县工商局创建全省精神文明单位申报材料

近年来，县工商局在县委、县政府和地区局的正确领导及县文明委的积极指导帮助下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“抓好主业、搞好服务、带好队伍”的工作思路，以建设“责任工商、文明工商、和谐工商”为目标，以岗位大练兵、作风建设年、“四好”领导班子创建等活动为抓手，积极开展精神文明创建活动，从而使班子建设、队伍建设、党组织建设、廉政行风建设、综合治理、“五五”普法及依法治理等各项工作不断向前迈进，进一步加强了领导班子建设和干部队伍建设，扎实推进干部思想道德建设，并先后被民和县委、县政府、县政法委、县委组织部、海东地区工商局、海东政法委、省工商局、国家工商总局授予精神文明建设、党风廉政建设先进单位、先进五好党支部、普法依法治理工作先进单位、计划生育先进单位、流通领域食品安全监管先进单位、红盾先进集体、支持地方经济发展贡献奖、社会治安综合治理、等荣誉称号。2010、2010年连续两年在全县行风测评排序中名列第一。

一、健全机制 狠抓落实　　

几年来，我局始终把精神文明建设列为“一把手”工程，摆在各项工作的突出位置，提高长期性、艰巨性和紧迫性的认识，坚持做到精安排、细落实，常抓不懈。

一是制定方案、健全组织。每年年初，县局结合实际相继制定印发《精神文明建设工作制度》、《精神文明建设创建规划及实施方案》，成立“一把手”为组长的领导小组，下设专门机构开展工作，并坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各科所明确分工、互相配合、齐抓共管的工作机制，本着文明创建与业务工作“统一部署，统一检查，统一考核”的原则，坚持年初有安排、月度有计划、季度有检查、半年有考核、年度有总评。确保了各项创建活动的落实。

二是明确责任，突出重点。局党组始终把精神文明建设工作作为各科所目标任务考核的重要内容，每年与各科所签订目标责任书，并与全局的廉政行风建设紧密结合，与业务工作、党风廉政建设、社会治安综合治理同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩，促使全局干部保持了良好的精神状态，高效的办事效率，文明、规范的执法行为。　　

三是完善制度，严格考核。近年来制订完善了干部管理、依法行政等37项管理制度，明确奖惩，实行精神文明建设工作“一票否决制”，强化了干部的责任意识和风险意识，建立了竞争激励机制。精神文明建设工作取得了显著成效。　　

二、强化教育 提高自身建设　　

我局始终把教育作为精神文明建设工作的基础工作坚持常抓不懈，通过狠抓干部政治理论、思想道德、法律法规、文明礼仪、勤政廉政等方面的教育，进一步增强了全局干部的公仆意识、文明意识和服务意识。

（一）深入开展理想信念和思想道德教育。一是以党的基本理论和党风党纪为重点，完善学习制度，制定学习计划，收集学习资料，在全局深入开展了深入学习领会十七大精神、科学发展观、《党章》、《两个条例》、十七届三中、四中全会精神等，提高干部的政策理论水平；二是积极开展思想道德教育。 积极开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动和以“公民道德建设纲要”为主要内容的公民基本道德教育，努力推进“道德教育进机关”活动，引导干部做文明公民，办文明之事；在群众中形成崇尚先进、学习先进、倡导文明、健康生活的自觉行动，使全局干部的道德意识和精神面貌发生了明显变化。三是开展示范教育。以支部为单位在全体干部中开展学习先进典型，组织党员干部观看《永远的先锋战士》、《如何保持共产党员先进性》、《永不凋零的巴山红叶》等专题片，以模范人物的先进事迹激励和引导干部自觉做到立党为公、执法为民，依法行政、文明监管。四是开展了权力观教育。使全体干部更加明确了权为民所用，情为民所系，利为民所谋的深刻内涵，进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观，强化了勤政为民意识；五是开展“三德”、“三观”教育，着力打造一支学习、服务、务实、阳光、诚信的新型工商行政管理队伍。六是开展了依法行政，文明执法《六项禁令》、省局《七禁八规九问责》以及今年省局出台的《青海省工商行政管理机关行政处罚程序若干问题的规定》和《责任追究办法》等制度令规及反面典型材料为重点的廉政制度和警示教育。通过多种形式的教育活动，增强了干部清正廉政遵规守约的自觉性，进一步提高了干部的职业道德水平。　　

（二）加强法律法规和业务培训教育。一是制定了 “五五普法”教育计划、年度月度目标计划和日常学习课目，并进行了认真的组织实施；二是坚持每周三、五利用2个小时的集体学习制度雷打不动，做到了时间、内容、人员“三落实”；三是开展“业务大培训、岗位大练兵，技能大比武”的岗位练兵培训活动。特别是局里在经费十分紧张的情况下，投入1.5万余元订购了《现行工商行政管理法规大全》、《食品安全法释义及实用手册》、《工商行政管理机关行政处罚文书使用手册》、《中国工商行政管理概论》、《工商执法办案指引》、《干部法律知识读本》、《“五五”普法干部学法习题集》等业务书籍478余册，特别是在换发新的《执法证》统一考试之前，又为全局每个干部统一购置了《工商行政管理知识问答》、《食品安全法》单行本等，努力提高干部的履行职责的能力。四是采取模拟办案竞赛、经验交流，以案说法，开展业务法律法规知识竞赛、案例分析、业务讲座、举办培训班等多种形式开展学习培训。同时积极参加国家局、省、地局举办的业务培训，进一步提高了干部综合素质。　　

（三）以建设为民、务实、清廉、文明的执法机关为目标，加强廉政建设。一是把干部勤政廉政作为推进精神文明建设的重要环节，摆在突出位置，常抓不懈；二是与各科所层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，作为年度目标管理的重要考核内容，并严格落实检查考核；三是坚持把反腐倡廉教育同行风建设和业务工作有机结合，组织干部职工深入学习贯彻一系列党风廉政建设会议和领导讲话精神，教育干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，积极构建反腐倡廉长效机制；四是开展形象纠察，建立了“一把手”亲自抓，分管领导（纪检组长）具体抓，纪检员经常抓，各科所长天天抓的形象纠察机制，并将纠察范围从干部7小时内延伸到7小时外，从日常公务执法延伸到生活圈、娱乐圈、社交圈等一切行为，全面落实“六、七、八、九”令规和《着装令》、《禁酒令》、“禁赌规定”等，并适时开展纠察活动；五是积极开展执法监督和行政效能监察工作，严格执行登记注册“三段式”，监督执法“三分离”、办案处罚“三交叉”制度，和查办案件“四规范”、“三延伸”、“三统一”要求，有效的防止了不正之风的发生；六是全面落实“三谈两述”和领导干部个人重大事项报告等制度。认真开展了副科级以上领导干部述职述廉、个人收入申报、礼品登记、子女配偶从业情况登记等申报工作和轮岗交流科所长任前谈话和一般干部上岗谈话，做到了事前防范，适时监督；有效地推动了反腐倡廉工作不断向前迈进；七是积极开展工商廉政文化宣传教育，把廉政文化建设纳入精神文明工作整体规划，通过开展廉政文化“五进”（进机关、进单位、进岗位、近市场、进家庭）“五上”（上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络）、“读书思廉”、制作廉政漫画展板、举办廉政报告会、组织干部观看廉政文化走廊书画等活动，时刻提醒干部依法行政，廉洁办事；八是开展了干部预防职务犯罪集中警示教育，每年邀请县纪委等部门和县党校、省地工商局主管领导举办“预防职务犯罪”专题讲座，使全局干部受到了深刻的清廉启发和教育；九是开展防范廉政风险活动，围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理等重点岗位和重点环节，通过认真分析风险点，积极查找薄弱环节，建立了个人防控、科所防控、纪检组防控、党组防控四个方面的岗位防范管理措施，制定了《民和县工商局廉政风险点防控措施》和各风险环节的防范工作流程，完善了各项制度，实施了严格的防控，实现了风险岗位无风险的工作目标，有效地防止了干部不廉洁行为的发生。

三、丰富载体 积极开展文明创建活动

为了巩固好“省级文明单位”荣誉称号，并向更高级别的文明行列迈进，我局以工商所规范化建设为基础，以“文明窗口”建设为重点，结合实际开展了一系列创建活动。

一是开展了“四好领导班子”创建和争创“十佳红盾卫士”、“星级工商所”评选活动；二是深入开展了争创文明行业、文明机关、文明单位、文明科室、文明职工、人民满意公务员、红盾执法先进集体等一系列创建活动；三是开展了以文明执法、服务快捷规范、着装规范、待人礼貌、勤政廉洁、执法为民为主要内容的推广文明用语、普及社会礼仪、生活礼仪、涉外礼仪、职业礼仪、服务礼仪和“做文明工商干部，树文明工商形象“等形象建设活动，进一步提高了全局干部文明礼貌行为的程度；四是开展了争创文明楼院、五好文明家庭、节能减排示范户、学习型家庭活动，有5户家庭受到了县妇联通报表彰；五是开展了深入细致的民族团结进步创建活动，千方百计帮助农民增产增收。如：古鄯所帮助农民推销山杏、沙枣树苗，促成大面积中药材种植回收合同；马营所扶持当地农民发展养殖业、种植业；巴州所鼓励农民开发荒山荒坡；官亭所帮助农民发展温棚蔬菜种植等项目，受到当地政府和广大人民群众的好评。六是县局综治委积极开展社会治安综合治理及“平安民和” 创建工作，以创建“平安单位”为载体，健全了《综合治理工作制度》、《家属楼院管理制度》等九项制度，与各科、所、院、干部及住户层层鉴订目标责任书，不断强化软硬件建设，将一切不安全隐患消灭在萌芽状态；深入开展了“百城万店无假货”、“创建无假货示范点”和“平安市（商）场”、“放心门店”、“诚信经营户”、“诚信市（商）场”、“文明市（商）场”、“无假货示范街”、“文明经商示范街”、“守信用、重合同”、“文明个体户”、“文明私营企业”等一系列创建评选活动，进一步增强了经营者“文明经营、诚信服务”意识；七是在元旦、春节、五一、七一、十一国庆等重大节日期间，组织开展了丰富多彩的干部职工文体娱乐比赛、干部廉政演讲比赛、“庆祝中华人民共和国成立60周年暨中国共产党诞生88周年”廉政文艺节目演出、“庆国庆歌咏比赛”、“庆国庆、迎中秋、展工商风采”歌咏联欢晚会等系列活动，丰富了干部的文化生活、活跃了工作气氛，，增添了节日的喜气，增强了全局干部的凝聚力、向心力、战斗力，进一步展现了广大干部奋发向上、团结奋进的精神风貌。八是开展了联姻结对帮扶和送温暖、献爱心活动。近年来，组织全局干部先后开展了“爱心助残”、“博爱一日捐”、“中国扶贫基金爱心包裹项目及5.12灾区学生关爱行动”、“真情救助贫困大学生”等一系列帮扶活动。为四川汶川大地震捐款xxx万元，为贫困大学生捐款xxx万元，向残联捐助助残资金xxx万元，为我局精神文明联点帮扶村---民和县巴州镇杨家湾村，筹措资金现金3000元，解决党员活动室烤箱一台，铁大门1个，办公桌凳3套，农资知识书籍100册；党建“联姻结对”帮扶村---民和县马营镇安家村帮扶现金1000元，捐赠书籍120多册；联点扶贫村---民和县核桃庄乡大库都村帮扶现金xx元，面粉30袋，干部为23户特困户捐款1600元，衣物60件，联络帮助外出务工5人；社会治安综合治理及平安建设“联点包乡（镇）”---民和县李二堡镇帮扶资金，为“一帮一”联姻结对扶贫联点村捐送了总价值xxx万元的生活用品和文化用品。 　　

四、强化服务 树立工商良好形象　　

一是以作风建设为重点，继续在全局开展了查找作风和工作落实方面问题、完善工作落实的制度措施、工作落实评议、查纠不落实的人和事“四个一”专项活动；二是在窗口单位全面推行“一条龙”办公、“一站式”服务，减少办事环节，简化办事手续，做到“一口清”，不让企业多跑腿，不说“不行”、“不知道”、“不清楚”、“不能办”、“办不了”。只说“怎么办”，做到了“进了工商门，不用找熟人”，并设置了休息椅、服务桌、饮水器具、纸张、报刊等，工作人员实行“三个统一”，即统一着装、统一佩戴上岗证、统一使用文明用语；在县局注册登记大厅还专门设立了农民专业合作社、下岗失业人员、返乡农民工注册登记绿色通道，提高了服务效率，方便了办事群众； 三是以“窗口”岗位和案、费、证、照等关键环节为重点，在各“窗口”公示了办事程序、登记条件、须提交的文证件、承诺时限、收费标准及法律依据、核准结果以及登记人员照片、姓名、职务、职责分工等，印发了“办事指南”、“政务公开手册”、“便民服务卡”和“执法人员违纪举报联系卡”，设立了举报箱，开通了举报电话，全面推行了“阳光作业”，实现了阳光政务；在办案、收费、办照中严格落实登记三段式、收费三分离、办案三交叉制度，从而从制度上确保了服务水平的提升。同时不断完善政务公开、首办责任制、限时服务制、预约服务制，实行“五心” 服务（静心、专心、热心、诚心、耐心）和坚持“八个一”（一张笑脸相迎、一句您好相称、一把椅子相让、一杯茶水暖心、一句稍候请谅解、一次讲清程序、一心真诚办事、一句走好相送）等文明服务措施，将工商业务范围、办事时限、工作纪律、办案程序、条件等内容全部向社会公开，“上墙、入机”，坚持阳光作业和一条龙服务，全面实施阳光工商、信用工商、责任工商工程。四是每年以解决本部门实际问题为目的，开展了社会公众“公开评议工商”活动。先后结合作风建设、行风政风评议、解放思想大讨论、食品、农资市场整治等活动，向社会各界开展了征求意见建议活动。五是改善服务窗口环境。2010年，县局在经费比较紧张的情况下, 加大服务窗口投资力度，先后投资xxx万元给每个服务窗口配备了电脑、打印机、照相机等设备，并购置摆放了花草，对注册登记窗口进行了亮化美化，同时投资xxx万元在办公区域进行了种草植树环境绿化，切实为群众提供了一个清爽整洁的服务环境。　　

五、围绕中心 服务大局　　

工商行政管理机关作为监管社会主义大市场的国家行政执法机关，大力整顿规范市场秩序、促进市场繁荣、经济快速健康发展是加强社会主义精神文明建设的重要手段之一。为此我局先后开展了“打击制售假冒伪劣商品违法行为”、“打假保双节”、“打假保健康”、“打假保名优”及“扫黄打非”等专项战役，同时对成品油市场、白酒市场、粮油市场、网吧、文化娱乐场所等进行了拉网式检查，尤其对非法传销、商标假冒、废旧汽车拆解拼装以及不正当竞争行为进行了严肃查处，清理了一批无照经营户，查出了一批违法违章案件。以正义之剑有力地打击了违法违章行为，维护了我县正常的市场经济秩序，为加强物质文明、政治文明、精神文明建设做出了积极的努力。　　

（一）就业再就业工作取得新成效。在组织3名个体工商户参加了“百名个体工商户走出青海看市场”活动的同时，组织了县属34家企业参加了省政府举办的东西部人才对接招聘会。在我县举办的“2010年东西部人才与岗位对接及高校毕业生就业洽谈会”上，3家企业提供用工岗位150个，共签订用工协议41份。特别是在落实地区局关于促进返乡农民工就近就地就业“十五项”优惠措施中，我局切实把此项举措的落实做为实践科学发展观的一项重要载体，从讲政治的高度，想农民工所想，急农民工所急，为返乡农民工大开绿色通道，提供全方位优质服务。通过不懈努力，已为62户返乡农民工、7名大中专毕业生、13名下岗职工提供了从事个体经营行业的岗位，并免收各种费用8200元。此举，不仅得到了他们的好评，特别是引起了省局的极大关注。省局就此项工作进行了专门调研并给予了高度评价。　　

（二）经纪业培育工作取得新进展。我局通过“在培育中发展、发展中规范、规范中创优”的工作思路，目前已发展农村经纪人组织76家。2010年新培育发展经济组织11户，举办经纪人培训班2期，发照经纪人数已达1060人，行业会员经纪人达6068人。在我局的努力下，组织经纪人参加了全县农副产品交易洽谈推介会，并组织37名农村经纪人外出学习考察2次。年内通过经纪组织举办农产品推介会1次，共签订农畜产品订单19份，种植面积达19591亩，涉及农户10638户，农产品数量达15391吨，经纪额达4382万元。　　

（三）招商引资工作取得新业绩。我局紧紧抓住川垣新区开发优势，不断改进招商引资方法，着力在“服务”上下功夫，经过积极运作，促成了甘肃恒祥置业有限公司与我县马营镇马营村村民马和青共同投资5500万元的民和县鑫垣大厦建设项目。该项目不仅在青洽会上成功签约，而且已破土施工。目前已落实到位资金3500万元。　　

（四）农民专业合作组织取得新发展。一是我局紧紧围绕《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，开展了形式多样的宣传活动。二是开辟了绿色通道，严格按照登记一窗口、咨询一口清、办事一站式的“一条龙”提供便农服务。三是多措并举，力推特色组织发展。我局在培育发展农民专业合作组织方面狠下了功夫。在兴办主体上，采取鼓励农民合作自办、社会能人牵头创办、依托龙头企业兴办；在发展方向上，从当地实际出发，采取以市场为导向，围绕主导产业、特色产业和拳头产品，发展农民专业合作社；在发展过程中，采取鼓励农民投资入股，实行企业化运作；在发展模式上，采取大户带动型、企业带动型、嫁接混合型、农民自治型等举措，有力地推动了全县农民专业合作组织向前发展。　　

（五）消费维权工作取得新起色。一是广泛开展了消费宣传和维权活动。局属各执法单位、消协组织紧紧围绕3·15及“消费与发展”年主题活动，组织开展了形式多样、规模不同、地域不同的维权宣传和咨询活动并取得了较好的社会效果。2010年共受理投诉61起，解决61起，挽回经济损失9.11万元，接受群众咨询服务627人（次）。二是开展了“3·15食品安全进农村进社区”活动并开展评选了“消费者满意企业”等活动。特别是在高考期间，在5个考点设立了“红盾维权岗”，深受考生和家长的好评。三是“一会两站”建设覆盖面不断推进。建站率达 80%以上，特别是建立的35个示范站全部达到了“六有”标准，起到了树立典型，带动全面的作用。四是县人大顺利完成并通过了对我局贯彻实施《消法》的视察工作，对我局工作给予了充分肯定。特别是通过我局的积极努力并经县人大听证，县政府已经采纳了将“一会两站”工作人员（人均360—500元）的经费纳入财政预算的意见。　　

总之，通过几年的不懈努力，我局精神文明建设取得了显著成效，干部队伍的精神面貌和机关作风有了明显改善，有力地促进了各项工作顺利开展。但精神文明建设的创建活动是无止境的。在今后的工作中，我局将以科学发展观为指导，认真总结经验，继续发扬良好的工作作风，求真务实，开拓创新，以更加饱满的精神状态认真贯彻落实党的十七大提出的各项目标任务，不断巩固、扩大精神文明建设成果，为构建和谐社会和促进地方经济持续、稳定、健康发展再创佳绩，再立新功。

二0一0年三月十四日