河务局枢纽工程管理现状调研报告

结合深入学习实践科学发展观活动，通过现场查看、召开有关人员座谈会等形式，对**枢纽工程管理工作进行了认真的调研。
　　近年来，在**局的正确领导下，随着水管体制改革的实施和深化，在理顺体制、完善机制、提高工程管理水平、改善工程面貌等方面取得了明显成效，但是，目前亦然存在许多问题和不足。**局当前和今后一个时期的工作思路和工作目标要求及翟局长的讲话都对水闸枢纽工程管理工作提出了明确的目标和要求，我们要以深入学习实践科学发展观为契机，认真查找问题、认识问题、面对问题，采取措施、扎实工作，逐步解决问题，不断提高工程管理水平。
　　一、工程概况
　　**枢纽工程位于**省德州市**区，武城县和河北省故城县的两省三县（区）交界处。**枢纽工程是**运河中下游的主要控制性工程，其上游接卫运河，下游分别接**新河与南运河。枢纽工程由**新河南进洪闸、北进洪闸，南运河节制闸及船闸组成，是一座以防洪为主的大型水利设施。
　　枢纽工程设计行洪流量3800m3/s，其中南进洪闸设计行洪流量1500 m 3/s，北进洪闸设计行洪流量xx m 3/s，节制闸设计限泄流量为300 m 3/s。
　　二、工程及管理方面存在的问题
　　（一）工程存在的问题
　　**枢纽工程目前存在着机电设备老化、水工混凝土表面破损、金属结构锈蚀、护坡塌陷、观测设施损坏等诸多问题。特别是北进洪闸问题尤为突出，闸底板存在贯穿性裂缝、闸门锈蚀非常严重、其中一孔运行时支臂产生不正常声音等。
　　（二）工程管理方面存在的问题
　　水管体制改革，为水利工程管理工作的飞速发展提供了机遇，水管体制改革以来，水利工程管理工作有了很大进步，工程管理水平有了很大的提高，工程面貌有了很大改善。但是，还存在许多问题和不足。
　　1、**枢纽水闸工程存在问题严重，影响了某些工程管理工作的正常开展，影响了工程管理水平的突破性提高。**枢纽工程目前存在问题比较多，有的还很严重，虽然南进洪闸与节制闸经过全面的除险加固，但枢纽工程存在的问题仍然很多、很严重，这给枢纽工程的正常管理带来了一定的难度。
　　2、管理制度落实不彻底
　　水管体制改革以来，在工程管理和维修养护方面形成了一套较为完善的规章制度，有效的促进了工程管理和维修养护工作的开展。但是，有些管理制度落实的不彻底、不够好，影响了工作的持续性发展。
　　3、养护公司人员素质需要提高
　　养护公司人员是水管体制改革从事业人员中分离的人员，由于种种原因，使养护公司人员人员业务素质不是很高，结构不尽合理，从而制约和影响了工程维修养护工作的开展和质量。
　　4、水闸观测设备设施陈旧落后
　　5、水闸工程维修养护经费少，有些项目没有经费保障
　　水闸工程维修养护经费中不能涵盖所有的项目，如：水闸工程卫生清洁、观测设施设备的养护等没有相应经费保障，给工程的标准化管理带来一定的难度。
　　6、规范化、制度化、精细化管理做得不够。
　　7、由于种种原因，北进洪闸、节制闸闸门及水下水工部分无法进行正常的维修养护，致使已存在的问题越来越严重。
　　三、如何进一步做好工程管理工作
　　针对工程及管理方面存在的问题，认真总结水管体制改革以来的经验和不足，就如何进一步做好工程管理工作，使工程管理水平有更大的新的提高进行了认真的思考，认为重点从以下几个方面做工作：

　　1、认真落实好工作责任制。水管体制改革以来，我局工程管理工作一直实行负责人责任制，责任到人，明确责任和工作要求，发挥了比较好的作用。因此，这项工作要进一步加强，工作责任和目标进一步细化，要求进一步严格，从而发挥更好的作用，促进工程管理工作。
　　2、认真做好工程检查工作，特别是对电器设施及其运行设备按规定进行认真细致的经常维修与保养，对电缆、避雷装置进行定期遥测检查。对工程存在问题做到早发现、早处理，确保工程运行安全。
　　3、进一步理顺工程管理体制、完善运行机制
　　根据水管体制改革工作的总体要求和事业单位试行人员聘任制改革的总体部署，**局结合单位实际，积极稳妥的开展了“管养分离”工作，形成了工程管理层与养护层的分离，依照公务员管理人员与事业人员组成管理层，养护层为维修养护公司，明确了管理层与养护层的职能。
　　职能清晰、权责明确的工程管理体制的建立，有效的促进了工程管理工作，由于人员等方面的情况和原因实际工作中还存在交叉的现象。我们要进一步做好理顺体制和完善运行机制方面的工作，随着养护公司人员素质和能力的提高、以及人员结构的合理逐步做好这方面的工作，这也是为工程管理工作建立和提供能体制机制保证，对提高和保证工程管理水平非常重要。
4、进一步完善各项规章制度，加大规章制度的落实力度
　　**局在水管体制改革工作和推行“管养分离”的过程中，加强了规章制度建设，结合单位和工作实际，建立健全了各项规章制度。主要有：《**枢纽工程维修养护细则》、《**枢纽工程检查管理制度》、《**枢纽工程管理局管养分离实施办法》、《**枢纽工程日常管理养护制度》等。各项规章制度的建立、完善和落实，使工程管理工作基本实现了科学化、制度化、规范化。但是也存在有些制度落实不到位的情况。
　　我们要认真梳理已有的规章制度，结合实际工作加以修订和完善，为做好工程管理工作、提高工程管理水平提供更好的制度保证。制度要真正发挥作用，关键在于落实。因此，我们还要加大各项规章制度落实力度，把各项规章制度真正落到实处。
　　5、加强维修养护队伍业务素质的培养
　　这是一项长期而又艰巨的工作，我们要针对人员状况，结合实际工作，采取多种形式认真做好维修养护队伍培训工作，使维修养护队伍的素质和能力逐步满足工作和形势的要求，为做好工程管理工作、提高工程管理水平提供人员保证。
　　6、加强管理、严格程序，认真做好工程维修养护的各项工作
　　（1）认真制定年度工程维修养护具体实施计划方案
　　年度工程维修养护具体实施计划方案是实施工程年度维修养护工作的重要前提，也是做好维修养护工作，不断提高工程管理水平，逐步实现工程维修养护规划的重要条件。我们要根据维修养护经费水平和工程维修养护规划，结合工程现状，认真制定年度工程维修养护具体实施计划方案，使计划方案科学、可行、可操作，从而保证年度工程维修养护工作的实施和任务的完成。
　　（2）加强合同管理
　　管理单位与养护公司实行合同管理。管理单位根据上级批复的年度工程维修养护具体实施计划方案与维修养护公司签订年度日常维修养护合同和专项工程维修养护合同并严格合同管理。与设计以及监理单位实行合同管理制度，以做到职责分明，责任明确，严格按合同办事。
　　（3）加强监督检查，严格质量控制
　　在合同实施和工程维修养护的过程中，为确保维修养护工作质量，管理单位成立维修养护领导小组并建立完善的质量管理体系。同时加大维修养护工作的监理力度，对维修养护工程的实施进行全程监理。
　　水闸工程维修养护具有项目繁杂、项目多、单项工程量少的特点，质量管理与控制对保证整个工程维修养护工作的质量和任务的完成显得尤为重要，
　　（4）严格办事程序，控制工作进度
　　依程序办事、控制工作进度是确保维修养护项目保质保量按时完成任务的重要方面。我们要在制定计划方案、实行合同管理的基础上，更加严格工作程序，将计划工作内容按月进行分解，管理单位每月月初向养护单位发维修养护工作内容和要求通知单，养护单位根据通知单的内容和要求开展工作，工作进度、完成情况定期报送管理单位，管理单位定期进行检查和考核，不断提高工作的规范化和精细化水平。
　　6、针对北进洪闸、节制闸无法进行正常维修养护工作的情况，而且这种情况短时间不可能改变。为了维修养护工作的正常开展和工程存在问题的及时处理，保证工程运行安全，建议上级安排专项经费，建造操作运行方便的检修闸门。
　总之，工程管理工作是水管单位的主要工作，水管体制改革以来有了很大的进步，工程管理水平和工程面貌有了明显的提高和改善。但是，按照科学发展观的要求，以及工作的需要和新形势的要求，还有很多的工作要做，体制机制创新、人员素质提高、规章制度完善、工作规范化、精细化等方面都需要我们下更大的气力，把工作做的更好，使工程管理水平不断迈向新台阶。