县财政局2013年工作计划

一、指导思想

按照县委县政府关于进一点步做好财政改革的总体要求，结合我局的实际情况，大力加大财政管理力度，加强财政法制建设，防止腐败发生。支持社会事业发展，保障建设资金有效运行，监督到位，为我县经济建设保驾护航。
　　
二、主要奋斗目标

　　（一）全市财政收入目标：2012年，财政总收入任务xx00万元，比xx年增加42324万元，增长27％；地方一般预算收入任务128000万元，比xx年增加27795万元，增长28％。

　　（二）全市地方基金收入目标：2012年，社保基金征收任务40688万元，比xx年减少3778万元，下降8.5％；政府性基金收入任务67517万元，比xx年增加4887万元，增长7.8%。

　　（三）财政部门收入目标：

　　1、完成地方一般预算收入27900万元。

　　2、归集住房公积金9000万元。

　　3、征收农村合作医疗基金1600万元。

　　（四）财政改革与管理目标：全省财政工作目标量化考核a等等次。

　　（五）党组织建设目标：基层党组织建设制度化、规范化。机关党委和各支部争创市“五好”基层党组织。

　　（六）文明创建目标：创建xx-2012年省级、宜昌市级文明单位称号。

　　三、工作措施

　　(一)坚持突出重点，围绕全市项目建设，在支持经济发展上实现新进展。

　　1、大力支持企业发展。认真落实财税优惠政策，在企业项目投入、新产品研发、科技创新等方面给予重点支持，鼓励中小企业围绕重点产业配套发展，壮大主导产业。用活用足县域经济发展调度资金和农产品加工园区产业发展调度资金，着力缓解中小企业流动资金不足的问题。支持枝江酒业、三宁化工、雪花啤酒、迅达科技、奥美医疗、开元化工等优势企业做大做强，构筑实力强劲的工业板块，提高企业的税收贡献率。

　　2、完善地方融资平台。采取注入资本金、增加净收益、提高资本运营水平等方式，增强金源公司的融资能力，积极参与宜昌市财投公司发行债券，保证重点工程项目建设和城市基础设施建设顺利进行。加大信用担保体系建设力度，逐步建立信贷风险补偿机制，做实金桥担保公司，从人员、资本金上给予支持，为中小企业的贷款担保做好服务工作。

　　3、扎实推进园区建设。加强“一区六园”基础设施及其配套设施建设，拓宽工业园区发展空间，不断优化投资环境，积极支持园区引进一批“高科技、高税收、高成长”的企业。

　　4、积极争取各类项目资金。把政策分析、数据测算与对上汇报、沟通结合起来，争取到更多的农业、教育、卫生、社保、国债等项目资金。

　　(二)坚持提质增量，牢牢抓住收入中心，在增加可用财力上实现新进展。

　　5、强化收入监管。重点是研究省管县财政体制、宜昌市白洋工业园财税征管体制、土地和房产税费政策变动、增值税和营业税起征点调整对我市财力的影响，每季度开展一次收入形势分析报告会，分析财政收支政策增减变化的原因、影响程度及对策，科学预测财政经济形势走向。

　　6、注重收入的组织协调。重点是做好财、税、银、人社等部门的征收协调工作。一方面把收入任务迅速分解落实到部门、镇街道、企业，做到早安排、早部署。另一方面不定期的召开收入碰头会，及时分析各种增、减收因素，向市委、市政府提出增收节支的合理化建议。

　　7、优化收入结构。注重财政收入质量提高，提高税收收入占财政收入的比重，增加地方可用财力。

　　8、加强非税收入征管。探索非税收入税式征管新模式，强化源头监管，严格以票管费，规范收缴程序。重点是做好行政性收费、土地出让金、国有资产有偿使用收入的征收，确保各项非税收入应收尽收。

　　(三)坚持民生优先，着力提高保障能力，在促进社会和谐上实现新进展。

　　9、压缩一般性支出。进一步优化财政支出结构，优先安排好教育、科技、“三农”、医疗卫生、社会保障、保障性住房建设等财政性支出需要。坚决压缩一般性支出，从严控制“三公”经费，集中财力办大事。

　　10、继续落实和完善各项惠农政策。积极落实各项惠农补贴政策，确保各项惠农补贴资金及时发放到农户手中。进一步落实好扶持粮食、棉花、油料、生猪生产发展的财税政策措施及家电下乡、摩托车下乡政策。进一步加大力度，采取得力措施，加强惠农政策落实情况的监督检查。

　　11、加大“三农”投入，促进农民增收。整合各类支农资金用于现代农业和农田水利基础设施建设，安排专项资金支持农业龙头企业发展，大力培育农业精品，积极扶持专业合作社等农业生产组织。安排资金保障安全饮水、危房改造、沼气、通村公路等项目建设，提高农业持续发展能力。促进农民收入和消费水平持续增长。扩大村级组织一事一议财政奖补试点面，不断增加财政投入，提高奖励补助标准。

　　12、支持教育卫生文化事业发展。加大教育、卫生投入力度，确保教育、卫生经费投入逐年增长，加强对镇（街道）卫生院、村卫生室预算收支调查研究，巩固完善镇村两级医疗卫生机构实施国家基本药物制度等改革经费保障机制，完善卫生系统财务收支管理办法，继续深化农村义务教育科学化精细化试点工作，合理安排计划生育事业费，促进文化事业大发展大繁荣。

　　13、支持社会保障事业发展。巩固城镇居民养老保险管理机制，全面推行新型农村养老保险制度。提高城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率，加大对养老保险、城乡最低生活保障、社会优抚、农村五保户供养、就业再就业的投入。加大推进保障性安居住房建设力度，力争用最少的钱发挥最大的效益，让更多的发展成果惠及民生。

　　14、支持社会事业发展。继续加大对村级组织建设的保障力度，进一步加强村级办公场所建设，实现全市村、社区党员群众服务中心的“全覆盖”。保障实施农村在职、离职干部生活补贴和养老保险制度。继续做好政法部门经费保障体制改革工作。积极落实乡镇企业离退休职工实行计划生育奖励。

　　(四)坚持改革创新，建立健全制度机制，在提高管理水平上实现新进展。

　　15、加强财政法制建设。扎实开展“六五”财政法制宣传教育活动，着力提高财政干部对法规政策的理解力和执行力；加大各类税费退库的审批力度，确保准确、及时，增强依法行政、依法理财的能力。

　　16、继续完善以部门预算为主要内容的财政改革。部门预算管理做到编制、执行科学和规范；国库集中收付管理做到安全高效，实现所有预算单位、所有财政性资金国库集中收付全覆盖；收支两条线管理做到收（罚）缴分离面和财政专户管理率达到100%；政府采购管理做到流程规范，采购范围和规模不断扩大。迅速出台“枝江市部门采购管理办法”。

　　17、完善镇级财政管理体制。提高市、镇、村三级基本保障水平。加强对镇（街道）财政财务管理的指导，提升基层财务管理水平，实现基层财政管理工作科学化、精细化。

　　18、促进村级财务管理。建立健全各项财务管理制度，加强村级资金管理，强化村级债权管理，防止村集体资产流失，加强村级债务的动态管理，严禁村级新增债务。

　　19、完善国有资本经营预算制度。进一步细化国有资本经营预算收支管理办法及内部操作规程和核算办法，在目前基础上，进一步扩大国有资本经营预算范围。

　　20、继续深化国有资产管理制度改革。在进一步建立健全国有资产监管系统平台的基础上，强化对各单位、各部门国有资产的监管，确保国有资产保值增值。

　　21、加强财政政务公开力度。充分利用好枝江财政与编制政务公开网，不断加大财政政务公开工作力度。对部门预算资金、专项资金和重大财政事项，及时向外界进行公开，广泛接受社会监督，努力提高财政工作的透明度。

　　(五)坚持常抓不懈，持续提升监督水平，在增强监督效能上实现新进展。

　　22、加强会计基础检查。出台“枝江市市级行政事业单位财务管理办法”，建立对各行政事业单位、企业会计基础工作考核制度；出台财务会计工作奖惩措施，把会计基础工作细化，作为监督考核评比的具体内容，定期不定期地进行抽查、检查和考核，逐步实行会计基础工作的规范化、制度化、科学化，提高会计信息质量，优化资金使用效益。

　　23、加强财政资金监管。制定覆盖所有财政性资金的监督检查计划，从资金分配、拨付、使用等各个环节进行监督，对惠农、社保、工程项目等资金开展重点检查，查找带有普遍性的问题，制定具体措施，进行整顿规范，提高财政资金的使用效率。

　　24、做好内部监督工作。重点对有资金管理职能科室、财政所、局直属单位的票据领用、资金盘点、印鉴保管不定期地进行检查，确保财政资金的绝对安全。

　　25、继续开展“小金库”专项治理工作。加强对各镇街道、市直各部门以及纳入治理范围单位的检查督导，构建“小金库”长效治理机制。

　　26、加强对政府投资项目的管理。重点是项目预算、投资评审、政府采购执行、核算规范、结算审计。进一步完善财政投资评审与纪检监察、审计等部门工作机制，不断改进评审方式，增强投资评审效果。

　　(六)坚持转变作风，不断提高行政效能，在树立财政形象上实现新进展。

　　27、完善制度。制定完善《行政管理制度》、《党组议事规则》等规章制度，用制度管人、管事，促进机关运转更加规范。

　　28、廉洁奉公。坚决落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，规范自己的言行，做到自重、自警、自省、自励，勤勤恳恳干事，清清白白做人。

　　29、接受监督。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，认真落实各项决议、决定。认真办理人大代表建议和政协委员提案，倾听人民的呼声，努力为人民群众办好事、办实事。

　　30、优化环境。继续完善财政工作综合量化考核评价体系，促进岗位职责落到实处，加强对工作的督办、考核、通报，提高工作的执行力和落实力。

　　31、引进人才。根据单位空编情况，积极向组织、人事、编制部门申报人才引进计划，通过调进、招考等方式，引进一批人才，充实财政干部队伍。

　　32、加强学习。开展“比学习、比业务、比写作”活动。采取与市委党校、大专院校联合办班的形式，通过专家授课、集中学习、派出培训等方式，组织开展各类教育培训活动，提高干职工的政治业务素质。