汁等的开发力度，使竹木资源真正被完全利用起来，发挥最大经济效益。三是要通过扩大树种的开发范围拓展发展空间。除了对楠竹、马尾松、杉木等传统树种进行加工之外，还要拓宽视野，大力发展紫珠等中药材产业和茶叶、茶油等绿色食品产业。

　　2、创新企业结构，形成整体优势。一是要着力推进横向一体化。要通过加强引导、推动资产重组等方式，推动同行业企业加强横向联合，组建板材、浆纸、地板、卫生筷等方面的行业协会甚至企业集团，变同行业企业的内部竞争关系为统一协调关系，变“窝里斗”为“携手干”，把开拓市场的分散力量凝聚成强大合力。二是要着力推进纵向一体化。要充分发挥市场机制的作用，推动原材料生产基地、加工企业和销售公司以合同、契约等形式，建立起稳定的、紧密的利益共同体，走产加销一体化的路子，增强开拓市场的能力。同时，在加工环节要促进初级品、半成品、成品生产企业之间的协作，一方面要加大招商引资力度，千方百计把成品生产企业“拉”近来，落户我县境内，另一方面，要开阔思路，主动走出去靠大靠强，加入到优势企业的生产经营链中去。三是要着力推进企业布局区域化。重点是要抓好原三00电厂厂区的工业园区和以金裕为核心的大石板竹木加工园区建设，引导竹木加工企业逐步向园区集中，或与园区建立紧密的合作关系，整合资源，形成优势。四是要着力推进企业民营化。要坚持民营为主的方针，广泛招商引资，充分挖掘民间资金的潜力，形成多元投入机制，大力发展民营经济，实现国有资本的有序退出。五是要着力推进企业规模化。采取切实可行的措施，扶优扶强，限制新上和逐步淘汰小企业，提高产业集中度，推动竹木加工企业从量变向质变飞跃。重点扶持壮大金裕竹业股份公司，使其在xx年以前达到年产50万平方米豪华竹板的生产能力；继续抓好长城纸业、恒达造纸厂的技改和扩产项目，构建纸业集团；严格控制年产值在100万元以下的小型企业。

　　3、创新科技进步，提升竞争能力。要实施科技先导工程，