水利领导讲话

同志们：
　　根据会议安排，我讲两个问题：（1）对水利资金"依法理财，强化监管"问题；（2）进一步做好老干部工作问题。下面我讲第一问题，依法理财，强化监管。
　　"九五"期间，我省水利财会工作始终坚持改革、发展与稳定的方针，深入学习贯彻《会计法》等财经法规制度，重视并加强各项制度建设，保证国家财经法规制度和水利财会改革措施得以顺利贯彻落实；加强政策研究，极力争取政策支持，千方百计增加收入、加大投入，正确处理好"吃饭"与"建设"两者之间的关系，既保证了职工安定生活和正常工作的开展，也确保了水利重点工程建设的顺利进行；不断深化水利财务管理体制改革，进一步理顺各种财务关系，基本上适应水利改革与财政管理体制改革的要求；大力推进财会队伍建设及财会信息现代化建设，财会人员的整体素质有了一定程度的提高，财会信息的收集、处理与传递的现代化进程进一步加速。总的说来，我省水利财会工作在厅党组的领导下，在各级水利部门领导重视关心支持下，经过全省广大财会人员的共同努力下，取得了令人可喜成绩，为我省水利改革及经济建设事业作出了积极贡献。
　　近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视水利建设与发展，把加强水利基础设施建设作为实施积极财政政策的重要内容，大幅度增加水利投入。大规模的水利建设投资，既对我省水利事业快速发展提供了物质基础，同时也对水利财会工作提出了更高要求，特别是水利各项资金的使用管理成为倍受社会各界关注的热点和焦点，这两年，各级审计部门上上下下的审计监督检查，就说明了全国上下都在监督水利、关心水利，厅党组审时度势，超前安排部署，使得全省上下统一了思想，提高了认识，各级领导和广大财会人员进一步明确了目标和任务，有了比较充足的思想准备，及时把握了工作的重点和难点，坚持依法理财，强化监管，多次审计中没有发现重大违规违纪问题，顺利通过审计。为我省继续争取投入提供了有利的条件。随着财政管理体制改革的进一步深化，以实行部门预算制度、国库集中支付制度以及政府集体采购制度等一系列改革，将对水利财会工作提出更高的要求。因此，我们尽早筹划，按照厅党组的要求，及时调整工作思路抓住工作重点，努力做到依法领导财会工作，依法开展财会工作。
　　会计工作是经济工作的重要组成部分，在市场经济发展中发挥着基础性的作用。"经济越发展，会计越重要"。党和国家领导人都十分重视和强调会计工作，江总书记要求各级领导干部坚持学习财政知识，熟悉财政政策，财政法规和财政业务，牢固树立为人民当家理财的思想，不断提高领导和管理经济工作的本领。朱总理将《会计法》称为社会主义市场经济中的根本大法，并为规范会计工作秩序亲自提出会计工作"约法三章"。我们要学习懂法用法，树立依法理财的观念，加强财会知识的学习，认真领导好本单位的会计工作，我们要以国家依法治国方略为指导，进一步贯彻落实《会计法》等法律法规，狠抓制度建设和制度落实，并严格按照法律法规规定的程序，管理和开展各项经济活动，同时，进一步落实分级管理，分级负责的资金管理原则和资金使用管理责任制度，健全各项监管约束制，保证水利资金安全，努力降低财务风险，维护水利国有资产有效运行和保值增值，促进水利建设持续、快速、健康、有序发展，真正做到依法理财，真正做到强化监管。

　　水利财务政策的研究是我们薄弱环节，"十五"期间，我们要努力在这个薄弱环节上有所突破，要把政策研究，争取政策，创新制度作为一项重要工作常抓不懈，要舍得花时间精力去研究探索。首先，要积极贯彻执行中央和我省现有有关政策，找准切入点，狠抓政策的落实，大力争取政府财力的支持；其次，加强政策研究，积极争取政策。如水价政策的研究，进一步推进水价改革，理顺水费收交体系和水价形成机制，完善价格收费制度，逐步建立合理的水利资产耗费补偿机制；再如水利投融资政策研究，探索水利投资融资以及水利资产经营管理责任制和产权制度新模式，利用水利资源优势，广开融资渠道。加强水利财会政策研究，积极争取政策，完善水利财会法规体系，是一项系统工程，需要争得方方面面的理解支持，配合，需要做过细扎实工作。
　　我们要努力培养一支高素质的水利财会队伍。依法理财，离不开一支懂业务善管理的财会队伍。经过几十年的不懈努力，我省水利系统财会队伍逐渐壮大，人员素质逐步提高，在水利经济建设过程中发挥着重要作用。但是，随着水利发展出现的新情况新任务，以及财政财务体制改革的不断深化，水利系统财会队伍面临新的强烈的挑战。据去年统计，全省水利财会人员总数4170人，其中：高级会计师24人，占0.58%，会计师384人，占9.21%，本科学历89人，占2.13%，大专学历930人，占23.30%，中专学历1719人，占41.22%，中专以下学历1432人，占34.34%。可见大专以上会计人员少，中级职称以上会计人员少，高素质的管理人才更少，人才储备不足，这些问题如不及时采取措施加以解决，将直接影响到全省水利改革与发展进程。我厅将通过认真总结"九五"水利财会工作规划执行情况以及即将实施的"十五"水利财会工作规划，决定在财会人员培训、人才培养、队伍建设等方面花一定的投入和精力。各级单位要从水利发展的战略高度出发，关心、鼓励支持财会人员参加培训，结合本单位具体实际，制定出切实可行的财会队伍培训计划，并分步骤加以实施。我们相信：通过上下共同努力，一定能够培养成一支政治上有明显进步、业务上有明显提高、作风上有明显转变、纪律上有明显增强的高素质的水利财会队伍。

　　第二个问题：进一步做好老干部工作
　　一、工作回顾。
　　多年来，我厅老干部工作在厅党组和各级党委的领导下，在人事部门及有关部门的指导和大力支持下，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的有关老干部工作的方针、政策，紧紧围绕厅党组的工作部署，积极开展工作，研究解决了许多新问题，在大家的共同努力下取得了比较好的成绩，主要表现在：
　　（一）领导重视
　　各单位党政领导重视老干部工作，加强了老干部工作的领导，建立了领导干部联系制度，把离退休工作列入了重要议事日程。各单位每年都要专题研究老干部工作，如，每年春节后的第一次厅党组会都专门听取离退休工作的汇报，对老同志提出的意见和建议狠抓落实。
　　（二）老同志两项待遇得到落实。各单位都千方百计保证老干部政治待遇和生活待遇的落实上，做了大量工作。千方百计筹措资金，使我厅离休干部"二费"完全落实，退休干部"二费"基本落实。

　　（三）老干部在"两个文明"建设中发挥了积极作用
　　一是发挥老同志的政治优势，如在"三讲"教育和"三讲"回头看活动中，很多老同志为水利事业的发展提出了宝贵的意见和建议。
　　二是我厅老干部关心下一代组织自1985年9月建立以来，为关心下一代成长，做了大量卓有成效的工作，赢得了上级的肯定和表彰，先后受到中共中央组织部，中国关工委和省委、省关委的表彰。
　　我厅还先后成立了省老年大学水利分校、省新四军研究会水利厅联络组等团体组织，这些组织在两个文明建设中都发挥了积极作用。
　　（四）加强了离退休工作队伍建设
　　在厅机关改革中，党组明确对离退休干部工作机构本着编制、经费渠道"三不变"的原则，确保了离退休工作机构和工作队伍的稳定。
　　二、进一步做好老干部工作。
　　 1、 切实加强领导。这是做好老干部工作的关键。
　　老干部工作是党的重要工作，是一项政策性很强、牵涉面很广、社会影响很大、事关大局、紧连心中的工作，需要各门大力支持配合和各级领导高度重视。实践表明，领导重视的地方，老干部工作就开展的好。领导是关键。各级党委和组织部都要关心和重视老干部工作。厅将逐步建立和完善老干部工作领导责任制和老干部工作领导协调小组，进一步明确责任，形成合力，共同做好老干部工作。
　　2、提高思想认识，重视做好离退休干部工作。
　　认识水平决定了领导干部对离退休干部工作的重视程度和领导力度。只有思想认识提高了，才能做到三个正确对待：正确对待离退休老干部；正确对待离退休干部工作；正确对待离退休干部工作人员。
　　按照中组部的要求，各级党政领导要牢固树立"四种观念"：。
　　一是，老干部无论过去、现在和将来都是党和国家宝贵财富的观念。
　　二是，老干部工作是党的干部工作重要组成部分的观念。
　　三是，老干部是中国革命和建设过程中形成的特殊群体，应当采取特殊政策给予关心照顾的 观念。
　　四是，做好老干部工作是各级领导干部应尽的政治责任的观念。
　　3、正确处理"三个关系"确保离退休干部工作全面健康，持续发展。
　　一是，正确处理落实政治待遇与做好离退休干部思想政治工作的关系。
　　做好离退休干部思想政治工作是政治上关心重视离退休干部的重要体现，是落实老同志政治待遇的一个很好的途径。老干部有特殊的政治优势有丰富的工作经验，我们各级领导要向老同志"求计问策"。
　　二是，正确处理生活待遇与共享改革成果的关系。我厅离退休老同志为我省水利建设事业、为水利改革呕心沥血、辛勤耕耘，做出了巨大贡献。他们的历史功绩不容低估，现在他们理应享受社会经济发展的成果。
　　三是，正确处理加强党支部建设与发挥老同志作用的关系。离退休干部党支部是党联系离退休老同志的桥梁和纽带，我们要进一步加强老干部党支部组织建设和制度建设，选好党支部一班人，尤其是选好一把手。建好党支部，充分发挥老干部的政治优势和经验技术优势，充分发挥老干部的作用。
　　厅党组书记、厅长蔡其华同志非常重视、关心离退休工作，每年都亲自主持召开老干部座会，听取老同志的意见和建议，发现问题都及时解决。厅党组副书记、副厅长章贻义同志要求我们在职的领导要向老同志"求计问策"做好离退休工作。因此要求各单位党政领导努力做好离退休工作促进我省水利建设顺利发展。
　　4、离退休工作人员要全身心的投入，努力做好离退休工作。
　　做好新时期的离退休工作，需要离退休工作人员全身心的投入。各级党委对离退休工作人员，既要严格要求、严格管理，也要注意对他们的培养教育，在政治上、思想上、工作上、生活上同其他部门的同志一样理解支持，关心爱护，保护和调动他们的积极性，使他们更加安心地做好离退休干部工作。离退休工作人员要学习邓小平理论和xx"xxxx"的重要思想，增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高自身素质。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，以为老同志服务为荣，耐得清贫、耐得辛苦。
　　最后希望各单位的领导要在机构改革中，保持老干部工作部门机构、编制、经费渠道"三不变"，确保从事离退休工作人员的稳定。
　　二个问题讲完了，谢谢大家。