在全市重点工作督查会上的讲话

根据会议安排，我对全市技改投入和项目推进情况作一个专题发言，主要讲四个问题。
　　一、对今年以来全市项目和投入情况的基本估价
　　今年以来，市委、市政府高度重视技改投入工作，以大投入促进大技改，以大项目推动大发展，全市上下抓技改、上项目的氛围之浓、力度之大、合力之强、成效之显著均为历年来之少有，全市技改投入持续高位增长，对经济快速增长发挥了明显的投资拉动效应。综观各地、各单位上半年技改投入和项目推进情况，主要呈现出以下四个特点：
　　一是抓得准，技改项目规模大、层次高。全市在手的总投资1000万元以上的技改项目有268项，总投资327亿元。投资亿元以上的项目有43项，总投资269亿元，其中列入省、市重点项目有10个，总投资44.7亿元，单个项目平均投资4.5亿元，中10亿元以上项目有2个。全市国债项目有6个，总投资13.5亿元；“双高一优“项目有20项，总投资55.44亿元，均超历史。
　　二是抓得实，重点项目产出提前。目前已有30个在建项目提前竣工，总投资23.3亿元，年新增销售54.8亿元，利税10.3亿元，创汇1.3亿美元。全市今年总投资1000万元以上技改项目，今年能竣工113项，总投资33.1亿元，投达产后，可年新增销售110.8亿元，利税15.96亿元，创汇4.1亿美元。
　　三是抓得巧，项目渠道不断拓宽。今年以来，全市各级各地不仅抓技改的意识浓，而且思路活，创新办法多，积累了不少值得总结的经验和做法。赛博集团通过资产重组，使北京牡丹花开镇江，6月12日年产300万台电视机整机生产线已正式投入运行；索普集团通过积极向上争取，使总投资10.17亿元的醋酸二期项目被列为“双高一优”和“国债”项目，仅争取国家贴息就达1.7亿元；谏壁发电厂和镇江发电公司抢抓国家新上火电项目政策放宽的机遇，分别上马2台30万千瓦和2台60万千瓦机组，总投资达90亿元；江奎集团通过与国内外知名公司结成战略伙伴关系，新上数码相机和液晶电视项目；焦化集团抓住改制契机，吸引外来投资1. 6亿元，加快了退城进区步伐；船山集团与台商合作，100万吨联合水泥项目已经启动；金河集团把握回购外资股份的有利时机，投资1.99亿元，新上马苇木双浆线改造项目，创近几年来历史之最；丹阳的天工集团凭借其在外贸市场的品牌优势，赢得法国大企业合作，投资8600万美元新上年产5万吨高速工具钢扩能项目；飞达集团依靠产业规模和国外市场优势，投资7.3亿元新上50万吨彩涂薄板项目；大亚集团依托主业，通过购买“圣象”地板品牌，并充分利用农业结构调整的政策，总投资30亿元，新上木业项目；扬中通过实施岸线招商一举引进了一期投入2.25亿美元铁本项目；句容市产业集聚招商特色鲜明，自行车和光电子项目产业链已成雏形；润州区凭着优越的深水岸线资源，引来了总投资5200万美元的大项目落户；京口区着力打造科技工业园，吸引了一批有一定规模的外资和民资项目；丹徒区提出“凭项目论英雄、凭项目用干部”的要求，营造浓厚的项目投入氛围；镇江新区强化“项目立区”意识，大手笔规划、大力度实施园区及基础设施建设，主攻大项目，招商引资态势强劲。
　　四是抓得紧，各类项目推进加快。上半年，全社会技改投资预计完成57亿元，占年计划的57%，同比增长56.2%，国有及国有参股企业预计完成20亿元，占年计划的62.9%，同比增长94.2%，预计分别高于全省、苏南平均增幅65和60个百分点，位于全省第2位，苏南第2位。镇江太白集团投资1.92亿元的“双高一优”项目，不仅提前半年投产，而且节约投资4000万元。各地、各部门特别是经贸委、计委、国土、财政、环保、规划、水利、海关、港务、供电、交通、农林、安监等综合部门，服务、支持重点技改项目的意识强烈，对项目实施过程中遇到的各种问题，都能及时协调，及时解决，为项目的顺利推进提供有力保障。银企合作得到加强，提高了银企“双向选择”的成功率和贷款到位率。上半年，全市技改共到位资金73亿元，同比增长51.5%，其中到位贷款13.5亿元，同比增长70. 9%。

　　当前我市在项目和投入上存在的主要问题
　　⑴技改投入总量偏小。与苏南兄弟市相比，差距仍然很大，1-5月份，我市工业性投入只是苏州的13.6%、无锡的24.8%、南京的47.8%、常州的53.7%，列苏南最后。⑵发展不够平衡。存在着技改投资增幅差异大、少数行业出现负增长，高层次项目数量少、分布不均衡的现象。40个省市重点项目中，市直有19项，占全市项目总数的48%，主要集中在电子、华耀等少数地区和行业；辖市区21项，占全市项目总数的52%，主要集中在丹阳、扬中，其中丹阳10项、扬中6项、丹徒3项、句容2项。⑶后备项目不多。据调查目前全市工业中有近50%的企业没有技改意向，80%的企业提不出后备项目。部分行业和辖市区到目前为止，没有5000万元以上的大项目，没有较高层次的高科技项目，没有上亿美元的外资大项目。园区载体建设滞后，吸纳项目能力不强。所有这些问题都必须引起我们的足够重视，并努力在今后的工作中切实加以解决。
　　二、要切实增强抓好项目和投入的紧迫感
　　全市各级领导干部都要以时不我待、奋发有为的使命感，进一步坚定抓好项目和投入的信心和决心，特别要增强抓项目和投入就是抓发展后劲、抓可持续发展、抓新一轮发展机遇和优势，就是为实现“两率先、两步走”目标提供强力支撑的观念，努力在全市掀起一个抓大载体、上大项目、促大投入的新高潮。
　　首先，要强化抓项目和投入的竞争意识。实现“两个率先”，实际上是区域争先发展的一场竞赛，赢得这场竞赛靠什么？最根本的要靠项目和投入，特别是大项目、大投入。放眼周边城市，我们面临竞争压力十分突出。今年1—5月，苏南五市完成工业性投资776.5亿元，我市完成47.7亿元，仅占苏南总量的6%，比苏州少300.6亿元，比无锡少144.5亿元，比南京少52亿元，比常州少41亿元。我们要在实现两率先中赢得竞争优势，就必须在抓大项目、大投入上赢得竞争优势，把差距变压力、把压力变为动力，只有这样，才能振奋精神，才能焕发出更大的热情，抓好项目和投入，赢得竞争的主动权
　　其次，要强化抓项目和投入的机遇意识。发展的优势总是在抓住机遇中形成，发展的差距往往在丧失机遇中拉开。当前，我们要着力抓住三个现实机遇：一是全球经济复苏，国家宏观经济政策特别是对技改项目实行贴息等优惠政策的机遇；二是国际产业资本和南方资本踊跃向长三角转移的机遇；三是全省沿江大开发机遇。面对这些机遇，我们要进一步解放思想，转变观念，不断提高认识机遇的水平和抢抓机遇的能力。
　　第三，要强化抓项目和投入的责任意识。抓项目和投入事关经济结构调整，事关沿江产业带建设，事关全市经济发展大局，这是我们从事经济工作同志的第一抓手，是义不容辞的职责。我们不仅有责任积极培植和引进投向准、水平高、投量大、回报丰的项目，更有责任全力以赴加快推进正在实施中的各类大项目，特别是省、市重点项目，确保其投速快、投效好。要教育全市各级领导干部牢固树立这样一个责任观，那就是：抓经济工作不抓项目和投入就是不称职，抓不住大项目大投入就是抓不住重点，抓不出大成效来就是能力不强，真正把抓项目和投入的责任落实到位。
　　三、要全力拓展抓项目和投入的思路和途径
　　思路决定出路，当前抓项目和投入要善于创新思路，要通过“四联动”来拓展项目和投入的途径。
　　1、抓项目和投入要与加快沿江产业带建设联动。加快沿江产业带建设是市委、市政府的重大战略部署。我们要注重发挥我市沿江地区基础条件较好、产业基础厚实、岸线资源丰富的优势，大力吸引建设一批符合产业规划、产业关联度较大、投资密度高的项目，努力推动沿江地区光电子、造纸、绿色化工、新型材料四大优势产业和路面机械、船用设备、工程电器、五金工具、特种车辆及汽车零部件、特色食品六大制造业基地迅速做大强、做优做特。当前，重点要集中力量全力推进好金东3号纸机、索普二期、镇江电厂三期、谏壁电厂技改、京阳二期、联合水泥、天工特钢、飞达薄板、扬中铁本等一批重量级项目，力争早日在沿江地区形成一批大的新增长点，促进我市沿江产业带加快建设。
　　2、抓项目和投入要与加快国企改革联动。史书记在全市企业改革推进大会上提出，要把企业做大做强作为改革的第一目标，作为改革的首要任务。改制企业特别是重点骨干企业，要有做大做强的志气和争做第一的勇气，要学习借鉴江奎引进战略投资者、赛博“蛇吞象”、华通靠大靠强、华铝重组的经验，乘改革东风，借扶持之力，积极引进战略伙伴，寻求发展机会和合作项目，拓展发展空间，努力在“双赢”中实现自己做大做强的目标。当前，要积极实施和重点扶持好华铝重组、江奎工业园、华通和焦化退城进区等一批好项目，推进一批骨干企业做大做强。
　　3、抓项目和投入要与加快园区开发建设联动。园区是项目发展的重要平台，项目是园区做大的重要支撑。没有项目，园区就没有活力。各地要借助园区既有的优良基础、优惠政策和优质服务，低门槛引进和建设一批投向准、投量大、投速快、投效好的项目，特别要重点加快引进和建设一批以外资投入为主、外贸出口为主、现代工业为主，高新技术为主的好项目，进而强力支撑省市级开发区做大做强、出口加工区做响做靓、乡镇工业园区做优做特，使我市各类园区真正成为项目投入的集中地、招商引资的主战场、经济增长的助推器。
　　4、抓项目和投入要与加快招商引资联动。招商引资是增加项目、扩大投入的捷径，我们必须把招商引资作为抓项目和投入的重中之重，强力推进，力争有新的重大突破。一是要更新招商理念。牢固确立只有富商、才能发展自己的双赢观念，只有扬长避短、才有比较优势的特色观念，只有共赢、才能共同发展的合作观念，只有务实守信、才会持久的诚信观念，以更高更新的理念来谋划和提升招商引资工作。二是要创新招商方式。要在吸取传统招商方式精华的基础上，积极拓展网络招商、委托招商、合作招商、产业招商等新的招商方式。三是要突出招商重点。大项目就是重点，要强化谈“大”、盯“大”、促“大”、引“大”的意识。要紧盯不放在手项目，合力推进在建项目，全力主攻增资扩股项目，努力提高招商引资的整体成功率、吸引超亿美元大项目落户的成功率、世界500强大企业落户的成功率。眼前，要全力抓好赴深圳东莞的经贸洽谈活动。这次活动是抓项目、抓投入的一次高规格、大规模、高标准、严要求的重大行动，希望各地各部门严格按照上海动员会史书记、许市长提出的要求，确保经贸洽谈会取得圆满成功。
　　四、一着不让，狠抓当前，确保完成全年项目和投入任务
　　当前，项目和投入工作要努力做到“一个确保，三个加强”：“一个确保”，就是要努力克服“非典”带来的不利影响，狠抓每一个项目，强化支持服务力度，切实推进项目建设进度，确保超额完成全年技改投入100亿元的目标任务。
　　“三个加强”：一是要加强重点项目的推进力度。要强力推进一批国债、“双高一优”等国家和省级重点项目，确保项目实施无障碍、无难题、无阻力。要梯次推进268项总投资1000万元以上的项目：对21个已经竣工项目，要做好原料供应和市场开拓工作，争取早日达产达效；对92个年内可望竣工的项目，要加强人、财、物的调度，使之努力成为xx年的新经济增长点；对86个在建项目，要缩短工期，争取项目早竣工、早投产；对一批前期准备项目，要加强督查，促进早日转化为报批项目和开工项目。
　　二是要加强各种要素特别是资金的协调力度。要积极向上争取国家及省财政贴息投入，使我市的项目尽可能多地争取到国家和省的投资补贴。要加大银行协调力度，建立“推荐好项目、落实好政策、建立好信誉”的良性机制，尤其要重点抓好18个被各大银行选中的省级以上项目的资金落实。要引导企业经营者增强主体意识和投资多元化的意识，强化民间资本对技改项目的投入力度。要将企业的技术改造与企业的改制重组、外资嫁接、退城进区、土地置换、吸纳民间和法人资本等各项工作结合起来，全方位引导和吸引资金，拓展项目改造的资金渠道。
　　三是要加强后备项目储备力度。要通过政策引导开发项目，借助国家优惠政策帮助企业包装项目；要整体联动组织项目，充分调动和发挥各级政府、行业、企业的积极性和作用；要将企业的技术创新、产学研结合、利用外资、资产重组，与大项目的产业协作配套进行有机结合，从而形成纵横结合、上下联动、广泛挖掘项目、储备项目的态势，使后备项目为我市新一轮经济发展再注新活力，为全市实现“两率先、两步走”目标再作新贡献。