2012年经贸委述职报告

xx年5月 以来，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的有效监督指导下，在市直各有关部门的大力支持配合下，市经贸委领导班子紧紧围绕市委、市政府的中心工作和经贸工作目标任务，认真履职尽责，努力推进新型工业化进程，积极应对金融危机带来的负面影响，加速发展物流经济，认真破解企业改制遗留问题，维护社会稳定，较好地完成了经贸委各项工作任务。我市以总分第一被省委、省政府授予全省工业崛起年度贡献奖先进单位，我委先后获全省经贸系统工作工业经济运行先进单位和全市社会治安综合治理、全市信访工作目标管理、全市新农村建设、全市防范和处理xx问题工作等先进单位，全市xx年-xx年度文明单位。一、认真履行职责，切实维护经济运行质量去年四季度以来，我市工业经济受到国际金融危机的严重冲击，在全省是负面影响最大的设区市。当时85%以上的工业企业处于停产和半停产状态。市委、市政府预见早、行动快、举措实，从而使我市工业经济损失降到最低程度。按照市委、市政府的统一部署，我委积极主动地开展工作，目前，全市工业经济呈现出持续回缓态势。一是工业经济强劲回升。xx年，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值143.48亿元，同比增长22.12%，增幅在全省排位第7，比xx年前进了三个位次；实现主营业务收入978.1亿元，同比增长23，32%，继续保持了全省第2的位次；实现利税总额71.46亿元，列全省第5位；经济效益综合指数312.7%，位列各设区市之首。去年第四季度，全市工业经济发展速度明显放缓。今年一季度，工业增速继续放缓，效益下滑。全市规模以上工业企业累计实现工业增加值28.97亿元，同比增长9.58%；实现主营业务收入149.3亿元，同比下降23.5%；利税6.3亿元，同比下降74.8%。其中3月份，实现工业增加值7.5亿元，环比增长53.4%；实现主营业务收入62.5亿元，环比增长80.1%；实现利税总额3.4亿元，环比增长142.6%。工业经济正在强劲回升。二是重大项目建设进展顺利。xx年，全市共投资亿元以上重大项目52项（铜加工项目40项），总投资106.1亿元，实际完成投资45.5亿元。其中，新开工13项，续建22项；竣工投产17项。今年一季度，全市共实施亿元以上项目41项，其中续建27项，新开工10项，竣工投产4项。计划总投资83.49亿元，一季度实际完成投资额6.28亿元。今年我市重大项目建设表现出三大特点：工业投资结构改善，产业升级步伐加快，技术创新和节能降耗已成企业的自觉行为。三是物流产业发展形势喜人。按照市委、市政府的决策部署，我委将物流工作作为重中之重的工作来抓。xx年全市货运产业实现营业收入81196.6万元，同比增长290.61%，超额完成全年5亿元的目标任务；上缴税费5064.1万元，同比增长95.44%；缴纳公路规费2806.75万元，同比增长7.95%；新增车辆1331辆，同比增长110.64%；新增吨位16209.39吨，同比增长317.7%；全市货运车辆总吨位达38822.726吨，同比增长85.38%。今年一季度，货运产业继续保持了快速发展的态势。货运产业实现营业收入3.27亿元，同比增长290.21%；上缴税收1943，6万元，同比增长172.94%；累计新增车辆1060辆，同比增长397.65%；累计新增吨位22272.4吨，同比增长3150.64%。目前，全市货运车辆总吨位达60970.136吨，同比增长182.74%。 四是工业发展共享平台快速推进。去年8月，市委、市政府高瞻远瞩决定开发建设龙岗新区。我委随即成立服务龙岗新区开发建设工作组，并在第一时间抽调8名干部，挤出有限资金，腾出办公场所，购置必备办公用品，迅速参与到开发建设前期工作中去，在市委、市政府的坚强领导下，在余江县委、县政府和市直有关部门的全力支持配合下，去年9月底，龙岗新区的“三通一平”工作正式启动。目前，龙岗新区2300亩的二期用地已形成企业入驻条件：日供水3万吨的自来水管网已经通水，3条1万伏高压线路已全部通电，“两纵两横”的路网已经通车，供电、供水、排水、排污管网全部落地。11家工业企业已经正式入驻龙岗新区，共投资12亿元，其中8家企业正在破土动工建设。台湾欣兴电子、骏鼎移动通讯、唐峰电器、大龙玻璃等大型外资企业都已明确表示入驻龙岗投资兴业。
二、围绕年度目标，认真完成各项工作任务在实际工作中，我委注重抓好以下几个方面的重点工作：1、创新机制抓工业经济运行。在经济开始下行尚未见底时，我委加大经济运行监测分析和预测预警力度，建立高效运转的工业经济运行工作机制。一是对规模以上工业企业定期监测分析。我委打破科室界限，集中人员定期对县（市、区）、园区和规模以上工业企业的运行情况进行调度，及时准确掌握有关情况，发现问题，帮助企业解决运行中存在的困难。二是建立经济运行通报制度。对市属40户重点企业按主营业务收入进行月度排位通报，对各县（市、区）、工业园区在月调度的基础上，按年度目标任务完成情况进行季度排位通报。三是健全运行调度例会制度，不定期召开生产调度会，每季召开一次经济运行分析会，通报全市及 工业园区经济运行情况。坚持每月一报表、每季一分析、半年一总结制度，预测、分析工业经济运行态势，为市委、市政府决策提供依据。四是同舟共济，共度寒冬。我委先后三次组织人员深入企业调查研究，并及时召开企业代表座谈会，采取发放征求意见表、个别征求意见等方式，及时掌握了解企业家的心声，使企业家在“寒冬季节”感受到组织的支持和温暖。2、千方百计抓物流发展。在分管市长的直接领导和具体部署下，一是加大物流招商力度，物流招商成效显著。全市共引进物流企业34家，尤其是去年12月，引进了三家大型物流企业，共上新车390辆，新增1.05万吨位，总吨位由2.9万吨跃升到4万吨，超额完成目标任务。今年一季度，新引进物流企业8家，新增吨位2.2万吨；二是积极开展物流产业发展调研工作。提出了《全市工业企业物流成本调查分析报告》，提交了《**就环鄱阳湖经济圈中推进现代物流发展的调研报告》和《发展物流业总部经济的对策与思考》等调研报告。三是进一步引导和规范物流业健康发展，不断完善物流产业的政策措施。印发《关于xx年**现代物流工作的实施意见》、《关于进一步做强汽车货运产业实施办法》、《关于货运车辆办理有关业务的暂行规定》等配套文件；四是着力夯实物流产业基础。中国邮政物流将**列入了全国100个邮政物流节点城市，我市建立了24小时内直达全省设区市的快速物流体系；中国人民财产保险股份有限公司正式同意江西**作为开办汽车贷款保证保险业务的全国试点城市；五是物流载体建设有序推进。现代物流园项目建设的前期工作正在开展，**无水港项目建设进展顺利，并已通过市发改委向上申报国家流通领域国债项目；六是优化物流发展环境。市物流办主动协调，市交警、市国税局、市地税局、市运管处、市稽征分局等涉运部门通力合作，提高工作效率，为物流客商创造良好的投资环境，为受益政府和园区提供全程服务。 3、下大力气抓节能降耗。按照省、市节能降耗的工作要求，我委积极指导、督促企业开展节能降耗。一是贯彻落实市政府《关于加强节能工作实施意见》，大力宣传《节约能源法》；二是积极开展我市循环经济试点工作，积极支持贵溪新世纪水泥有限公司余热发电、三川集团节水和世纪阳光、贵雅照明节能等重大项目的建设，淘汰高耗能产业中的过剩产能，降低能耗水平；三是帮助企业争取国家节能专项资金，使贵化的35t燃煤锅炉改造、新世纪水泥的日产2500t窑炉纯低温余热发电、贵电的变频技术改造分别进入国家和省里的节能技术改造财政补贴奖励项目，共为我市18个企业争取国家和省专项资金2895万元，是有史以来争取上级专项资金最多的年份。同时，注重引导企业，提高“三废”综合利用率，全面推进清洁生产建筑节能。xx年，我市万元gdp能耗达0.19吨标准煤，同比下降29，63%；节能量达45.61万吨标准煤，完成省政府下达目标的249.1%。4、主动跟进抓服务。积极开展银企融资对接活动，促成浦发银行南昌支行与市工业园区达成了意向性融资协议。共达成银企贷款和授信项目84个，总金额42.78亿元；同时，在全市广泛开展争当优秀企业家活动。通过我委积极努力，去年江铜集团总经理、三川集团董事长、贵化有限公司总经理、贵雅照明有限公司总经理和果喜集团董事长5名企业负责人光荣评为江西省优秀企业家，获奖人数列全省第二。此外，还有9位企业负责人获优秀创业企业家和优秀厂长（经理）荣誉称号，三川集团被评为全国优秀诚信企业。5、监管协调抓煤电油运。采取有效措施，积极应对煤、电、成品油供应紧张局势。xx年全社会用电量达24亿千瓦时，比上年同期增长17.13%，其中工业用电量达18.56亿千瓦时，同比增长22%。一是制定科学有序用电方案，与供电局一道精确指挥，合理错避峰，确保迎峰度夏、度冬及奥运期间电力的正常运行；二是稳定成品油市场。对全市50多个加油站点的销售情况实行一日一报制，严格监督检查成品油市场价格，维护成品油市场稳定。6、多措并举抓商业贸易。一是开展家电下乡活动。积极落实国家扩大内需，开展家电下乡活动的决策，共有117家销售网点经审核通过了备案；二是开展“万村千乡市场工程”质量回访工作，对178个农家店抽取了19个点进行质量回访；三是抓好以猪肉供应安全为主的食品安全工作，对全市生猪定点屠宰企业开展专项整治活动，让老百姓吃上了放心肉。对“万村千乡”农家店及时下达了将有问题奶粉下架的通知，并把有问题的奶粉做了处理。三是积极争取政策支持，促进流通企业持续发展，我市五个企业共获得30万元的品牌发展资金；四是做好外资零售商在我市设置分店的审核工作，对沃尔玛等三个外资零售企业在我市设置分店的申请进行了审核；五是组织了我市15家企业参加在南昌举行的xx年中国绿色食品博览会，贵溪市的“龙兴铺”灯芯糕获绿博会银奖；六是组织企业参加展销活动、贸易洽谈、经济论坛等形式，积极帮助企业宣传品牌、销售产品；七是推进知名品牌建设，促进企业积极申报绿标，帮助企业成功申报绿色食品标志6个，有机产品1个，以贵溪市政府为主体的全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地创建成功，实现了我市原料基地创建零的突破。 三、强化责任意识，扎实做好改制企业的维稳工作我委在把发展作为第一要务的同时，把稳定作为第一责任。委系统改制企业多有86个，下岗职工多有1xx人。各类信访问题不稳定因素比较多，企业改制遗留问题处置难度大。为此，我委继续在原有的良好工作基础上，进一步整合力量，强化维稳措施，提升维稳实效。1、强化责任制抓落实。我委坚持把落实责任制作为维稳工作的重点来抓。领导班子实行“一岗双责”维稳责任制，每位班子成员按照分工，做好各自挂点的改制企业的稳定工作。实行领导包案制，大案、难案主要领导亲自包，直到彻底解决。建立了五层维稳防范体系和责任机制。第一层是改制企业留守人员（也是信息员）。准确掌握改制企业不稳定因素，尽可能及时地把问题解决在基层；第二层是机关挂点改制企业的科长。负责协助改制企业留守人员解决和处理企业遗留问题；第三层是改制企业的分管领导，负责对所分管企业的重大遗留问题进行解决，及时掌握、化解群众上访和不稳定因素；第四层是维稳工作领导小组。讨论和研究改制企业普遍存在的共性问题，以及重点、难点、越级信访和集体访问题；第五层是党委会。对维稳工作领导小组不能解决的问题，由党委会研究作出决策。五个层面，一级对一级负责。维稳责任制和机制的建立，有效化解和解决了许多突出问题、不稳定因素。2、深入排查化解矛盾。一是坚持把排查矛盾纠纷作为维稳工作的关键来抓。去年以来，我委多次召开党委扩大会议，对改制企业突出问题和不稳定因素进行了多次滚动式排查，共排查和梳理企业改制遗留问题可能引发的上访和不稳定因素隐患48个，按分工包干责任到人，层层落实责任人，力促各类矛盾纠纷的有效的化解。二是坚持把解决问题作为信访稳定的根本来抓。充分了解上访人的诉求，增强工作的针对性，采取一案一策，一案多策，领导大接访，主动约访和带案下访等方式，多措并举，解决了一批企业改制利益诉求问题。三是对上访老户问题坚持“全部有理、全部解决，部分有理、部分解决，没有道理、说服教育”的原则，从根本上解决了一批历史遗留问题，稳控了一批上访老户。在去年的奥运和今年的全国两会期间，我委组成了三个控访小组在火车站日夜轮流值班，对两起赴北京非正常上访人员进行了有效的拦截，确保了我市两会和奥运期间赴京非正常上访“零”的目标的实现。去年以来，我委共接待上访人员500余人次，解决重大群体上访、越级访和缠访20起，化解矛盾纠纷40起，避免了8起重大到市集体上访事件。信访总量呈下降趋势。3、妥善处理遗留问题。遗属遗孀和医保问题是改制企业下岗职工这些年多次上访的重要原因。去年，在市委、市政府的高度重视下，我委进行了深入调研，制定了切实可行的操作办法，在春节前牵头负责，共对全市592位遗属遗孀发放困难补助177.9万元，彻底解决了困扰多年的遗属遗孀上访问题。为了妥善处理改制企业下岗职工和退休人员的医保、享受生活困难补助和发放基本生活费等问题，我们按照政策规定，集中人力、克服种种困难，对改制企业下岗职工、退休人员展开了摸底调查，逐一登记造册和申报工作。截止今年3月底，我们把所属86个国有和集体改制企业上万名下岗职工安全、准确和平稳地送进了医保，最后的扫尾工作正在进行，确保了一方稳定。 4、倾力支持全市重点工作。一是全力支持全市重点项目建设。今年市政府69个重点建设项目，涉及经贸委7个，其中牵头2个，配合5个。5个配合项目，涉及到下属8个工厂、62户住户，住房搬迁面积近4000m2，厂房拆迁面积近8000m2。时间紧、任务重，委领导班子成立专门的工作领导小组，组成专门工作组分工负责，责任到人，通过上门做深入细致耐心的工作，在确保改制企业下岗职工思想稳定，没有过激行为的前提下，目前，为龙虎山大桥项目，提供了平整的施工场地，并硬化地面2.12万m2，拆除铁路专用线1400多米；沿江小区项目。二个国有企业、一个大集体企业、29户住户的搬迁协议全部已经签订，搬迁拆除任务可以按时完成；鹰西大道、18号路、胜利西路延伸及五洲路延伸四项工程涉及市磷肥厂、市水泵厂、二化、市食品总厂、市农机公司五个企业的33户住户及厂房拆除工作，正在根据项目指挥部的要求积极做好前期准备工作；二是全力支持招商引资。去年抽调2名干部参加百日招商活动，走访企业15家，今年抽调1名干部参加全市的产业招商小分队，我委已完成工业项目招商任务6000多万元；三是全力支持水工业产业发展工作。已抽调2名干部在做水工业发展的相关工作，向市政府报送《打造水工业产业基地的建议报告》，相应的招商正在进行；四是全力支持现代物流园项目建设。已抽调3名干部正在做现代物流园的各项前期筹备工作。五是全力支持磷肥厂、市水泵厂职工居住公房的危房处置工作，正在组织人员进行调查摸底和制定工作方案，为下一步的危房处置工作打下坚实的基础。六是全力支持联建共创和新农村建设工作。抽调1名干部参加联建共创工作工作成效得到认可，获先进个人，抽调2名干部作为新农村建设牵头单位开展工作，所负责的市经济技术开发区白露办事处小英饶家村获新农村建设先进试点村，本委也获得先进帮扶单位称号。四、加强廉政建设，不断提升机关效能我委坚持把“团结、务实、创新、廉洁”作为领导班子的总目标，不断强化党风廉政建设、机关作风建设和干部队伍建设。通过抓廉政建设，转变作风和带好队伍，树立良好的机关形象。1、预防为主，加强党风廉政建设。我委分别与委属各支部、企业和机关各科室签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，做到一级抓一级，层层抓落实，教育在前、防范在先，不定期地开展警示教育，组织全体干部职工观看党风廉政教育警示录像片，学习党的纪律处分条例，着重解决党员干部学法知法，提高遵纪守法的自觉性。在为企业争取项目、资金问题上，在处置改制企业资产时，坚持公开、公平、公正原则，不以权谋私、不吃拿卡要，自觉做到廉洁自律。 2、完善制度，加强机关作风建设。进一步加强机关制度建设，我委先后制定了和出台了《市经贸委加强自身建设若干规定》、《市经贸委政务公开责任追究制度》、《市经贸委工作例会制度》等系列工作和管理制度，用制度管人、管事。以“政务环境优化年”“民主评议政风行风”和“机关效能年”活动为契机，强化作风效能建设，大力转变工作作风，进一步简化办事程序，提高工作效率，更好地为企业服务，全面改进机关作风。我委在改制经费下拨、机关干部使用、改制企业资产处置和改制遗留问题处理等重大事项上坚持做到集体研究，保证了经贸工作各项重大决策的民主性和科学性。3、理论先行，加强干部队伍建设。一是加强领导班自身建设，着力提高班子成员的领导水平和决策能力。领导班子带头学理论，坚持以深入学习实践科学发展观为重点，坚持党委中心组学习制度，坚持理论联系实际的良好学风，在学习中紧密结合、优化工业经济运行、提高企业技术升级、强化节能降耗、维护改制企业稳定等经贸工作实际问题，并就金融危机给我市工业带来的挑战，撰写学习体会和调研文章，做专题学习报告，较好地增强了班子成员的理论水平和实际工作能力。二是加强干部队伍建设。组织党员干部学理论，积极营造学习型机关氛围，做到政治教育制度化、思想教育经常化、业务教育日常化，有效地提高了干部的综合素质。去年以来，我委在市委、市政府的坚强领导下，有关部门的大力支持关心下，各项工作虽然取得了一些成绩，但我们清醒地看到，我们的工作还存在很多不足，有些问题还比较突出：一是在面对金融危机对我市工业项目带来的负面影响预见性不强、理论思考不深、应对思路不广、应对办法不多、应对手段缺乏，完成上级交办的工作完成得较好，但有理论、有开拓性地为市委、市政府发展工业经济提供科学决策依据做得还很欠缺；二是对所属改制企业遗留问题的处置力度还不够，办法不多，力求保稳定不出乱子的工作做得较好，但主动创造条件、主动化解遗留问题方面尚待努力；三是对县（市、区）经贸局的工作指导，对全市规模以上工业企业提供协调服务做得还很不够等等。针对以上存在的问题，我们一定在今后的工作中认真研究解决。今后我委将以科学发展观为统领，按照市委、市政府的总体工作部署和要求，加速推进“四大一新”发展战略，强化大局意识和服务意识，发展经济、维护社会稳定，认真履行职责，积极应对国际金融危机带来的挑战，努力做到：一是着力抓好经济运行调度和服务，确保我市工业经济又好又快发展。二是着力抓好现代物流产业发展，确保市委、市政府“发展大物流”的决策落到实处。三是着力抓好重大项目的跟踪服务和调度，推动重大项目带动战略。四是着力抓好水工业产业的发展，大力推进非铜产业的发展，优化工业产业结构。五是着力抓好循环经济，提升节能降耗和资源综合利用水平。六是着力抓好工业企业的服务指导，进一步为企业提供优质服务。七是着力抓好企业改制的遗留问题，维护经贸系统的社会稳定。八是着力抓好经贸队伍自身建设，进一步提高工作水平。 以上述职，如有不当之处，敬请各位领导和同志们批评指正。