国税局长年度的述职报告

各位领导、同志们：
2005年，我在市局党组的正确领导下，负责**国税局的全局工作。一年来，在市局和地方党委、政府的正确领导以及全体税干的共同努力下，我认真学习贯彻党的十六大精神和"三个代表"重要思想，带领**国税系统紧紧围绕"1+3"工作思路，进一步推进依法治税、从严治队和科技加管理，加速税收信息化步伐，积极创建学习型机关和服务型机关，使全局"两个文明"建设取得了长足进展，较好地完成了各项工作任务。
一、各项工作完成情况
（一）税收收入完成情况
年初，市局下达我局的各项税收计划任务3328万元，其中，"两税"3110万元；中央营业税3万元；企业所得税计划为95万元；储蓄存款利息所得税120万元。11月7日，完成增消"两税"3117万元，较上年同期增收405万元，同比增长14.93%，提前54天完成年度计划任务，超收7万元。尔后，市局又在此基础上追加任务350万元，即全年"两税"任务为3460万元，比上年实际完成数增加745万元，增长27.44%。为确保提前完成追加任务，**国税局不骄不躁，继续稳扎稳打，本着"加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税"的方针，一方面，加大对重点税源企业的监控力度，严格把握征管质量指标，加强执法监察，保证企业无延压税款、无欠税行为，为圆满完成追加任务提供了强有力的税源保障。另一方面，大力推进税收征管改革，加强基础税收征管工作，狠抓季节性收入，分阶段、分步骤地做出相应工作安排，抓基础，上水平，为圆满完成追加任务打了坚实的征管基矗12月17日，我局圆满完成市局下达的增消"两税"追加任务，累计入库"两税"3474万元，较上年同期增收579万元，同比增长20%。其中，增值税完成2142万元，较上年同期增收500万元，同比增长30.45%；消费税完成1332万元，较上年同期增收79万元，同比增长6.3%。
（二）全面贯彻党的十六大精神，以开展"大力解放思想，优化开放环境"培训教育活动为良好契机，掀起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮
为积极响应江泽民同志关于"构筑终身教育体系，建设学习型社会"的号召，贯彻落实党的十六大提出的"形成全民学习、终身学习的学习型社会"的要求和国家税务总局《面向21世纪税务教育改革与发展行动计划》以及市局关于创建学习型机关的有关精神，为适应新形势对税务工作提出的挑战，适应新时期税收事业的发展，全面提高税务干部综合素质和工作能力，从年初开始，我局在全旗国税系统做了大量的思想动员工作，要求全局上下统一思想，步调一致，从讲政治的高度，为全面建立学习型机关而不懈努力。一是在加强建设学习型机关的工作过程中，结合能级管理工作，我们注重抓"三狠"，即狠抓纪律整顿、狠抓制度落实、狠抓教育培训，掀起了一股"学、比、赶、帮、超"的热潮，使广大税干认清了继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁工作作风的重要性，要始终保持高度的责任心和使命感，为全面推行依法治税打下坚实基矗总之，本着"逢培必考，逢考必严"的原则，力争起到"先进带后进，先进帮后进，后进学先进，后进赶先进"的积极效果。二是从7月份开始，积极开展"大力解放思想，优化开放环境"培训教育活动，坚持以培训和教育为切入点，以思想大解放和优化开放环境为着眼点，以转变作风和解决问题为侧重点，以促进经济和社会发展为落脚点，以组织税收收入为中心点，边学习，边检查，边改进，为加快全旗经济和社会发展营造良好的环境为着力点，我局开展了一系列培训教育活动，并在学习准备和学习提高两个分阶段工作中得到了自治区"大力解放思想，优化开放环境"培训教育活动督查领导小组的广泛好评。三是在建设服务型税务机关过程中，我们要求自己正确处理好依法治税与纳税服务的关系，就是要将依法治税工作与纳税服务工作有机结合起来，做好纳税服务工作，改进工作方式，提高服务质量，尽量少采用强硬的法律措施。作为与纳税人直接接触的"窗口"，我们继续加大了对办税服务厅的"文明窗口"规范服务力度，坚持认真贯彻落实党的十六大和自治区第七次党代会精神，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，紧紧围绕以组织收入为中心，坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，以"服务人民、奉献社会"为综旨，以加强职业道德和诚信建设为重点，以推行服务承诺制和文明办税"八公开"为切入点，以提高职工素质、提高规范化服务质量、提高行业整体文明办税水平、强化服务意识，强化服务措施，改进服务态度，提高服务质量为基础，以建设优质服务、优良秩序、优美环境和为纳税人提供满意的文明办税场所为目标，加大窗口行业的文明创建力度，为繁荣地区经济做出积极贡献。
（三）深化税收征管改革，推进依法治税
2005年，我们继续保持和巩固征管改革的既有成果，认真总结经验和不足，抓好工作主题，突出工作重点，创新工作思路，坚持观念创新、制度创新、管理创新和手段创新，注重把税收征管改革不断引向深入。一是深入贯彻新《税收征管法》及其《实施细则》，加强税法宣传工作力度，强化纳税服务，我们坚持正确处理执法与服务的关系，一手抓执法，一手抓服务。一方面借鉴市局办税服务厅的成功模式，建立健全纳税服务制度，完善纳税服务体系，统一规范化服务标准。另一方面，全面推行税收执法责任制。年初开始我们加大了考核工作力度，每个季度都对各所属单位进行考核，并将考核情况定期进行通报；监察室严格进行跟踪执法监察工作，重点检查违反国家税法的涉税文件清理纠正情况、税款入库情况、欠税统计上报情况、缓缴税款批准情况等。二是把税收宣传教育当作一项长期的工作来抓，以税收宣传月活动为契机，开展丰富多彩的税收宣传活动，广泛深入地宣传税收法规和税收政策，增强纳税人自觉申报纳税的意识。同时，增强系统内部严格执法意识和社会协税护税及依法监督意识，由管理科负责完善税法公告制度，增强税法宣传的广度和深度，不断提高全社会的税收意识，使税收征管真正走上法制化的轨道。三是抓好征管基础工作，扩大个体评估软件的应用范围，从9月份开始，全面推行了个体纳税评估软件管理信息系统；四是继续平稳推行"税银一体化"申报纳税方式。五是从8月份试运行增值税"一窗式"管理，现已全面推行到位。

（四）深入贯彻新《税收征管法》及其《实施细则》，加强税法宣传，提高全社会的纳税意识，严格"两责"追究，积极推行执法责任制
一是深入贯彻新《税收征管法》及其《实施细则》，加强税法宣传工作力度，强化纳税服务，我们坚持正确处理执法与服务的关系，一手抓执法，一手抓服务。一方面借鉴市局办税服务厅的成功模式，建设健全纳税服务制度，完善纳税服务体系，促使我局办税服务厅达到"文明办税窗口"的标准。另一方面，全面推行税收执法责任制，政策法规科在此方面加大了工作力度，每个月都对各单位进行明察暗访，将对各单位的考核情况定期进行通报；监察室严格进行跟踪执法监察工作，重点检查违反国家税法的涉税文件清理纠正情况、税款入库情况、欠税统计上报情况、缓缴税款批准情况等。二是在稽查局和香山税务所撤并以后，各岗位人员重新进行调整和分配，保证日常工作抓得及时、到位。三是把税收宣传教育当作一项长期的工作来抓，以税收宣传月活动为有效契机，开展丰富多彩的税收宣传活动，广泛深入地宣传税收法规和税收政策，增强纳税人自觉申报纳税的意识。同时，增强系统内部严格执法意识和社会协税护税及依法监督意识，由管理科负责完善税法公告制度，增强税法宣传的广度和深度，不断提高全社会的税收意识，使税收征管真正走上法制化的轨道。
（五）积极推行能级管理，转变机关工作作风
从3月份起，经过一系列紧锣密鼓的精心筹划，我局在**国税系统实施了能级管理。共分三个系列，即业务管理系列、征收系列和综合行政系列，经过严格的考试、测评之后共评定出一级8人，占总参评人数的10%；二级16人，占总参评人数的20%；三级25人，占总参评人数的30%；四级27人，占总参评人数的35%；五级2人，占总参评人数的2.5%；待岗2人，占总参评人数的2.5%。通过实行能级管理，一是增强了广大税干的公平竞争意识、全员参与意识、大局意识和责任意识，为创建学习型机关奠定了坚实的基础；二是为优化结构、实现人员合理分工，提高各项工作效率创造了有利条件；三是积累和保存了各种能级管理资料，为全市国税系统下一步全面实施能级管理提供了参考。
（六）加快信息化建设，为全面实现办公自动化创造有利条件
一方面，我局充分发挥了信息化的先进手段和特殊作用，充分利用现有网络资源，在局域网主页上开设《知识培训》栏目，供全体税干学习计算机相关知识。另一方面，通过开展经常性的计算机知识培训，使我局干部职工的计算机应用和操作水平有了一定程度的提高。5月末，我局开始试运行办公自动化odps系统，局机关10个职能科室、20台计算机投入了该系统。9月份，局机关取消纸质公文。
（七）加大精神文明建设工作力度，加快创建文明单位进程
2005年，按照市局要求我局加大了在精神文明建设方面的创建力度，**分局力争创建国家级"青年文明号"，办税服务厅要建成全市国税系统"文明办税窗口"。直属税务分局和**税务分局要继续保持区级"青年文明号"光荣称号，**税务分局要保持市级"青年文明号"荣誉。9月份，我局荣获自治区级"文明单位"称号；12月，**所建成自治区级"青年文明号"单位。此外，在硬件设施方面对局机关和各基层所的庭院规划基本做到了科学、美观和舒适，各基层单位"五小"建设齐全，庭院规划基本完成。充分发挥工、青、妇、团的积极作用，不断丰富职工业余文化生活，重视群众性文体活动，使我局获得了市级"群众体育工作先进单位"的荣誉称号。
二、存在的问题及下一步工作思路
（一）存在的问题
1、在队伍建设方面，作为机关的"一把手"，我对自身强化学习方面力度还不够，需要在今后加强学习，不断提高思想觉悟和个人综合素质。全旗国税系统的队伍素质也有待于进一步提高，一些年龄大的同志和新分配的人员对新工作岗位的熟知程度各异，在一些具体工作的衔接和配合上还不够密切。
2、在统揽全局抓部门间协调配合上有待于进一步增强。
3、税收宣传力度还不够，在某种程度上，税务机关在执法过程中有时还存在着唱"独角戏"的不利情况。
（二）下一步工作思路
1、继续以组织收入为中心工作，保证圆满完成2006年全年税收任务。我们要继续坚持"加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税"的十六字方针和"坚决不收过头税"的原则，加大对重点税源企业的控管力度，争取为全市国税系统圆满完成全年税收任务做出应有贡献。
2、继续深入学习和贯彻党的十六大精神和"三个代表"重要思想，加强教育培训工作，尤其是抓好计算机专业人员的技术培训和一般干部的计算机业务培训，将其作为干部教育培训的重要内容，为全面正式运行办公自动化打好基矗与此同时，以开展"大力解放思想，优化开放环境"培训教育活动为契机，全面争创"文明行业"，使我们的规范化服务能够为纳税人创造更为良好的办税环境，更好地协调征纳关系，营造更好的税收环境，优化投资环境、开放环境，为地方经济发展做出积极的贡献。
3、积极推行征管软件系统，加强网上应用，提高网络使用效率，为网上申报、网上咨询、网上举报等创造条件。另一方面，完善金税工程三期建设，推广应用增值税一般纳税人认定系统和纳税评估系统、增值税专用发票内部管理系统、成品油加油站管理系统，提高信息化建设水平，加强数据管理。第三，加强个体纳税评估软件管理信息系统的推广应用工作。第四，加强增值税"一窗式"管理，进一步堵塞征管漏洞。
总之，在今后的工作中，我们要努力实践"三个代表"重要思想，紧紧围绕"1+3"工作思路，统一思想，提高认识，团结一致，与时俱进，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新格局，各项工作要有新举措，在"两个文明"建设中再创佳绩。